摘要：工程定额在整个现代水利水电工程建设项目管理中居于主导地位，其科学性与规范性水平将直接影响整个工程建设的经济效益及其建设进展，正确认识工程定额并对其进行科学的编制对于现代工程建设项目的建设具有关键意义，为此，工作人员要加强对工程定额的研究，为参与工程建设项目各方提供准确、全面、科学的工程定额，促进整个工程建设市场朝着有序化、规范化的方向发展.
关键词：水利水电；工程造价；定额编制；科学化
现阶段，定额编制被积极推广应用，在水利水电工程造价管理工作中，其发挥的作用不容忽视，对预算定额有着不同程度的影响。基于此，还需要深度研究定额编制应用面临的挑战，提出定额编制应用建议。
1水利水电工程预算定额的相关概念
水利水电工程预算定额就是在对单位工程要素所消耗的材料、设备和人工等数量尽心了解后，针对其进行的标准规定工作，一般来讲，对水利水电造价的计算都要以工程预算定额为基础，可以说工程预算定额是一个极其重要的工程经济文件。
2工程定额在工程造价管理中的地位及作用
2.1定额是合理编制施工图预算、估算并确定工程费用的总依据
工程造价管理贯穿整个工程建设的始终，而定额对于工程造价的管理也相应地贯穿于工程建设的设计、施工以及后续的竣工及交付的全过程.施工图预算是在计算整个工程量的基础上，根据定额的各项工作内容来具体计算单位工程的费用概况等，因此，定额是施工单位在进行施工图预算、合理确定工程所需要消耗的各项费用例如人工、生产资料及设备等的依据和出发点，与此同时，定额还具体明确规定了在计算工程造价过程中所需要依据的各种要素，例如计算单位、方法及各种说明等等，可以说是科学合理地确定工程费用的总依据.
2.2定额是施工单位进行工程建设计划制定、确定企业受益的重要参考
施工企业在工程项目的具体施工之前，必须要对整个施工过程中所需要的各种生产资料、人力等的需求量和费用进行预估，并制定出明确的施工计划，从而有效保证整个工程建设的如期进行，同时力求在整个施工过程中做到合理消耗，在保证工程建设质量和进度的前提下尽可能地提高各种生产资料及人力的使用率，从而保证企业的经济效益.需要指出的是，由于定额是在一定时期的社会平均生产水平的指导下所编制而成的，因此定额还是施工单位考察企业自身在该项工程中的效益的重要参考，如果水利水电工程交付验收后实际的消耗水平低于定额的规定，那么在工程质量能够得到保证的前提下，施工单位是获益的；反之则存在着亏损的可能.
3水利水电工程造价管理中定额编制的应用策略
3.1根据水利水电工程的具体情况采用科学的施工方案
要依据对水利水电工程现场情况的了解，进行既经济又科学的施工方案的制定工作。施工方案不仅要更加客观合理，以保证水利水电工程能够顺利进行，还要保证进行预算编制工作时，能够更加灵活地进行定额套用，这样就能使综合费率的计算更具合理性。
3.2改造实物法
实物法也称作是定额实物法，即实物量分析法，是按照工程实际情况，依据工作内容和具体要求等，对水利水电工程项目，进行资源配置编制投资的常用方法。从水利水电工程造价管理实际来说，存在着诸多问题，主要是利用定额编制中提出的概预算方法，进行相关问题的处理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着市场化进程的加快，而定额始终没有发生变化，使得原有的方法，难以适应水利水电工程市场发展的实际情况，加之相关部门决策法出现变化，使得现行的定额难以将市场实际情况完整的展现出来。国际上多采取实物法，进行问题处理。此方法的应用，较为贴合实际情况，可切实反映工程造价情况，同时能够反映工程各方面的情况，对提高水利水电工程造价管理工作，有着积极的作用。在实际应用中，实现施工技术、工程管理、经济的有效融合，进而真实反映工程成本与质量，提高资源利用率。对于我国而言，推行此方法，要结合水利水电工程实际情况，做好实物法改造，保证其作用的有效发挥。在具体改造中，要从量价分离入手，开展水利水电工程建设工作，要做好跨区域与行业情况下的利润分析，实现对市场的调节，做好各类费用的划分，包括人工费用和设备费用。
3.3熟悉图纸并计算工程量
（1）图纸是计算工程量的依据。预算人员首先应熟悉设计图纸，要理解设计意图，包括总体布置图和设计工程量清单，特别是对新结构、新材料、新工艺等；其次，预算人员应认真核对工程数量。查对工程量时，预算人员应对照工程量清单，明确工程量清单每项包括的工作内容，熟悉施工组织设计，按施工顺序依次计算，力求做到工程量完整、不漏项。（2）工程量计算规则要明确。工程量是编制工程预算的基础数据资料，计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除对设计图纸上已列工程量进行复核计算外，有些工程量如构造物的挖基支护与排水等，需结合工程实际情况进行计算确定。在编制概预算时，对于图纸上出现的工程量一般不会遗漏，而对于未在图纸上反映的临时性工程量（如预制场地、搅拌用地等），应视工程实际情况计算其相应工程量。
3.4确定人工、机械幅度差制定材料周转和摊销定额
人工幅度差是指在施工定额作业时间之外应考虑正常施工条件下所发生的各种工时损失，道路、桥梁工程企业人工幅度差系数应低于社会平均水平。机械幅度差是指施工定额内没有包括实际中必须增加的机械台班费，主要是考虑在合理的施工组织条件下机械的停歇时间，道路、桥梁工程企业机械幅度差系数应低于社会平均水平。人工、机械幅度差应结合企业自身的施工水平确定，既具有一定的竞争力，又不能过于激进。企业的材料周转和摊销定额根据本企业各种多次使用的周转材料的原始消耗、损耗记录来编制。
3.5合理应用概算定额编制
对于水利水电工程来说，开展工程造价管理工作，若在工程施工前，没有明确自身的建设水平，未能够做好工程造价管理各个方面的平衡，便开展预算单价编制，则极易引发费用混乱问题，增加工程建设成本。对于此问题，实施工程概算定额编制，结合水利水电工程实际情况，明确施工工序，基于原有的定额，扩大定额范围，做好施工全过程的分析，保证费用统计分析的准确性，精准判定概算目标。除此之外，要结合区域经济发展情况，做好工程概算分析工作。因为水利水电工程建设投资额较大，并且建设规模较大，很大程度上能够展现我国国民生产力水平。基于此，编制人员提供概算方案，可以有效地解决费用管理混乱问题。需要注意的是，为了能够发挥概算定额编制的作用，提高工程造价管理水平和质量，编制人员要做好概算定额编制质量的把控。
4结语
综上所述，定额编制的应用，在水利水电工程造价管理中，发挥着重要的作用。但是从实际情况中定额编制的应用，还存在着不完善之处，需要合理应用概预算定额编制，做好劳动定额编制，保证工程造价编制的准确性和真实性。
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论文作者:景珍珍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/26
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