（中共怀化市委党校公共管理教研部 湖南 怀化 418008）
摘要：在我国社会发的发展中，乡村如何能做到有效的治理仍然是一个十分棘手的问题。在目前的各种各样的乡村如何进行治理的探索中，新型社会组织开始逐渐参与到乡村治理当中，并起到了十分重要的作用。本文将以广东省云浮市乡贤理事会为例，去进一步探索新型社会组织的在治理乡村事务时的优点，是如何弥补政府和社会治理能力的不足和缺陷的，进而对乡村治理的进程起到了促进作用。新型社会组织在当代对我国的乡村治理的危机有着十分重要的意义。
关键词：乡村治理；村民自治；新型社会组织；乡贤理事会
1问题的提出
自从实行改革开放以来，乡村逐渐地开始实行村民自治的制度，这个制度的提出使我国的国家权力对乡村的控制逐渐减弱，走上了“乡政村治”的道路。村民自治虽然在一定程度上解决了乡村治理权威方面的缺陷，然而仍然在经济高速发展的社会上难以应对环境变化给乡村治疗带来的巨大问题。我国的乡村仍然存在很多的治理危机，例如群体性事件频繁出现，利益表达没有完好的途径等等。在这种情况下，村委会通常难以进行有效的管理，往往难以考虑到各户村民的利益问题，因此村民失去了参与村庄事务活动的热情，村庄的建设事业也得不到提高和进步。所以在实行村民自治时，在乡村社会设立的治理结构仍然不够完善和合理，“过度自治化”和“附属行政化”的现象出现，这样就更形成了政府和社会治理能力缺失的局面。综上所述，乡村治理问题在我国仍然是一个急需解决的问题。
在这种乡村治理危机的存在下，许多乡村和政府都在积极地寻求解决危机的有效办法。随着社会的发展和人们思想的进步，新型社会组织这种模式开始逐渐地出现并得到了一些地区的使用，新型社会组织可以巧妙地应对多种多样的乡村治理问题和填补村民自治的缺陷。新型社会组织和其他的自发形成的社会组织有很大的不同之处，它是由政府去帮扶从而形成的新型社会组织。这种社会组织是由政府主导的，并时时刻刻与政府保持着密切的联系。它不仅仅与公共事务有密切联系，又和政府有着合作依存的密切关系。这样的新型社会组织有着很多的应用，例如广东省云浮市依托乡贤理事会、山东新泰市依托平安协会化解乡村冲突事件和参与到村庄的事务中等等。新型社会组织在乡村治理中担负着越来越多的治理职能，并在其不断的运作中收获到了良好的成效。
下面以广东省云浮市乡贤理事会为案例，去探讨新型社会组织在乡村治理中发挥作用的机制，对乡村治理的进程的深刻意义和作用。
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2案例分析：广东省云浮市乡贤理事会
2.1乡贤理事会在乡村治理中的效果
乡贤理事会成立于2011年4月，主要组成人员是比较有威望的退伍军人等人。理事会主要倡导的就是“民事民办、民事民治”的理念，同时又在村民自治方面担负着巨大的职责和责任。乡贤理事会积极自筹基金去为乡村进行改善环境的工程，并修建了许许多多的公共设施建设，村民也都积极踊跃地参与到村庄公益事业的建设中。乡贤理事会还积极创新，把传统文化和现代的建设巧妙地进行结合，从而加以运用，创立了《横洞村村规民约》，用来规范村民们的日常行为。
乡贤理事会在发展的过程中还广泛地触及其他的领域，包括去引导村民积极参加到村庄的公共设施建设工程等等，对很多现存的问题都有了良好的解决。
乡贤理事会的存在，对村庄治理危机的化解有了显著的成效，并且也让公共事业发展迅猛，对社会主义新农村的建设作出了极大的贡献。这种新型社会组织对政府和社会治理能力缺陷的问题有了很大的改善，同时又积极探索创新，让传统文化和现代治理巧妙地结合，对以后特色的乡村治理的发展有了极大的促进作用。
3新型社会组织参与乡村治理的意义
虽然我国乡村治理的问题仍然没有解决的十分完美，但是乡贤理事会的出现在一定程度上对我国乡村治理的问题的解决有了很大的推动作用。乡村治理现存的问题主要有两个方面，一方面是自己本身存在的结构性的缺陷，另一方面就是外部环境的变化带来的压力，要求着乡村治理必须不断地进行创新。老旧的村民自治制度已经难以跟上社会发展的脚步和有效解决乡村治理的问题。新型社会组织在如今社会的出现，有效地参与到乡村治理的进程中，同时对建设有特色的乡村治理方法有着绝对的理论指导意义。
第一，新型社会组织参与乡村治理符合中国的历史文化传统。我们都知道，原来的乡村问题都在乡村内部自己解决，及村民自治的村委会。然而在近些年来，很多乡村治理危机的出现都是由于乡村的权威的缺失问题。传统的治理结构影响着以后的治理结构的走向问题。新型社会组织的出现巧妙地参与到了乡村治理的过程中，并中国历史文化传统有着完美地切合之处，它是由传统治理走向现代治理的必经之路，同时又让乡村共同体的意识得到不断地增强，乡村的自治能力也能得到不断的提高。
第二，新型社会组织参与乡村治理符合当前农村社会发展的现实需要。在如今高速发展的社会中，简单的“乡政村治”的模式已经难以适应社会发展的需要。在新的社会关系中，新式精英的力量正在处于日益壮大的环境中，使政府对乡村的治理存在着一些威胁的因素。新型社会组织在某些程度上对政府和乡村之间起到了沟通的作用，使乡村社会的组织化形势日益扩大，同样又使农民表达自己切身利益的渠道有所拓宽。另外，新型社会组织对村庄的事务和建设十分的上心，都有着无私的奉献精神，他们在推动乡村建设的进程中起到了不可或缺的作用。同时，由于新型社会组织这个公共的平台，也为政府吸纳了许多不可多得的人才，为乡村建设添砖加瓦。
结语：
新型社会组织在乡村治理中起着重要的作用，有着重要的意义。矢志不渝地将新型社会组织践行下去，可以有效地推动乡村治理的进程，为建设中国特色社会主义乡村提供了重要保障。
参考文献：
[1]张小劲，李春峰．地方治理中新型社会组织的生成与意义—以 H 市平安协会为例［J］． 华中师范大学学报(人文社会科学版)，2012(7)．
[2]郑茂刚．中国乡村治理的演进:特征与影响［J]. 遵义师范学院学报，2007(3)．
[3]陈焱，张红杰． 乡村治理与国家政权建设［J］． 江汉大学学报，2005(3)．
论文作者:郑洪
论文发表刊物:《科技新时代》2018年5期
论文发表时间:2018/7/19
标签：乡村论文; 社会论文; 组织论文; 乡贤论文; 理事会论文; 云浮市论文; 政府论文; 《科技新时代》2018年5期论文;