摘要：社会经济的发展，使城市化建设不断发展，而建设是其中不可或缺的组成部分，作为建设工程得以顺利进行的关键一步，建设工程招投标的合理性与否将会直接决定后续工程施工能否顺利进行，决定建设工程施工整体质量的高低。但由于受到一些环境因素的影响，导致建设工程招投标市场秩序被破坏，在一定程度上影响了建设工程招投标的整体质量，因此需要采取有效措施给予预防和解决，以确保建设工程招投标工作的顺利进行，为建设工程施工奠定良好的基础。本文分析了建设工程项目招投标管理中的问题与对策。
关键词：建设工程项目；招投标管理；问题与对策
伴随着城市化的建设，建设工程项目的招投标工作受到越来越多的重视。随着《招投标实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法规颁布，实施规范的招投标制度，整顿建设市场秩序，通过对工程项目中招投标的管理，提升建设工程的质量。
1建设工程项目招投标管理中存在的问题
1.1招投标法规不完善
在建设市场中，招投标竞争尤为激烈，但是由于法律法规缺乏一定的弹性空间，各单位投标技术部分差距比较大，从而影响评标结果。不管是政府招标还是社会招标，都需要严格按照规章制度进行操作，但是现有的部分招标项目缺乏明确规范和标准，例如：土地出让、项目法人、产权交易、医药购销招标等，需要对招投标的领域和范围进行适当的扩大，但是由于招投标法规不完善，会对其招投标结果产生不利影响。
1.2评标与定标不科学
评标工作和评标工作是投标工作的重要组成部分。这两个环节反映了招标工作的合理性和公平性。科学的招投标工作必须有准确、科学、合理的评价和校准方法。目前，我国还没有建立一套完善、科学的评标方法。在评标过程中，质量分数和轻量化得分现象普遍存在。现阶段，评标方法中采用较为合理的低价法，重点和难点是采用综合评分法。此外，专家评价的专业水平和整体职业素质不高。在实际评标过程中，评标往往不遵循原则，对一些隐含规则的妥协不符合公正的评标标准，造成不公平、公正的招投标。
1.3招投标制度不完善
在很多建设投招标过程中出现了串标和转标的行为，甚至在一些招投标过程中存在地方保护主义和排外以及变相垄断现象。同时，建设工程招投标管理体系中还存在不少问题，在招投标制度的监管上还不够完善，对招投标过程的制约与监管都流于形式，起不到实际的作用。另外，随着城市化进程的加快，建设行业蓬勃发展，各地对建设数量的需求和建设规模的要求都不断增加。在科技发展的基础上，如今人们对建设工程的多元化要求也在不断提高。这就决定了建设行业招投标要面临更大挑战。此时如果想满足市场的发展要求，就必须改变现有的招投标制度和理念。
2规范建设工程招投标管理工作的对策
2.1完善法律法规
在建设工程施工过程中，各项规章制度逐渐趋于完善化，各类进入建设市场的施工单位，需要严格按照相关法律法规来准备所需材料，在满足资质的审核的基础上才可以参与到市场招投标中，只有这样才可以确保建设工程招投标市场趋于公平、公正。同时为了确保国家资源得到充分的利用，要严格规定招投标的基本方式，严格杜绝受贿现象的出现。此外，要以中华人民共和国招投标法为基础来对建设工程招投标流程进行完善，以确保招投标工作的顺利开展。
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2.2加强招投标的监督管理力度
有关部门要加强招投标各阶段的监督检查，建立和完善监督审查机制，积极整顿招标代理机构，严格审查投标单位的资格条件，并监督招标机构执行招投标制度和法规。加强对最高限价的审查，最大价格直接关系到项目和投标人的收入的合理性以及投标的公平性。根据施工图，最高限价和标准款应另行编制。招标人应当向招标单位提供工程量清单，每个单位应当采用固定价格和自用材料。在实际的招投标过程中，必须控制投标报价的降低，以控制招标单位片面追求低成本、盲目降价的不良现象，促进招投标单位的良性竞争。在实际工程招投标中，必须对招标过程进行监督管理。严格审查中标单位资质，避免出现私下交易、标标偏低、违规分包现象。
2.3优化评标的方式方法
为了更好地降低招投标过程的风险，在实际的评标过程中需要按照不同项目的类型采用不同的评标方法，例如对于一般的施工项目而言，评价工作主要是针对项目技术内容的合理性进行判断，是否存在施工实际成本超过招投标文件提供的报价现象，并结合报价资料以及技术方案等判断其合理性。对于技术较为复杂的项目而言，在评标的过程中应当以综合性评估的方式为主。在评估的过程中，评分占比可以是以商务部分60%、技术部分40%的方式进行评价。除此之外，招投标文件当中禁止一切可能呈现“量身定做”的条款，并对一些条款进行评价，将评价的方式以及具体的标准文件采用规范的方式呈现出来。在评标的时间方面，需要根据项目的具体特性、价格、参评企业的情况等作为基础定制评标的时间。普遍评标时间都需要在2个小时以上，假设评标任务较大，则应当适当延长。评标必须采用量化评估的原则，为了确保其规范性，技术性的建设项目需要从项目的成本、规范等方面着手，按照项目实际状况考虑工程的繁琐性，优化评标方法，从而更好地优化投标评分制度。在必要的情况下，可以采用暗标法的方式进行评估。暗标法其目的在于强化评估的合理性与竞争性，暗标评估之前，需要对所有文档进行标记，并确保无法通过文档寻找到投标者，这也是确保该评标方式公正、合理的前提，杜绝徇私舞弊的现象。在评价的过程中需要有监督人员或公证人员参与，在评标完成之后，需要封锁结果，只有在公布中标结果时才能够公布。
2.4推行专人负责制度
在建设工程招投标过程中，有关部门应当严格遵守公平、公开招投标，与对人负责制的实施，让人负责项目成本和项目质量问题，并做好事故的责任人，负责使施工中一旦发生事故，可以迅速找到负责人，从而有效地避免相互推卸责任的现象。负责此系统可以很好的解决了投标违约现象在许多问题和对策现象，并充分保证另一个人的利益，并能进一步确保顺利有效的整个建设工程招投标工作，与建设工程质量提供有效保障。
2.5严格资格预审，规范标底管理
在建设工程招投标过程中，资格预审是其中必不可少的一个环节，其不仅可以全方位的了解和掌握投标单位和法人履行合同的能力，而且还可以对投标单位的业绩、信誉有所了解和掌握。建设工程造价的管理部门需要对工程造价的概况、工程款发放、前期资金的筹集和投资控制等工作给予公正、客观、准确的审查，以保证招投标工作的顺利进行。同时，标底组价保密也属于建设工程招投标中比较重要的内容，其需要政府职能部门进一步加大监督和执法的力度，对泄露标底的相关人员要给予严厉的处罚，确保标底是公平、客观评标的参考依据。
3结语
综上所述，招投标是建设工程中比较关键的一个环节，其主要目的是确保招投标市场的公平、公正和自由。此时就需要对建设工程招投标过程中所出现的问题进行分析，并建立一套规范的招投标流程和检查控制体系，优化和完善各部门的监察职能，为建设工程的顺利进行奠定良好的基础。
参考文献
[1]朱世卓.探析建筑工程招投标的成本控制问题与措施[J].城市建设理论研究（电子版），2015，8（14）：38~39.
[2]李华平.建筑工程招投标中存在的问题及措施探究[J].建设工程技术与设计，2016，1（9）：45~46.
论文作者:李建英
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/27
标签：招投标论文; 评标论文; 建设工程论文; 过程中论文; 工作论文; 现象论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第13期论文;