摘要：近年来，随着我国社会经济的不断发展，城市建设进程也在不断加快，市政工程的数量不断增加，而市政工程的建设情况也受到了人们的广泛关注。其中市政工程项目的造价预结算审核工作对于市政工程的成本影响很大，也影响到了工程的建设进度和质量。当前，市政建设成为城市发展的有效保障，源于本身的特殊性，市政建设的所有环节均应当重视社会的所有层面。在管理环节中，工程预算尤为关键，其优劣状况对工程所有层面的造价具有直接影响。可是因为多方实际因素的影响，我国市政工程预算工作并不理想。本文通过介绍当前我国市政工程预结算审核中存在的问题，进而提出了几点改善措施，仅供参考。
关键词：市政工程；预结算问题；解决策略
前言：
建筑市场竞争日益激烈，建筑企业要在这样的市场环境中发挥优势，获得较高的利润，就要对工程项目投资严格控制。工程造价管理是工程管理中对重要内容，其中预结算发挥着控制工程造价的作用。建筑工程单位的工程造价人员在进行预结算审核工作中，为了避免存在误差，就要按照审核原则进行，采取相应的审核措施，以防止大量的资金浪费。随着工程造价预结算审核工作提高质量，就能够有效地控制好工程投资，工程资金的周转也更为顺畅。随着工程造价管理工作的有序展开，工程预结算审核力度的加大，建筑工程质量也有所提高，建筑企业就由此获得更高的经济利润。
1 市政工程预结算中存在的问题
1.1 借用定额现象普遍
目前，我国市政工程预结算中，借用定额的现象还比较普遍。不同地区、不同的施工类型，其定额标准也不同，企业在选择定额时，常常分辨不明错用或故意借用较高定额，严重破坏了市场环境，不利于与国际惯例接轨。同时，随着新技术、新设备、新材料的出现，也对定额的选择造成了影响，不适合实际施工的需要，导致成本很难进行控制。
1.2 编制准则不明确
市政工程施工的项目复杂，类型较多，但在预结算编制方面，缺乏相关的管理制度和办法，导致编制人员缺乏明确的行为标准和规范，很多的市政工程的预结算，都采用敷衍了事的态度处理，并认为，反正施工预算也会随着施工情况的变化而调整，对预结算的编制缺乏重视。因此，很多预结算都严重脱离施工实际，只是粗略的进行了一下评估，缺乏对市场行情的深入了解和调查，预算的质量较低，无法对施工过程进行有效的控制。
1.3 缺乏专业的预结算编制人员
预结算的编制，需要具备专业技能的人员，要求编制人员了解预算的编制方法、计算方法等，同时，还应该具备建筑工程知识，了解建筑市场的基本情况。很多预结算的编制人员，对建筑施工领域完全不了解，在估价时，很容易出现偏差，造成预算失真等。部分企业为了节约开支，并没有设置专门的预算人员，只是要求财务人员简单估算，缺乏准确性。
1.4 实际施工与工程预算脱节
在很多项目施工中，并没有严格按照编制的预算进行，实际施工与工程预算脱节问题比较严重。在施工进度严重偏离施工计划时，为了完成规定的任务和指标，在工期内完成工程，各个工地往往为了追赶工期，忽视了工程预算。因此，在施工中，常常会出现材料购入与使用不符、图纸与实际建筑不符等现象。
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2 市政工程预结算审核工作改善措施
2.1 以市场为导向，培养高素质预结算人才
预结算人员需具备不论在哪种编制中，均可以熟练把控，之后给予使用，当前我国通常运用清单计价以及定额计价两个方式，市政工程把项目特征以及工程所需当作根据，给予适宜的选择。身为一名专业预结算人员，应当在各种状况下符合预结算编制完成的标准。专业预结算人员则应当知晓，需把控预结算知识与技巧，十分了解并强化理论与实践之间的融合，提升自身在专业方面的知识，优秀的预结算人员应当在各种状况下均可以实现预结算编制，以便符合标准。专业预结算人员应当备受重视，需具备良好的预算知识与技能，熟练使用，令理论与实践相融合，透过提升自身的专业水准以及工作经验，有效完成任务。
2.2 全面强化管理
因为项目较多，沟通受阻，而令工程的建设方带来了一定的风险，所以应当强化工程管理，有效编排成本，在施工时则需跟踪项目，随时掌握最新的内容，所有环节都落实到人当中，如此才可以提升工作质量、加快工程进度，将工作完成，再进行自我改善。将先进水平当作根据进行编制，不可完全体现企业状况。由于企业劳动设施的差异，因此在这一状况中，企业想要获得长远的发展，则需持续创新和改革，打造完善的法规，并且在技术及设备中给予完善。
2.3 在企业范畴中建立预结算标准
标准则为标尺，成为事物的指示灯。在工程预结算内添加真实的预结算准则，不但可以提升工程预结算的科学性以及稳定性，还能够减少预结算人员在工作中的负担。并且，企业对工程预结算正确的判断，确保了企业所有工程给予统一的参考准则，有效确保企业本身的利益。企业范畴中判断预结算准则的建立可以由本质上预防出现问题，令工程预结算的执行与实施有理有据。
2.4 对工程费用有效控制
市政工程费用计算审核工作必须要及时对当地工程造价管理部门颁发的文件规定进行全面有效的收集，再结合实际的工程造价管理要求和相关规定，有效对审核项目的计算费率进行确定。审核工作中，必须要提升文件时效性审核力度，进而保障取费表与工程特征是一致的，进而实现费率的准确计算。对取费基础是人工费还是直接费或是人工费加机械费等情况进行全面有效的明确，进而防止费率下浮或总价下浮等问题出现。
2.5 预防工程量虚报
在工程量预结算审核中需涵盖到诸多部门，在审视时，需保障内查与外调一同执行，获取真材实料，才可以令审查更具备信服力。应当先通过工程审计人员采集所需材料，将材料的跟踪调查工作做好，深入到现场给予考察，掌握情况。保障预结算人员能够指定定额，以免产生低级错误，对工程量的反复计算问题，现场人员与技术人员需掌握相应知识，每次变动均需把材料、费用给予说明，从而给予正确核算。签证过程中，必须知晓事情的过程，是通过何原因构成，又是通过哪一方赔付，如若与建设单位无关，则无需签证，对签证单位应当仔细分析并签证。
2.6 提高材料价格审核力度
工程材料价格对工程预结算具有较大的影响，在建筑市场中，材料价格较为繁琐，并且建筑材料价格会由于季节与地点的差异而改变。所以工作人员应当依照具体特征，比较价值较大、数量较多的材料，这则需审计人员多掌握材料价格内容，把控其变化，多分析建筑材料，从而掌握材料价格的变化，并且，采购人员应随时注重市场材料价格的转变，从而预防材料价格不实的状况发生。
2.7 对隐蔽工程的核查风险进行避免
为了能够降低市政工程的整体造价结算审核中出现的隐蔽工程核查风险，不仅要注意在施工管理当中对隐蔽资料的收集和审核过程中对隐蔽工程资料的核查等工作，并且还要建议相应的建设单位应该建立相对严格的处罚规定，不断提升审核的范围。如果在工作当中出现违纪行为或是虚假信息报告等现象，必须要及时的上报，并对其进行有效管理，保障整体审核工作的准确性。
结语：
综上所述，预结算审核对市政工程造价有着巨大的影响，与建筑企业的切身利益直接相关，是企业必须要重视的工作。通过有效的审核，，可以发现在施工中出现的问题并及时纠正。预结算审核对审核人员的素质有很高的要求，要提高工作质量，就必须要提高工作人员的素质。行业内应该加强沟通，，整理和制定统一的工作基础流程和规范，不断学习和积累，提升行业的整体工作水平，也有利于市政工程的建设进度和质量，保证城市的长远发展。
参考文献
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[3]马庆明.市政工程造价预结算审核要点及要求[J].住宅与房地产，2015，（S1）：115.
论文作者:方怡
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第16期
论文发表时间:2017/11/17
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