摘要：随着我国经济的发展，城乡差距减小，城乡建设取得了显著成绩，在城乡面貌改善、经济不断发展的同时，改变了原有的城乡结构，加大了土地规划和城乡规划建设的压力，文章通过分析土地规划管理和城乡规划的关系，提出了优化建议。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系初探
引言
国内目前很多城市都呈现不断扩张的趋势发展，城市内部承担着巨大的生活压力及发展压力，要想容纳更多的城市人口，整个城市发展就需要不断扩大自身的面积，提高开垦力度。为了缓解城市用地的紧张形势，相关部门一定要制定科学的措施，综合实际情况考虑之后进行适当规划，这样才能够促进城市的稳定发展。
1城乡规划的实施和土地规划管理存在的意义
1.1地高效管理的重要性
随着科技的进步和是时代的发展，土地成了一相对于我国来说至关重要的自然资源。所以，加强对土地合理化的运用和管理：一方面可以使我国的土地资源发挥其最大的功效，造福于各个阶层的民众；其次，土地高效的管理可以使得环境的破坏减少。
1.2更大程度的进行土地的再利用
土地的利用是方方面面的，有些工程的实施不会对土地造成太大的污染，可以使土地具有再次利用价值，有些可能会破坏土地的内部结构，所以针对这样的情况，应该对土地进行合理的规划。比如从当地的人文和地理环境进行全方位的勘测，尽量使得土地可以得到合理的运用。
1.3合理管控土地资源分配
我国虽然国土面积丰富，但是能够直接被应用的面积很少，对于南方一些地区，地势情况多为丘陵、山脉等地，这些地势开发起来很难，无论是城市发展还是建设交通都会受到地势地貌的影响。我们不能够仅仅为了城市的发展而一味地破坏土地使用情况，因此做好合理规划工作至关重要。对部分地区进行适当的规划管理工作能够扩充土地资源的额利用效率，充分实现土地资源的使用效果。土地应用分配时也应该满足我国的法律要求，不能够违法进行操做，这项的工作性质非常严峻。进行土地规划工作以后，能够保证土地利用效率更加合理，具有明显的针对性、使用更加准确清晰，根据不同的土地性质可以选用不同的解决方法，因地制宜，既能够促进城市的进步还不会影响土地的应用性能，为后续的土地资源工作指定发展方向，明确最终的发展目标。土地使用过程中需要具备明确的应用目的，这样能够将不同的资源类型进行合理应用，实现土地资源的最大化利用率。
2二者关系
一方面，土地规划管理能够为城乡规划实施奠定良好的基础，前者是后者的实施前提；另一方面，二者相辅相成，关系密切。以土地规划管理为前提，首先协调用地与产业的发展关系，正确定位，避免强行征地等问题的发生。积极改变建设用地结构，向集中化的方向转变，明确各乡镇城区的土地规划方向，进而为我国城乡建设奠定良好的基础。此外，土地使用需要上级政府进行审批和恢复，在等待的过程中，许多城市规划无法彻底实施，进而影响城市规划效率。此外，城市规划的合理性与土地指标分配也有直接关系，可见二者相辅相成，需要相互协调促进。
3正确处理二者关系的优化建议
3.1城乡建设用地与新建设用地规划有效结合
土地规划一般有两种模式：一种是旧城改造，另一种是新区扩张。控制城市扩张可以使土地的利用效率加强。部分小城镇以及开发区进行城乡规划是通过扩张来实现的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆大城市中的土地资源相对缺乏，就需要对旧城改造以及新区扩张进行有效协调，要对当地的城乡发展情况全面掌握，将建设用地量控制在规定范围之内，对规划方案中土地用途以及经济结构进行全面分析，在实施规划之前还应该对土地的类型以及发展的重点进行区分，可以使用让居住地区与产业地区更加集中的方案。
3.2加强用地程序管理
统筹兼顾，合理征用，做好征用后对土地所有者的安抚工作，对失去土地的农民给予一定的照顾，妥善处理、积极引导其就业，为农民解除后顾之忧，体现人文关怀。 由于征地程序不规范，加之在征地过程中，土地所有者和征用方为了各自的利益据理力争，引发双方的矛盾，为征地工作加大了难度。一方面由于市场评估价格的波动，政府的征地补偿与市场价格有偏差，使土地拥有者（主要是农民）有不满情绪，另一方面管理和违规操作更加剧了双方的矛盾。基于此，应加强用地程序管理，完善相关立法，细化征地补偿的相关规定，因地制宜，突出针对性，加大对土地价格的考核力度，根据地价变化及时修正补偿价格，确保征地补偿的合法性。严格遵照管理区规范用地程序，
3.3增设相关的管理机构
一项工程的实施，必然有一个章程。而这个章程的实施则需要一个监管部门。所以，对于土地管理这方面应该设立一个专门的管理机构。这样不仅对于在城市规划当中可能出现的有私心的人进行合理的管理。确保实施过程中的一些私人行为的出现。提高工程的高效率，另一方面可以更好的为居民服务。让民众更加相信政府的这一措施是为了更好地服务于民众。民众也能够更和谐的配合当地的工作。
3.4提高工作人员的整体素质
无论土地规划管理还是城乡规划都是靠工作人员完成的，他们的自身的素质和责任心以及工作态度是关键。因此，应严格对工作人员的选用和管理，配置具有良好的专业水平、个人修养和职业道德的优秀人员担任此项工作，对新增人员的录用要从道德修养、学历、工作能力等多方面进行考核，并重视对工作人员的岗前培训，让工作人员了解工作内容和程序，做好后续工作奠定良好的基础。对在职人员，应加强业务学习与培训，使他们掌握必备的理论知识，提高专业素养，树立终身学习的正确理念，增强服务意识，以城乡发展和人民的幸福为己任，切实做好本职工作，促进城乡的健康发展。
3.5推进土地管理工作、完善城乡规划设计
除了城市建设以外，目前很多村镇都会开展相应的建设工程，这些项目的开展能够促进农村经济水平的稳定进步，但是农村工程在发展时也需要严谨操作。一般来说村内进行建造时经常会采用多种策略进行共同配合，加减挂钩策略应用的次数较多，应用这种科学策略能够实现土地资源的合理分配性能，大大改善城乡的良好的运行关系，改变发展的缺陷处，更好地推动经济进步与发展情况。城建建设过程中需要遵循整个农村的实际情况，以此为依托，保证原有的土地面积不被破坏的同时实现合理利用土地的最大化利用。可以将农民的居住区域进行有效集中，完善分散的格局区域，改善现有的居住现状，这样能够大大保证了农民的耕地使用情况，降低发展与农村土地使用面积发生冲突矛盾的情况，有效缓解生产压力与发展压力。农村内部加强改善更够大大提高人们的居住生活质量，提升农村居民的生活幸福指数，让人们的精神生活、文化生活均得到有效地提高。我国是典型的市场经济的发展模式，我国市场经济体制变化日益完善，目前很多农民还无法跟上时代的变化，对国家相关政策呈现排斥的看法，这些意见可能会导致整体的工作出现失误，影响工作开展进度，因此相关技术人员需要不断相出新的措施，希望能够更加快速的化解这些不当之处，科学的开展规划工作与管理措施，利用专业的政策减少这些措施的不利性，促进整个规划工作更加稳定的发展。
结语
随着城乡差距的逐渐缩短，土地的有效利用成了城乡关注的重点问题。有效进行土地规划管理可以在一定程度上促进城乡规划发展，城乡规划的稳步发展可以在一定程度上促使土地规划管理的进一步开展。可见，城乡规划发展与土地规划管理之间有着密不可分的联系，两者应该协调发展，才能更好地促进我国经济的进一步发展，使我国的土地资源得到循环、有效的利用。
参考文献：
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[2]邹存刚，揣杰琦.浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性[J].民营科技，2018（11）：194.
论文作者:陈作标
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/6
标签：土地论文; 城乡论文; 工作论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 关系论文; 城市论文; 《基层建设》2019年第15期论文;