广西乡镇企业外向型经济发展思路刍议，本文主要内容关键词为：外向型经济论文,刍议论文,广西论文,乡镇企业论文,发展思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，在扩大开放新形势的大力推动下，广西乡镇企业外向型经济取得了较大的成绩。1994年，乡镇出口商品生产企业已达659家，完成出口商品交货额218594万元，比上年增长114%，有4家企业获得了自营进出口权，结束了广西乡镇企业没有自营进出口权的历史，实现了零的突破。广西乡镇企业外向发展的主要特点是：快、宽、多、大。
快，就是发展的速度快。据统计，全区乡镇企业到1994年底止，兴办“三资”企业491家，出口产品交货额的增幅一年上一个台阶。
宽，就是外商投资领域不断拓宽。随着“三资”企业的逐年增多，外商投资的技术含量也逐年提高，深加工、出口创汇型企业及高新技术项目在日益增加，外资涉及电子、化工、建材、机械、食品、饮料、服装、工艺品及第三产业等行业，突破了原来以农副产品加工、劳动密集型项目为主的格局。此外，外商在我区投资区域也不断扩展，由开始主要是桂东、沿海、沿边地市，近年来已延伸到桂西北的贫困地区。
多，就是前来投资的外商逐年增多，过去以港台及东南亚地区的外商为主，目前已有韩国、日本、美国、欧洲、澳大利亚、新西兰等国家和地区的外商涉足我区乡镇企业。项目累计合同总投资87153.1万美元，合同外资额34261.48万美元，外方资金到位9919万美元，占合同外资额的28.95%，其中1994年利用外资2066万美元。
大，就是乡镇企业出口产品的规模越来越大。年出口交货额达500万元以上的企业，由1993年的41家增加到69家；1000万元以上的“出口创汇大户”，由1993年的16家发展到40家，3000万元以上的有8家。
广西乡镇企业的外向型经济，近年来获得了较快的发展，但这只是自己看自己，自己与自己比，如果与先进的省市相比，差距还很大，在全国的排序中，仍处于落后的位置。主要的问题，一是资金短缺，政策不配套，综合投资环境差；二是出口企业的数量少，规模小，水平低，结构不合理，高精尖的项目不多；三是各地发展不平衡，桂东南地区与桂西北地区的差距较大，全区有40个县无出口企业，有55个县无“三资”企业，分别占全区县市、效区总数的48%和70%。要解决这些问题，更快地发展广西乡镇企业的外向型经济，必须采取新的举措，确立新的思路。
一、进一步解放思想，强化开放意识
解放思想，更新观念，是强化开放意识的前提，而开放意识的增强，是正确认识形势，正确认识区情，更快地发展外向型经济的重要保证。今年国家继续实行宏观调控，实行税收和汇率并轨等一系列措施，乡镇企业外向型经济仍面临着新的、严峻的形势和挑战。在这样的形势下，如何适应变化了的新形势、新情况，采取新举措，开拓新思路，开创发展外向型经济的新局面？一个重要的问题，就是要进一步解放思想，强化开放意识。要在利用外资，发展外向型经济上取得新的突破，就必须做到，思想要更解放一点，胆子要更大一点，政策要更完善一点，方式要更灵活一点。
实践证明，思想解放和观念更新的程度，决定着对外开放的深度和发展外向型经济的速度。玉林地区、北海市、钦州市、梧州市等地的外向型经济之所以发展得快，正是他们思想解放，认清了形势，根据本地实际，以“三个有利于”为标准，排除“左”的思想干扰的结果。如玉林地区的不少县委书记、县长、企业委主任在邓小平同志南巡重要讲话精神的鼓舞下，亲自带领乡镇企业有关人员与外商洽谈项目，现场办公，帮助解决“三资”企业的立项、审批、电力、信贷、征地等难题，使全地区乡镇企业外向型经济出现了超常规发展的好势头。到去年底止，玉林地区共兴办“三资”企业304家，占全区的63%，合同投资6.1亿美元，合同外资额1.6亿美元。1994年，出口创汇企业达302家，出口产品交货额135824万元，分别占全区的62%和65%。
二、加大工作力度，实现利用外资的新突破
乡镇企业的高速高效发展，需要大量的资金投入，而国家在宏观调控，紧缩银根的情况下，不可能有大量资金投入到乡镇企业的基本建设上，因此，加大我们的工作力度，加快利用外资的步伐，大力兴办“三资”企业，是实现广西乡镇企业再次腾飞的有效途径。
首先，要大力宣传，提高知名度。我们必须通过各种形式和渠道，广泛深入地宣传发展乡镇企业外向型经济和利用外资大办“三资”企业的意义，提高对利用外资重要性的认识；宣传广西作为沿边、沿海、沿江省份有着特殊的、优越的地理位置的意义，宣传国家给广西少数民族区域的各种优惠政策，如沿海开放城市的优惠政策，沿海经济开放区的优惠政策，边境开放城镇的优惠政策、高新技术开发区、旅游渡假区等等优惠政策。通过宣传，提高广西乡镇企业在国内外的知名度，消除外商投资的疑虑，增强外商前来投资的信心。
其次，要调动各级、各部门及企业引进外资的积极性，努力探索利用外资的新形式，拓展利用外资的新渠道、新领域，提高招商引资的水平。为做好招商引资工作，各地都应建立乡镇企业招商引资项目库，推出一批产品质量有优势，在国际市场有竞争力，基础好、实力强、投资回报率高的项目招商引资，坚持做到五个并举。一是大中小项目并举，既要抓一批大项目，也要抓好一批效益高，投资回报率快的中小项目。二是一、二、三产业并举。在抓一、二产业项目招商引资的同时，也要争取在第三产业方面的项目中有所选择。三是区、地、市、县并举。上下齐努力，“四级”齐动手、形成招商引资的大合唱。重点抓好县、乡适合本地的项目，促进县城经济的大发展。四是港、澳、台并举。在引进港、澳、台资金的同时，力争通过他们引进更多的外资，尤其是欧美日韩等国的大财团、大公司的投资。五是多种经济成份并举。集体、私营、个体一起上，特别要鼓励一些有实力、知名度较高的私营企业家与外商搞合资、扩大企业的规模，提高企业的经济效益和社会效益。尤其要重视引进高新科技和名牌产品，提高利用外资水平和外资的使用效益。
再就是在招商引资的过程中，既要掌握原则性，更要讲究灵活性。要本着中外双方互利互惠的原则，要通过适当“让市场、让股权、让利益”的三让政策来达到“得资金、得技术、得效益”的三得目的。这三让政策应成为我们在社会主义建设时期招商引资的连贯政策，以稳定外商投资的心理，增强外商投资的信心，并作为我们加大工作的力度点，争取在近两年内，使我区在乡镇企业中利用外资的数量上、质量上、水平上以及方式、渠道上有新的突破。
要实现利用外资的新突破，还必须掌握资本运动的规律，就是资本总是流向条件好，增值快，效益高的地区。因此，我们想要参与国际大循环，吸收利用外资，就要创造一个良好的“软”、“硬”投资环境。当前，我区的“硬环境”各地的情况不同，有的好些，有的差些，但总而言之，还很不理想，因此，除自治区统一规划改善外，各地应针对自身的实际，努力筹资尽快改善。同时，我们还不能忽视“软环境”的优化，要抓好机关作风的转变，各部门要密切配合，通力协作把利用外资视为己任，努力提高政策业务水平和办事效率，做到廉洁、勤政、高效，以一流的服务质量去吸引外商投资的热情，增强外商投资的信心。这样，就可以通过“软环境”的优化来弥补“硬环境”一时难于达到的不足。
三、提高产品质量，拓宽国际市场
在市场经济激烈竞争的新形势下，乡镇企业不但要占领国内市场，而且还必须不断地拓宽国际市场，实施多方位、多形式、多渠道的扩大出口创汇，才能获得更快地发展，更好的经济效益。而要实现这一目标，提高产品质量是关键。提高产品质量，必须下力气抓好科技、管理、素质这三个环节。
科学技术是发展乡镇企业外向型经济的主推力。因此，在发展乡镇企业外向型经济中，抓住了科技进步，就是抓住了关键，抓住了机遇。各级主管部门和出口创汇企业的干部，特别是领导干部必须尽快花大力气，下大决心从长期束缚我们的小农经济的封建思想中真正地解放出来，正确树立科学技术是发展乡镇企业外向型经济的主推力的战略思想，本着尊重知识，尊重人才的方针，用跨世纪、跨国际的超越时空的战略眼光看待科技与经济同步发展的伟大意义。
改革开放以来的实践经验已经雄辩证明：乡镇企业的发展，只有依靠科技进步，改变以投资牵动为主的粗放型发展模式，才能走出大起大落的“怪圈”，实现持续、稳定、高速、高效地发展。为此，我们在发展乡镇企业外向型经济中，必须把依靠科技进步放在首位，增强向先进技术要速度、要质量、要效益的思想观念，积极引进、消化、吸收国外的先进技术来为我所用，开发新产品，提高产品质量，增强企业出口创汇的后劲和在国际市场上的竞争能力。
有了先进的技术设备，只是提高工作效率，提高产品质量的前提条件，它还离不开人的素质，只有把先进的技术与人的良好素质有机地结合起来，才能生产出高质量的产品。有了高质量的产品，还要有一批高质量的外经外贸人才，才能不断地拓宽国际市场，为高质量的产品营销找出路，争效益，促发展。为此，在发展外向型经济的过程中，必须十分重视人才的吸纳与培养。
目前，我区乡镇企业在外向型经济战线上，懂得国际惯例，熟悉经济法规、懂经营、会管理、具有参与国际经济活动运作能力的人才非常奇缺，在生产第一线上的工程技术人员也不多，因此，培养和吸纳这方面的人才，已成为我区发展外向型经济的一项紧迫任务。
吸纳人才，需要有一个良好的环境和具备一定的条件。首先要倡导一个“尊重知识，尊重人才”的社会风尚；其次要保障科技工作者的合法权益；第三要完善、稳定对有贡献科学工作者的有关奖励政策；第四，在日常的生活上，给科学工作者尽可能的提供方便；第五，在工作上，要有先进的技术设备，良好的工作场所以及进行科研所需的资金保障；第六，要有充分的时间作保障，不受外加的各种干扰和冲击。
培养人才，一方面是对领导干部和业务技术工作人员的在职轮训和选送部分有志青年进入院校培养深造。另一方面是抓好技术工人的素质培训。对这两部分人员的培养与训练，要有积极的措施。首先要有专项培训资金作保障；其次要有专门机构和专职负责的领导干部；第三，要有自己本系统、本行业的培训基地；第四要有精干的专职教员队伍；第五，要有各类人员培训所需要的教材；第六，要与有关院校取得联系，每年选送部分人员进入院校深造，培养高质量的各类专门人才。
关于企业的管理问题，与产品质量的提高以致开拓国际市场，关系也十分密切。因此，在“三资”企业及其出口创汇企业中，必须重视管理问题。当前，在一些企业中，有相当一部分存在重数量，轻质量，重形式，轻效益，重开工，轻管理的“三重三轻”不良倾向。这个问题如果不重视，不认真解决，企业的发展，产品质量的提高，将受到极大的影响。要解决，首先要树立起科学管理的思想，树立起向现代企业制度奋斗的目标。其次要注意抓试点，抓典型，树立榜样。第三要看准时机及时推广。在推广中，不要一刀切，要注意结合本地和本单位的实际进行。在进行制度的科学管理过程中，要狠抓质量管理、财务管理、设备管理和劳动管理。通过对各项制度的科学管理来促进企业的发展和产品质量的提高。