摘要：通过对邹平、淄博、潍坊三市高铁站实地考察，结合滨州站现状，提出滨州高铁站规划建设的措施研究。
关键词：实地考察；分析现状；措施研究
为科学规划和推进滨州高铁站建设，近期，市交通运输事业服务中心组织专家组，先后赴邹平、淄博和潍坊三市实地考察高铁站规划建设等情况。
一、调研邹平站及考察学习淄博、潍坊高铁站情况
通过对邹平站使用情况进行了现场调研，同时，对淄博北站、潍坊北站进出站客流组织、站房型式及规模、站前广场及停车场设置、出租公交换乘等配套设施情况进行实地调研。听取邹平市铁路运输事业服务中心及高铁站管理单位的意见建议，淄博市、潍坊市高铁站建设和管理单位对高铁站规划建设的情况介绍，并进行了深入交流。
（一）三地高铁站房情况
关于高铁项目站房及站前广场配套工程，国家铁路集团核定的站房规模内投资由项目承担，超出部分由沿线各市承担；站前广场及配套工程由沿线各市承担。
济青高铁邹平站。邹平站采用实现旅客进出站分离的线侧平式设计，站房高架以上部分为1.2万平米，高架以下部分为1.17万平米，合计2.37万平米，是济青高铁沿线最大的县级站。邹平站设2台4线，主体建筑地上3层，两侧局部4层，地下局部1层。
济青高铁淄博北站。淄博北站采用跨线式设计，采用“上进下出”的流线模式。站房原设计面积5000平米，淄博市将站房面积增加到3.5万平米。设3台8线。落客平台采用“舱体”设计，投资约1亿元。站房主体为3层，局部4层，站房地下1层平面中部为换乘大厅，站房1层平面中部为出站厅，站房2层平面为进站厅，站房3层平面中部为候车大厅。站房建筑面积3.5万平米，总工程费用约8亿元，由济青高铁公司及地方政府出资建设。车站有南北两个广场，南广场为地上广场（约5.5公顷），预留北广场。站房东侧规划有长途车站，占地21.5亩，建筑面积8000平米，站房西侧规划有公交车站，占地21.8亩，建筑面积800平米。站前广场地下、站房换乘大厅以南预留轨道交通。
3.济青高铁潍坊北站。潍坊北站采用跨线式设计，采用“上进下出”的流线模式。站房原设计面积1.2万平米，由济青高铁公司出资建设。为适应京沪高铁二通道、潍莱高铁等项目接入及由此引起的客流量大幅增长，潍坊市将站房面积扩大为6.6万平米。设7台20线。站房主体为4层，下2层为地铁及轨道交通换乘层，下1层为高铁通廊及社会车辆，换乘层，1层为进站安检大厅，2层为候车厅。
（二）高铁片区规划情况
1.淄博北站高铁片区规划。淄博市高新区编制了淄博高铁新城片区规划，在济青高铁淄博北站路网范围内规划了“五纵五横”10条市政主干道（道路建设总长约35.39公里）以及6条综合管廊（管廊建设总长约17.27公里），并配套建设潴龙河水系景观工程，投资约45亿元，核心区以淄博北站为轴线，向南依次是南广场、景观带及超大水域面积的潴龙河湿地公园二期，在景观带的两侧将打造以写字楼为主的商业用地；在湿地公园二期的西北角规划了一栋超高层写字楼，写字楼的正西侧为高新区会展中心。
2.潍坊北站片区规划。依托济青高铁、潍莱城际、京沪高铁二通道等项目，围绕济青高铁潍坊北站，潍坊市自2016年起规划建设高铁新片区。潍坊高铁片区控规20.8平方公里，其中核心区坐落于高铁站站前广场周边，面积约5平方公里。该高铁片区主要包含城市道路、博物馆小镇、文化馆群等板块。根据规划设计，高铁新片区以高铁项目为核心，将融入物流、商业、商务、科研等功能，采取“功能区块+特色小镇”的模式进行开发建设，形成各具特色、集约高效、配套齐全的产业集聚区，打造城市新旧动能转换新引擎和经济发展次中心。
（三）运营补贴情况
济青高铁公司向沿线各市提出划定土地综合开发以补贴运营损失，与各地签订土地综合开发框架协议。截至目前，邹平、淄博、潍坊三市均未与济青高铁公司签订此协议。
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二、滨州高铁发展现状及研究分析
京沪高铁二通道、济滨高铁以及规划建设的滨淄高铁将合场并站引入既有普速铁路德大线滨州站。按照适度超前谋划的原则，根据对邹平站发展现状的调研，并对标先进地市高铁建设经验，分析改造既有滨州站需研究以下事项：
（一）滨州站站房型式及规模。针对滨州站站房采用何种站房型式、建设规模，调研组考察学习了济青高铁邹平站、淄博北站、潍坊北站的站房型式及规模，两地级市高铁站站均采用跨线式站房，结合邹平站使用情况，综合考虑高铁引入带来客流增加、节约用地、功能完备、工程造价、方便旅客等因素，明确了滨州站应采用跨线式站房型式，以人性化设计为原则，合理设置站内功能分区、标识导引、电梯等配套设施。站房规模初估按照新增站房建筑面积不小于2万平米的原则来考虑，具体站房规模需委托专业设计单位作进一步研究确定。
（二）地下停车场等配套设施。调研组重点听取了邹平站停车场运行现状及相关意见建议，考察了淄博北站、潍坊北站关于地下停车场建设情况，邹平站及两市高铁站均同步在广场规划建设了地下停车场（淄博北站规划并建成700个地下停车位，目前处于满负荷状态；潍坊北站规划并建成1000个地下停车位，使用率已达80%；邹平站已建成地下停车位350个，地上停车位500个，使用率达100%）。京沪高铁二通道、济滨高铁等项目引入滨州站后，必然引起客流量增加，停车场面临使用紧张问题，滨州站需同步规划建设地下停车场（包括出租车停车场、社会车辆停车场）等配套设施。
（三）运营补贴方面。通过调研邹平站及考察学习淄博北站、潍坊北站铁路沿线土地综合开发利用情况，并根据《山东省人民政府办公厅关于促进高速铁路建设的意见》，地方政府要做好土地控制和预留，所得收益用于铁路建设和弥补运营亏损，目前此项工作正在探索中。
（四）融资渠道。高铁项目投资体量巨大，投资回收期限非常长，短期投资效益不明显，投资回报率较低，且高铁站建设资金来源渠道相对单一，项目融资及地方配套压力大，随着政府对隐形债务的严控，资金问题成为高铁站建设的制约因素。根据对邹平站（站房资金由济南铁路局、济青高铁公司、邹平市政府三方共同出资，站前广场及配套设施全部由地方政府承担）、淄博北站（由政府牵头成立投资建设主体，参与建设高铁站房及站前广场综合开发建设）、潍坊北站（引入社会资本参与站前广场配套设施建设）的调研情况，滨州高铁站建设地方政府需承担站前广场配套设施及超出设计规模的站房费用，可研究采取成立投资建设主体、发放政府债券、引入社会资本等模式，解决项目融资难问题。
三、推进滨州高铁站规划建设的措施和建议
（一）站房规划建设方面
借鉴淄博北站、潍坊北站的建设经验，吸取淄博站多次改造的教训，结合邹平站运行现状，超前谋划，以满足车站长远发展需求为原则，兼顾方便旅客出行、站房功能模块更趋合理、高铁周边综合开发等因素，完善区域“公转铁”旅客运输结构，建议按照利用既有德大铁路滨州站站房、站前广场的原则，站房按照跨线式高架站房设计，在原有1.2万平米基础上，新增高架候车厅约2万平米，使总站房面积达到3.2万平米。车场布置按照德大铁路北侧新建高速车场。站前广场需建设地下停车场等配套设施，同时，规划实施高铁站城乡公共交通配套线路和换乘设施建设，实现与城市建成区等综合交通枢纽之间的快速连接、便捷直达。
（二）高铁片区规划方面
以全力打造“高铁门户”标志性工程，实现把高铁新城建设成为城市副中心的目标任务。建议规划部门提前做好高铁片区控制规划编制工作，做好规划控制区规划管理，避免无序开发，逐步推进高铁片区功能分区建设。高铁片区涉及规划、土地、交通、城市管理等多方面，需实行部门联动机制，共同完成规划编制工作。
（三）资金筹集方面
需本着依法合规的原则，按程序稳步推进和开展此项工作，建议通过利用政府专项债券等形式，拓宽资金融资渠道。
参考文献：
[1]京沪高速铁路设计暂行规定［S］，北京，中国铁道出版社，2005；
[2]GB50091—2006，铁路车站及枢纽设计规范［S］；
[3]GB50226-2007铁路旅客车站建筑设计规范。
作者简介：
张岩（1976- ）男，山东济南人，研究生学历，工程师。
论文作者:张岩
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：高铁论文; 滨州论文; 北站论文; 淄博论文; 潍坊论文; 广场论文; 片区论文; 《基层建设》2020年第1期论文;