夏长青
盐池县国土资源局 宁夏 751500
摘要：国土规划是保障国家经济社会健康、持续发展的重要举措，因此我国一直都十分重视国土规划工作。但是，由于内外部诸多因素影响，导致在我国的国土规划中对生态环境的保护不够重视，这大大制约了经济、民生及生态环境的可持续发展。面对这一问题，我们首先应当要理清国土规划与生态环境保护之间的关系，然后找出科学有效的措施，促进国土规划与生态环境保护的协调发展。
关键词：国土规划；生态环境保护；关系探究
1国土规划与生态环境保护之间的关系
1.1国土规划是生态环境保护的重要环节
国土规划具体指的是对国土资源的开发、利用以及整治、保护的战略部署，它涉及到了社会各方面的问题，可以说对国家经济社会的发展具有重要影响。我国疆域辽阔、地大物博，每个地区都有着独特的地理环境，每个地区对于区域土地资源的开发、利用情况也各不相同，而若想充分发挥出有限的土地资源的效用，突出当地资源特色，并在开发利用土地资源的同时保护当地自然生态环境不被破坏，就必须通过科学的国土规划工作来合理分配土地资源，促进经济、生态、经济的协调发展。
1.2生态环境保护促进土地资源可持续发展
土地资源本身属于生态环境的重要组成部分，因此保护生态环境，同时也是在保护我国的土地资源。生态环境保护是现代重要课题之一，近年来随着我国对环保问题重视程度的不断提高，也陆续推出了多项有关生态环境保护的法律法规和战略措施，而其中有一部分就涉及到了对土地资源的保护。水体污染、大气污染、生物多样性减少等生态环境问题，均会引起水土流失、土地沙漠化、土地盐碱化等土地环境问题，而反之，若治理好了这些生态环境问题，使生态环境得到了有效保护，自然也就能缓解水土流失、土地沙漠化、土地盐碱化等问题，从而促进土地资源的可持续发展。
2国土规划中面临的生态环境问题
2.1生态环境保护意识不强
人民群众是生态环境的最直接使用者，当前许多政府部门在资源配置时没有意识到国土规划在生态环境保护的重要功能，无法采取有效的环境保护措施，使得国土规划流于形式。此外，国土规划中生态环境保护的宣传教育不到位，使得人民群众无法意识到生态的重要性，难以从自身做起保护周围的生态环境。比如，在进行公路工程建设时，为了节省资金而一味地裁弯取直，使得国土规划的过于追求经济利益，而不能系统地处理经济、社会、生态之间的关系。
2.2政府重视力度不够
国土规划是处理生态环境和经济发展关系的重要手段，但是当前国土规划中缺少对生态环境保护的考虑，政府部门对国土规划中生态环境保护的重要性意识不够，造成缺少对国土规划生态环境保护资金支持，而是一味地通过经济建设促进地区发展。国土规划中生态环境保护资金缺乏，使得缺少必要的资金支持，制约了国土规划中生态环境保护技术和理论的发展，一些先进的科技难以及时利用，很大程度上阻碍了国土规划中生态环境保护能力的提高。
2.3国土规划周期过长
目前国土规划作为一项高时间跨度非常长的规划，难以在短期内看到经济效益，容易无视国土规划中生态环境保护，国土规划流于形式，难以发挥生态环境保护的功能。国土规划作为一项促进经济和环境协调发展、改善生态环境和人们生活质量的重要手段，由于需要长时间才能发挥效益，造成了国土规划目标难以段时间实现，从而使生态环境保护发展缓慢。
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2.4生态环境保护机制不健全
在生态环境保护过程中由于人力、物力、财力的限制，使得生态环境保护宣传主要停留在行政机关宣传上，无法在全国范围内进行普及，许多地区的生态环境保护机制还未建立起来，法律法规体系不完善，执法机关执法过程中出现无法可依的情况，从而制约了生态环境保护工作进程。计划经济对国土规划内容的影响仍然存在，国土规划内容仍然比较程序化，一些突发事件难以有效应对，缺乏对规划过程的调控，国土规划无法有效鱼生态环境保护制度适应，生态环境保护效率低下。
3加强国土规划中生态环境保护的对策
3.1重视生态环境保护教育宣传
政府作为生态环境保护的重要主体，要充分利用新闻、媒体的优势，开展各种形式的宣传教育，提高全社会的环境保护意识，提高公众参与环境保护的积极性，形成人人参与环境保护的社会氛围。加强组织培训，让人们意识到生态环境保护的义务。国土规划作为一门涉及资源、社会、经济等多学科的综合性学科，国土规划是个系统工程。为了提高国土规划效率，政府部门作为生态环境保护的主要承担主体，应积极组织开展多种形式的培训活动，对相关法律法规进行培训教育，让人们积极参与到环境保护过程中。
3.2重视国土规划的生态效益
随着人们生活水平的提高，人们越来越意识到生态环境保护的重要性，生态环境保护成为影响人们生活质量的重要因素。近些年来人们对生态环境的参与程度呈现出上升趋势，政府可以通过发挥国土规划的生态效益来促进人们参与到环境保护工作中，形成自下而上与自上而下相结合的环境保护系统，让不同部门、不同人群中的人参与到国土规划中，提高国土规划的有效性和环境保护水平。近些年来虽然社会各方面投入了大量人力、物力、财力进行环境保护，但是生态环境恶化的趋势仍然难以改变，迫切需要调动各种环境保护机制进行环境保护。国土规划主要包括资源综合开发、生产力合理布局、生态环境综合整治等方面内容，其最终目的是为了促进人们生活水平的持续提高和人类社会的持续健康发展。国土规划在重视经济效益的同时，更需考虑环境承载力，转变经济发展模式，实现生态环境良性循环，形成一个人与自然良性发展的社会。
3.3加大科研力度
国土规划是个系统工程，需要综合考虑各方面因素，通过开发新技术提高环境保护效率。对生态环境保护既是对生态环境的综合治理，又是对生态环境资源的开发利用，可以促进社会的全面发展。比如湿地生态环境保护可以涵养水源、调节气候、美化环境，同时也可以实现社会经济价值，许多地区都制定了湿地资源保护和恢复规划。
3.4落实国土规划各项措施
光有了理论和技术仍然不够，还应当要将各项措施都落实，才能够真正实现国土规划中生态环境保护的目标。具体来说，首先国家应当明确各相关部门的职责，各部门分工合作，共同完成好工作；其次要加强立法工作，完善国土规划相关法律规范；再者要结合市场实际情况，发挥出市场的调控作用，有效配置资源。
结语
国土规划是一项重要工作，尤其是随着近年来我国土地资源的日益稀缺，更需要通过科学合理的国土规划来充分发挥出土地资源的效用。不过，在我国以往的国土规划中，往往只重视对经济和社会资源的调整，而忽视了对生态环境的有效保护。如今我国的生态环境问题正日益严重，具体表现在水体污染、大气污染、生物多样性减少等，而这些又会引起水土流失、土地沙漠化、土地盐碱化等问题，从而给国土规划带来较大负面影响。因此，我们必须要从对国土规划与生态环境保护之间的关系分析入手，认识到国土规划中面临的生态环境问题，加强国土规划中的生态环境保护力度，促进国土规划与生态环境保护的协调发展。
参考文献：
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[2]金卫华.浅析国土规划与生态环境保护之间的关系[J].资源节约与环保，2016（08）:152+156.
[3]邹俊华，顾信林.国土规划与生态环境保护措施研究[J].价值工程，2015，（22）：18-19.
论文作者:夏长青
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/3
标签：国土论文; 生态环境保护论文; 生态环境论文; 环境保护论文; 土地资源论文; 生态论文; 关系论文; 《防护工程》2018年第25期论文;