和平县城市建设规划测绘队 广东 和平 517200
摘 要：土地开发整理是落实土地利用总体规划的重要措施和手段，是社会经济发展到一定阶段，解决土地利用问题，实现耕地占补平衡的必然选择，是实现我国土地资源可持续利用的根本途径。土地开发整治测量是开展土地整治的一项基础性工作，是为土地整理项目测定位置、形状、面积等地籍要素、提供实施土地整治前、后基础图件的重要手段。
关键词：土地开发整理 工程测量 整理规划
近年来，随着我国城市化进程的不断加快，越来越多的农业土地被用于城市建设，土地资源面临着严重的威胁。土地开发整理作为我国保护我国土地资源的一项综合性工作，具有系统性、复杂性的特点，通过土地开发的整体工作，可以在一定程度上整合国家的土地资源，提高耕地的整体面积，在这一过程中都离不开工程测量的应用。
一、工程测量在土地开发整理中的重要作用
1、发挥技术支撑的作用
土地开发整理工作主要是在规定的空间内，按土地所在地区土地规划的要求，综合运用多种的土地整理方法，并结合当地土地使用的实际情况，找出符合条件但没开发的土地进行充分的利用，同时保护现有的耕地资源，实现人与土地协调科学的发展，实现人与自然之间的和谐。土地整理可以实现对自然环境的保护和改善生态环境，同时在原来土地利用的基础上，提高土地的产出率和综合利用率。在土地整理的过程中，都离不开对土地资源的测量，工程测量也是建筑过程使用的技术，需要测量人员掌握一定的知识和技术，才能进行测量工作。为此，工程测量作为土地开发整理起到了技术支撑的作用。
2、是城市规划和土地管理的基础
工程测量是一种工程技术，广泛应用于现代的测量中，主要包括旧城的拆迁改造、房地产开发、房屋建设测量、城市建设规划、房地产产权管理等领域。工程测量工作贯穿土地整理工作的始终，在土地整理工作开始前，就要制定工程测量的方法和技术，然后要对工程项目进行测绘，制作成地形图。工程测量是土地开发整理工作的基础，对城市规划和土地管理发挥着基础性作用。
3、GPS测量发挥的作用
土地开发整理的测量包括地物、地貌、地块的范围、面积、权属及地类等。而使用的勘测图，可在国家大地控制网的基础上建立测区基本控制点，并在此基础上进行加密来满足测图需要。一般情况下，顾及到作业的方便、经济合理、条件的限制及其适用意义的考虑，只是采用“假定坐标系”的方法使用GPS全球定位系统采集野外数据。GPS是以卫星为基础的无线电卫星导航定位系统，它具有全能性、全球性、全天候、连续性和实时性的精密三维导航与定位功能，而且具有良好的抗干扰性和保密性。在现在的土地开发整理测量中，相对于常规测量来说，GPS测量发挥了很大的作用。
4、节约投资
土地开发整理工作是一项复杂性的工作，具有资金投入多、工作难度大、涉及的领域广、工程系统性等特点，土地开发整理所需要资金是巨大，在土地开发整理的开始阶段，应重点关注资金的投入与节约。要实现投资的节约，首先要制定一套精细的工程项目测量结果，能充分反映土地所在地区的所有情况，并根据测量的结果，对土地开发整理所需要的资金和人力的投入进行预算。
三、工程测量在土地开发整理中的应用
1、地籍测量
地籍测量主要应用于土地开发整理的初始阶段和后期完工阶段，在土地开发整理的工作过程中，对一些不规则的土地进行裁弯取直，并详细记录地籍测量工作的过程。这样可以在以后土地登记、土地统计的工作中，提供准确的数据。地籍测量主要应用于以下三个阶段的土地开发整理工作：
（1）工程前期设计阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在土地开发管理工程前期的设计阶段，要对项目所在地区的地形地貌、地质情况有充分的了解，尤其是一些破碎的土地、农业基础设施的建设、林地等的分布情况和建设面积有详细的统计。这些地籍测量数据可以对土地开发整理工作的可行性进行分析，对工程前期决策的好坏进行判断，实现不同单位和部门之间的协调。工程测量在工程前期设计阶段中的应用，可以为环境管理部门、土地资源管理部门等国家部门提供不同的土地信息，有助于实现科学决策。
（2）工程施工阶段。在工程施工阶段中，地籍测量主要是向两个部门提供测量的数据和信息。一是向工程施工单位提供数据。根据专业工程测量单位提供的地籍测量的初期数据和通过审核的设计方案，工程施工单位就可以进行施工的测控；另一方面是向项目监督的控制部门，比如水利部门、土地管理部门等。随着土地开发管理制度的成熟和完善，项目监督的控制部门可以把这一任务交给代为监督的部门完成。
（3）工程项目完成阶段。地籍测量在土地开发工作完成以后，这一阶段的工程测量数据作为土地开发工作的成果，主要用于工程项目的存档和资料的保存工作。
2、土地开发整理
在土地开发整理的工作阶段，工程测量主要应用于土地开发的前期阶段，为相关的决策和计划提供依据。在土地开发整理的过程中，需要注意以下几个重要的问题：
（1）关键点的测量。关键点主要指的是高层测量变化的高点。在地形的测量过程中，一般先对整体进行测量，然后在对局部进行测量；提高工作的效率，会根据不同的比例设置高程测点，划分成网格进行测量，由整体到局部进行测量。在测量过程中，为了保证测量的精确度，最重要的是选择密集的网格。首先测量已画定的点，其次随机选择点进行测量，然后根据测量出的点，勾勒出等高线图。
（2）坎上和坎下都测量。在实际的土地开发整理中，一般测量人员只对坎的平面位置进行测量，忽视了对坎下和标高的测量，这样的测量方式，往往会降低测量的精度和准确性。此外要对土坎进行详细的划分，表面坎顶、坎脚线和标高；缓坡坎的标注对土方计算的精确性有重要的影响。
（3）对细部测量进行注明。平常我们所说的细部测量，实时的主要目的就是为了提高测量的精确度，然而在土地开发整理工作中的细部测量所包含的内容更加详细，包括树木、房屋面积和新旧程度、人口密度等要素，因为这些都关系着以后的拆迁补偿工作。在旧宅基地的复垦过程中，细部测量需要注意：准确记录房屋的面积和件数、树木的数量和年数坟地的位置和大小、人口密度等内容；还对对其他的结构建筑进行准确的记录。
四、提高土地开发整理中工程测量的有效措施
1、提高合同的管理水平
在土地开发整理项目的工程实施过程中，要严格按照合同中设计的要求、方法以及目的进行工程测量工作。不仅要对建设项目中的各个部分和环节进行监督，而且还要加强对合同的管理，提高土地开发整理合同的管理水平。在施工的过程中，要以工程的合同作为根本依据，坚持在施工过程中满足国家和行业工程测量的行为规范和标准。而且还要提高工程的监督管理水平，检查是否与合同中的要求一致。
2、建立完善的测量机构质量评价体系
在土地开发整理的过程中，首先要选择具有资质的工程测量机构，同时建立完善的质量保证体系。要对土地开发的施工图纸和相关的规范进行详细的了解，在对施工技术标准、施工细则和施工的规范完全掌握以后，然后编制测量放样指导书，并聘请专业的人士进行审核；其次要合理配置测量人员和测量的工具，测量人员在工作中，要严格按照相关的技术进行，坚持严谨的工作态度。并且做好相关的测量记录，妥善保管测量时使用的工具。最后还要对测量的整体进行把握，对各个环节和工作人员的工作进行有效的监管，及时对测量的结果进行复合和检查。
五、总结
土地开发整理作为促进土地资源合理利用、实现耕地总量动态平衡的重要手段，在实现土地资源的节约集约利用、保障经济建设用地、改善生态环境、增加农民收入、促进社会进步等方面发挥了重要作用。
参考文献：
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[2]辛华.土地开发整理项目质量管理研究[D].中国地质大学（北京），2014.
[3]左松，鲍静媛.3S集成技术在土地开发整理中的应用[J].科技创新与应用，2014，12：281.
论文作者:马晓栋
论文发表刊物:《科技中国》2016年5期
论文发表时间:2016/7/26
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