坚持开展系列载体活动全力构建“服务型”国税系统，本文主要内容关键词为：国税论文,服务型论文,载体论文,系列论文,系统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
多年来，江苏省盐城市国家税务局始终坚持构建学习型、法治型、改革型、科技型、服务型“五型”国税系统的总体思路，并以文明创建工作、构建“服务型”系统总揽全局，深入开展系列化、层次性、推进式的载体活动，促进了地方经济又好又快发展，也推动了全市国税事业的和谐发展。市局先后获得“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国税务系统文明单位”殊荣，全系统涌现出“全国税务系统先进集体”、“全国青年文明号”、“全国三八红旗集体”、“全国五一劳动奖章”、江苏省劳动模范等30多个省部级以上先进集体和先进个人；全系统连续9年获“江苏省文明行业”称号，市局连续7年被评为“盐城市三个文明建设综合先进集体”；所属8个县级局系统连续四次全部获得“江苏省文明行业”或“江苏省文明单位”称号。今年五一前夕，市局党组书记、局长陈步龙同志光荣地被国务院表彰为“全国先进工作者”。全系统所获荣誉层次和数量在盐城市各行业中名列前茅。
一、坚持以载体活动总揽工作全局，实现税收服务特色化
坚持以载体活动统揽国税工作全局，体现服务宗旨，彰显服务特色，是江苏省盐城市国税局多年来孜孜以求的工作目标。一是科学细致规划。每年顺应形势和发展的要求，突出不同主题和内涵，以一个新的载体活动总揽工作全局。2002年以来，先后开展了“效能建设年”、“三创三满意”、“铸诚信国税、创服务品牌”、“建阳光国税、塑文明形象”、“四优化一构建”、“创e站服务品牌、展和谐国税风采”、“创新互动服务机制、构建和谐征纳关系”和“履行法定职责、实施品牌服务”等主题活动，省、市文明委对此高度评价。二是强化组织领导。市国税局每年召开延伸到基层分局长的活动动员大会，并邀请地方各级党政主要领导、相关部门领导和重点税源企业代表出席；每年在市级各大主要媒体都开辟活动专版，内部办公网设立活动讨论区；各单位也充分利用各级新闻媒体，加强宣传报道，营造活动氛围。三是突出排查整改。内部通过个人自查、相互排查、领导点评，外部通过发放征求意见函、上门走访企业、召开纳税人座谈会等方式广泛征集社会各界意见和建议，排查服务理念、服务措施、服务制度、服务形式是否贯彻落实到位；建立问题整改销号制度，每年制定活动考核办法，不定期对全系统64个基层分局至少进行2次全面的明察暗访和督查，并以督查情况通报会和税收服务质量评析会的形式进行通报。四是实施品牌战略。早在2006年，国税局作为盐城市行政执法单位第一个引入品牌化战略的单位被重点推广，并以全面深入履行法定职责、简化优化办税流程、全面落实公开承诺、强化“服务e站”建设、推行服务责任制为重点，把品牌战略推向新的高度。2008年，江苏省国税局在盐城召开了全省国税系统法制工作现场会，盐城市国税局还被市委、市政府表彰为“依法行政先进单位”和“法制盐城示范单位”。
二、坚持以载体活动促进经济发展，实现税收服务实效化
坚持以载体活动推动国税收入工作，努力为地方经济发展服务，是江苏省盐城市国税局一以贯之的出发点和落脚点。一是坚持载体活动服务于组织收入中心。始终把组织国税收入、促进地方经济发展作为衡量载体活动成效的标尺，在连续高基数高增长的情况下，国税收入总量始终保持健康稳定增长。近五年全系统累计组织国税收入349.73亿元，年均递增20.8%，年均增收近10亿多元，高于同期GDP增幅5.5个百分点，国税的财政贡献率大幅上升。二是深入开展服务性调研。在每年载体活动期间组织各级领导对当地大型企业集团和重点税源企业开展服务性调研，指导企业准确理解并严格执行税收政策。2009年，全系统共向大企业纳税人宣传税法和政策243户次，提出合理化建议225条，落实和兑现优惠政策7条、8600多万元；出台了《关于进一步发挥职能作用支持扩大内需的若干意见》，从落实再就业和服务业发展税收优惠、简化办税程序、实施品牌服务等21个方面制订国税部门服务“三保一促”的新举措。三是强化政策宣传服务。全市各级国税机关积极开展“千名税官走进万户重点税源企业”送政策上门活动；认真落实基层分局每月政策宣传咨询解读日制度，每年宣传咨询解读300多场（次），接受税收宣传咨询解读的纳税人1万多人（次）；积极推进外企仿真型服务，打造服务外商“原生态”税收环境，不仅被市政府指定为职能化服务项目，还在全省国税系统创新服务项目评选中获得一等奖。四是积极优化税收环境。制定下发《关于进一步加强国税机关效能建设优化税收服务环境的意见》，市纪委、市电视台联合摄制了介绍国税部门为纳税人提供优质服务专题片《把方便送给纳税人》、《纳税服务从小事做起》、《巾帼税花报春晖》等在盐城电视台播出，省、市优化经济发展环境简报进行了专题报道。
三、坚持以载体活动推动双基建设，实现税收服务多元化
坚持将载体活动与征管基础建设和基层建设相互融合、相互促进，是盐城市国税局的一条基本经验和做法。一是强化创新发展工作。把文明创建和工作创新相结合，加大内部管理力度，构建了以项目征集、组织试点、全面推广为内容的创新发展工作体系。2004年以来，累计试点并推广了40多个关于双基建设的创新项目，特别是在2008年，在全省国税系统第一家专题开发了小规模纳税人网上免费申报软件。二是狠抓基层征管质量。制定了以43率为主要内容的征管质量二级考核办法，征管质量始终保持高效稳定；开展责任区管理观摩“家家到”和星级责任区、优秀管理员评比活动，有效推进了责任区管理；总局和省局考核的金税工程数据采集“三率”继续保持100%。三是简化优化办税流程。我们全面推行了“一次性申请、一次性告知、一次性调查、一次性审批、一站式流转”，将涉及新办纳税人的13项事务合并实施综合调查；简化优化后，受理环节原则上要求当场完成，不超过1个工作日，调查环节最长不超过5个工作日，核批环节原则上1个工作日完成。四是全面深化政务公开。对外公开规章制度、办税程序、工作标准、办事结果等四大类24项内容；对内公开重大决策、人事管理、财务监督、大宗物品采购、基本建设等五大类24项内容，政务公开的做法引起了社会高度关注，系统内外的40多个单位来市局参观交流，省局和市政府先后在市局召开了政务公开现场会，国家税务总局纪检监察简报专门刊载了市局建设“阳光国税”的做法。
通过多年来载体活动的开展，激发了国税干部的个体潜能，强化了国税团队素质，优化了全市国税机关的良好形象。
——干部素质大幅提高。全系统每年平均举办各级各类培训班达120多期，参加培训近6000人次；积极鼓励干部参加在职学历教育和有关资格考试，全系统45岁以下人员大专以上学历已达到97.5%，本科以上学历已占62.6%；具备注册会计师、注册税务师、律师资格人员181人，占在职干部的近13%；全系统累计有54.6%的干部通过了全省国税系统专业等级中、高级考试。各项比例在全省国税系统位于前列。
——班子建设显著加强。在载体活动中，盐城市国税局注重以领导班子建设推动整个干部队伍执法能力的提升。市局确定每年对各县级局领导班子开展巡视考核工作，并以创建先进县级局领导班子活动为载体，全面加强县级局领导班子建设，在此基础上，又创造性地开展了创建先进基层分局领导班子活动，受到省局领导的充分肯定。
——队伍思想积极向上。建立健全领导干部思想政治工作责任制，建立了谈心走访制度，规定了“八必谈必访”的内容；加强干部绩效考评，在全系统推行了干部能绩管理；建立了国税、检察机关联席会议制度；加强廉政文化建设，在全系统认真开展“税收管理员勤廉双述双评”活动，2009年荣获省级“廉政文化示范点”称号。
——国税文化丰富多彩。认真组织了全系统“风采国税人”事迹报告会，选树了8名先进典型，组织了14场巡回报告；成立了全系统业余文体协会；组织了全系统诗文、书画、摄影展览；开办的响水县“国税春蕾班”成为市委组织部和市妇联召开现场会推广经验的模板；组队代表市文明委参加省文明委组织的全国“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛江苏选拔赛，获得一等奖。