面对经济国际化趋势山东省科技工作的对策，本文主要内容关键词为：山东省论文,科技工作论文,对策论文,趋势论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、培育具有自主知识产权的高新技术产业群
当前综合国力的竞争归根到底是高新技术的竞争，山东省高新技术及产业发展步伐缓慢，高新技术产业增加值占全省工业增加值的比重2000年为12.5%，在全国居第十二位。高新技术产品出口额占工业制成品出口额比重仅为3.6%，具有自主知识产权的高新技术严重不足。因此我们在实施经济国际化战略中，应把大力发展高新技术产业、调整产业结构作为一条主线来抓。研究分析国内外科技发展的趋势和动向，结合山东省的实际，在信息技术、生物技术、新材料、海洋技术等高新技术领域加大研究开发的力度。实行产、学、研结合，加快成果的产业化，尽快培育出十二个具有自主知识产权、市场竞争力强的高新技术产业群，成为新的经济增长点。1、软件产业群；2、计算机产业群；3、消费类数字化电子产品产业群；4、网络与通讯产业群；5、基因工程药物产业群；6、生物工程育种产业群；7、纳米材料产业群；8、高性能特种纤维产业群；9、电子、光电子材料产业群；10、特种陶瓷、特种金属材料产业群；11、海洋功能食品和药物产业群；12、海洋化工产业群。
二、运用高新技术提升改造传统产业
运用高新技术提升改造传统产业，是促进产品结构的调整，提高经济整体素质和竞争能力的根本途径。根据我省传统产业的发展现状和面对经济国际化趋势的挑战，必须把经济发展的重点从短缺经济条件下的量的扩大为主，转变为促进质的提高，加快高新技术在一、二、三产业中的扩散渗透，以高新技术的增量盘活传统产业的存量，推动国民经济战略性的调整。
要以信息技术、生物技术等改造提升传统农业。用现代生物技术与传统技术相结合，定向培育动植物的新品种，不断实现品种的更新换代。用胚胎移植和组织培养等技术加快动植物新品种的推广应用。建立产供销、种养加、科工（农）贸一体化的体制，提高劳动生产率，使传统农业不断向现代农业迈进。要建设农业信息网络体系、开发动植物新品种、管理、加工等智能农业专家咨询服务系统，不断提高农民的科技素质；优化农业结构，增加农民收入。
用信息技术、生物技术、新材料等改造提升我省的机械、化工、轻工、纺织等支柱产业。围绕技术跨越、工艺改造、产品创新和设备换代，应重点抓好一些共性关键技术的开发和推广应用。要开发推广应用CAD、CAM、CIMS等技术提高制造业的生产水平和市场快速应变能力。开发应用光机电一体化技术提高制造业的装备水平和智能化程度。开发应用纳米材料、稀土材料、助剂等新材料，提高产品的性能和质量。开发应用新的酶制剂、发酵技术等生物技术提高产品的工艺水平、降低消耗、提高产品的竞争力。
应用网络技术、信息识别技术、信息收集与整理技术、GPS全球定位技术等现代信息技术装备信息服务、咨询、金融、医疗卫生、交通运输和商贸业，发展电子商务、远程教育、远程医疗和信息咨询等新兴服务业，提高第三产业的科技含量和服务水平，建立与国际接轨的服务业。
三、建设具有山东特色的科技创新体系
山东省科技创新能力较弱，在我省的专利授权量中，最能体现创新能力的发明专利仅占2%，每万名科技人员论文数量在全国占19位。科技创新体系很不完善。作为技术创新和投资主体的企业，在我省的大中型企业中有50%以上的企业没有科技活动，企业的技术开发经费仅占销售收入的0.17%。因此构建我省的科技创新体系，加大创新的力度，是融入经济全球化立于不败之地的重要保证。根据我省的特点建设科技创新体系的重点是：
1、加强以开放式重点实验室为主体的知识创新体系建设。我省目前有84个重点试验室，其中国家级3个，高等院校61个，科研单位20个。应根据我省高新技术发展的要求，围绕信息技术、生物技术、新材料、纳米技术、海洋技术、新能源及环保等高新技术领域，打破部门所有制界限，重组或新建20-30个重点实验室，学习借鉴国际上的成功经验，根据我省的科技优势和产业发展需要，优化配置科技资源并招聘国内外一流的专家作为实验室的首席专家。承接国家级和省级的重大基础性研究项目，研发具有自主知识产权的、具有国际水平并能尽快实现产业化的高新技术成果，为我省高新技术产业的发展提供技术储备。
2、推动企业以群体的方式成为科技创新的主体。技术创新体系建设要以企业为主体，大中型企业和高新技术企业都应建立自己的创新机构，要制定相应政策，把建立科研机构作为建立现代企业制度的重要内容。与企业改制、结构调整紧密结合，考虑大部分企业的科技力量薄弱，在建立企业创新机构时应注重产学研相结合，要以资产为纽带，推动企业与国内外高校、科研单位共建创新机构，工作重点应放在高新技术成果的产业化、新产品开发、引进技术的消化吸收和创新上。应在省和国家确定的重点企业中，重点支持100家有条件的企业建立创新机构，要鼓励、扶植民营科技企业和科技型中小企业的发展，建立中小企业创新基金，加快具有自主知识产权的高新技术成果的转化，以此来带动全省技术创新体系的建设。
3、建立新型的管理制度，加速中介服务机构的发展。中介服务机构是科技创新体系的桥梁，我省科技中介服务机构刚刚起步，要鼓励科技人员创办这类机构，大力发展科技咨询服务，技术市场、技术评估、技术经纪、生产力促进中心等科技中介服务机构，为企业特别是中小企业提供管理、技术、营销、信息、人才、财务、金融、法律等服务。政府应制定完善科技中介服务的政策法规。研究出台科技中介服务机构的管理办法，规范其行业行为，建立科技服务持证上岗制度和机构信誉评级制度等。建立完善、规范的科技中介服务体系。
四、加大科技对外合作与交流的力度
随着科技经济一体化趋势的发展，加强国际科技合作与交流，实现科技创新国际化，是实施经济国际化战略的先导。面向国际市场整合科技资源，提高科技创新的起点是发展中国家实现科技水平跨越式发展的有效途径。要以双边、多边、官方、民间等多种形式，多渠道、多层次、全方位发展国际合作与交流。
积极研究分析国外科技发展的趋势和动向，掌握世界科技发展的主流方向，研究分析我省科技发展的动态，制定相应的对策措施，要根据国际科技合作的前瞻性、战略性和引导性的原则编制《山东省国际科技合作与交流规划》，以在科技对外合作与交流中占主动权。
放宽科研机构和科技型企业外贸自主权和技术产品进出口权，鼓励企业和科研机构到境外创办分支机构、科研机构、合作办厂，加强技术引进与合作，通过合作开发、购买专利、非贸易型引进等方式，引进国际先进技术，推动高新技术及其产品的出口，提高高新技术产品在对外贸易中的比重。
采取有效措施，鼓励国外企业、高等院校、科研机构、社会组织和个人来我省合作创办科技企业、共建科技园区，创办产学研基地、科技成果转化基地、科技培训中心、科技中介机构、博士后流动站等，从事科学研究、技术开发、中介服务和人才培养等，增强我省高新技术研究开发实力。充分发挥我省某些学科和技术领域的优势，加强对外的合作与交流。通过开展合作研究、互派访问学者、吸引留学人员归国工作等形式，巩固和发展这些学科和技术领域的优势，并能在国内外占有一席之地。通过合作与交流，在这些优势领域要尽快研究开发出一批具有自主或共享知识产权的新产品，以提高在市场上的竞争能力。
根据国际科技发展的趋势，结合我省的实际应尽快编制《山东省国际科技合作计划》，并安排国际科技合作计划资金。其目标是：根据我省“十五”规划发展的需要，充分利用国际科技资源，促进我省科技实力和自主创新能力的提高，促进高新技术产业化、国际化，推动我省科技创新活动向国际惯例靠拢，逐步融入国际科技一体化的进程。通过实施重大国际科技合作项目，加速完成我省重点研究开发任务，并在一些领域实现跨越式发展，以推动经济的快速发展。
五、造就高素质的人才队伍
人才是知识经济的第一资源，是高新技术发展的根本，是实施经济国际化的核心。但目前我省科技人才特别是高层次的科技人才缺乏，每万人中科学家工程师14.1人，居全国第28位。全省具有硕士以上学位的科技人员不足1万人，占专业技术人员的0.14%，两院院士、博士生导师、国家有突出贡献的中青年专家、国家和省部级重点学科、重点实验室带头人不足1500人。占专业技术人员总数的0.06%。因此采取培育与引进人才并举的方针，造就一支高素质人才队伍是目前一项紧迫的任务。
加速培养高层次人才。通过大学教育在加强人才“塔基”建设的同时，重点实施三大工程，一是“院士培养工程”，培养顶尖级科技人才。可选择20名左右已取得的科技成果处于国际先进水平、市场前景广阔的科技人员，作为院士后备力量强化培养。在科研经费上给予重点支持和保证，配备科技助手，经过5-10年的培养争取成为两院院士。二是“优秀中青年科学家培养工程”。加大我省已建立的“山东省优秀中青年科学家科研奖励基金”的经费额度，重点支持40岁以下的博士，尽快培养成我省科研力量的中坚。三是“高级人才培训工程”，省里每年选派一批优秀中青年科学家和管理人才出国培训、进修、访问和学术交流，掌握了解国际科技发展动向和现代管理经验，尽快缩短与发达国家的差距。
多渠道、多手段、多方式引进高层次人才。聘请国内外有关高校、科研单位的知名专家、院士来我省工作，担任技术或行政职务；或来讲学、作学术报告等。强化省内“筑巢引凤”，加强重点实验室、重点学科、中试基地、工程研究中心等科研基础设施的建设，吸引高层科技人才。通过在省外、国外创办科技机构（企业）吸聚我省急需的一些高层科技人才。在我省的高新技术开发区内提供优质服务，建设海外学人创业园，国外高新技术示范基地等吸引国外高层科技人才。建立山东省引进人才科研基金，以科研项目为载体，吸引国内外高层科技人才来我省工作。
六、优化科技创新环境
优化科技创新环境是推动科技进步的保证；也是实施经济国际化的重要支撑和根本保障。
要提高全社会的科技意识、创新意识。首先要提高全民科技文化素质，全民科技文化素质低下是发展中国家的通病，也是发展中国家与发达国家差距的根本所在。因此必须下大气力加强全民素质教育，发展技能教育，建立全省远程网络教育。其次要提高各级党政领导的科技素质，一个没有较高科技素质的领导，是不可能适应和推动当代经济发展的。因此，在对各级党政领导进行马克思主义思想教育的同时，必须加强科技素质的教育，各级领导要从“三个代表”的高度，始终代表着先进社会主产力的发展要求，大力推进科技进步和科技创新，抢占先进生产力的制高点，把科技进步的实绩作为各级领导干部进行考核的主要内容。
加强科技政策、法规建设，使科技工作走上法制化的轨道。深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府已出台的有关科技进步、科技创新、发展高科技等政策法规，还要根据实施经济国际化战略的需要，制定与国际接轨的科技法规，如制定科技项目的课题制、招标制和评估制等管理办法。逐步建立和完善我省的科技政策法规体系。同时要加强对科技政策法规实施的监督。
建立多元化的科技投入体系。实施经济国际化需要相应的科技投入作支撑。由于我省全社会的科技投入不足，全省的R&D经费占GDP的比重仅为0.47%，大大低于全国平均水平和先进省市。因此要强化科技投入的力度，建立和完善以政府投入为引导，企业投入为主体，金融、社会广泛参与的科技投入体系。要建立以政府投入为引导的研究开发投资体系，支持具有自主知识产权高新技术的研究开发，为高新技术产业的发展提供后劲。建立风险投资为主要支撑的高新技术成果转化投资体系，推动高新技术成果的转化速度。建立以企业和金融机构为主体的产业化投资体系，企业是科技投入的主体，一般企业的研发经费应达到年销售额的1%以上，高新技术企业应达到50%以上。要充分发挥金融机构信贷的支持作用，积极利用外资，加快具有自主知识产权高新技术产业的发展。
建立和完善有利于人才脱颖而出的机制环境。建立优胜劣汰的竞争上岗机制，对科技人员逐步推行全员合同聘用制，按需设岗，公开招聘，竞争上岗，严格聘后考核，实行动态管理，使有真才实学的年青科技人员脱颖而出。实行职称评审社会化，推行评聘分开和岗位职务聘任制，对有突出贡献的科技人员应破格评聘不受计划指标的限制。建立技术、管理要素等收益分配，职务薪酬，与贡献大小挂钩的新型分配制度。重奖做出突出贡献的科技人员，创造尊重知识、尊重人才的社会氛围。