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研究城市竞争力的重点应是产业竞争力，提高产业竞争力的战略可以概括为传统型和现代型，传统型产业发展模式是立足于单个企业，即通过培养一批具有竞争优势的企业来提高产业竞争力。现代型产业发展模式是立足于产业集群，即通过培育产业集群，增强产业积聚能力和创新能力，以此造就一大批相互关联的、具有竞争优势的企业，发展和壮大城市的产业竞争力。因此，产业集群是当前产业竞争力的研究重点，也应该是城市竞争力问题的研究重点。
产业集群的意义与特点
产业集群，是指相同的产业以及该产业的相关产业和支持产业的企业，高度集中于某个特定地区的一种产业成长现象。阿尔弗雷德·韦伯、克鲁格曼、宾治、迈克尔·波特都对产业集群进行了深入研究。研究者发现，产业集群在产业区域竞争优势的培养中具有不可替代的重要作用。目前，世界发达国家都拥有具有竞争力的产业集群。比如，美国的“硅谷”，英国的苏格兰科技区，法国的昂蒂布等。
产业集群所以能引起人们的高度关注，关键就在于它具有较强的持续竞争优势。当产业集群形成时，—个国家或—个地区无论在最终产品、生产设备、上游供应及售后服务等方面都会有国际竞争的实力。产业集群竞争力，不仅体现在市场占有率上，而且体现在增长速度、生产率、结构转化和创新能力上。据研究表明，在美国，具有产业集群的地区，其经济增长速度要远高于其他地区。在意大利，集群内部企业的经营状况，—般比集群外部同类企业要表现得更为良好。在美国，像电脑、制药等高新技术产业的创新活动明显多于传统产业，与此相对应，高新技术产业的企业比传统产业的企业更倾向于以产业集群的形式存在。具体来讲，产业集群具有如下几个特点：
(1)积聚经济。它包括两方面，一是协同经济。如共同使用各种基础设施、服务设施、公共信息网络，共同使用某些辅助企业，包括提供零配件、中间产品、简单加工等。这种协同能够降低生产成本。二是信誉经济，产业集群内部的各个企业由于可以经常面对面交谈，从而增进了解和信任，并可以互通信息，减少信息搜寻成本和交易成本，发现更多发展机会。
(2)专业化分包。积聚经济从外部概括了产业集群的特征，专业化分包体现的是产业集群内部的有机联系。在一个产业集群里，往往有80%的企业为另外20%企业承担原材料、零配件、中间产品的供应。
(3)创新环境。产业集中可以激发创新。企业比邻密集，正式往来和非正式往来共存，产生知识综合积聚效应，相互之间得以交流、沟通、碰撞，激发新的火花和创意。新观念、新技术、新知识相互扩散，形成知识的“溢出效应”。
(4)合作竞争。集群外部的企业更多的是竞争，集群内部的企业是合作与竞争并存。在集群内部，面临相同的市场，企业之间不可避免相互竞争，竞争推动创新。但为了共同的利益，集群内部的企业又相互发展合作，特别是研究开发方面。合作可以降低风险，降低成本，提高效率，提高效益。
(5)路径依赖。产业集群在发展初期由于形成了一定的竞争优势，将促使各种要素进一步向此集群积聚，产业集群进一步强化。
深圳主导型产业集群定位
对于深圳来讲，主导产业政策应是灵活的，不应排斥其他产业。根据目前的条件，深圳在今后一段时期内可以重点发展如下主导产业群。
1.电子信息产业集群。电子和通信设备制造业是深圳第一大工业产业，2002年产值达2011.9亿元，占工业产值的56.3%。电子产业与信息产业虽然有交叉，但其实质是不同的。深圳特区创办初期主要发展电子产业，到了90年代开始发展信息产业。2002年，已产出计算机307.61万台，集成电路13.5亿块，硬盘驱动器占全国的50%和全球10%，计算机磁头占全球近60%，程控交换机占全国的40%。深圳拥有长城、华为、中兴通讯等骨干信息企业，信息产业已成为主导产业和支柱产业，不足是产业集群程度不够。一是配套不全。缺乏一批有创新能力的软件企业，特别缺乏开发操作软件的企业。二是芯片开发能力不强。三是专业化分工合作不够，即分包程度低。四是没有形成创新体系。产业集群程度不高，将削弱信息产业集聚吸引力，削弱吸引和留住高科技人才的影响力，也会削弱科技创新的后劲。因此，深圳发展信息产业集群具有现实的必要性和可能性。
电子产业是深圳的传统产业，在特区发展初期乃至上世纪90年代发挥了功不可没的作用。2002年，深圳生产彩色电视机1297.35万台，液晶显示器7.38亿片，彩色显像管871.68万只，半导体分立器件9.07万只，电话机4091.29万台，电风扇1129.22万台。近些年，传统电子产业被认为是夕阳产业，不受重视，有逐步萎缩趋势。造成这一局面的主要原因除了市场需求发生变化外，是电子产业没有形成强有力的产业集群。一是没有形成战略联盟，竞争过度，合作不足，研究开发和营销网络没有实现协同效应。二是没有形成产业品牌，产业品牌不同于企业品牌，只有建立产业集群才能形成产业品牌。产业品牌能够提高集群产品在国际上的营销竞争力。三是模块分包程度不高。内部规模经济强，外部规模经济不足。在我国加入WTO的形势下，深圳很有必要振兴传统电子产业，走产业集群道路，提高电子产业的竞争力。
2.生物工程产业集群。生物工程是当前发达国家重点发展的高科技产业。最近我国出现的SARS病毒，显示了加快生物工程产业发展的紧迫性。我国抗击非典型肺炎为生物产业发展提供了一个历史机遇。深圳有比较好的生物产业基础，也存在缺乏协同效益、缺乏研究开发能力整合的不足，应该推动建立产业集群，改变产业分散局面，提高生物产业竞争力。
3.传统产业集群。2002年，深圳传统制造业如服装、皮革、黄金珠宝、机械、家具、玩具、印刷、钟表等8个主要的传统产业，实现产值2001亿元，占工业产值47.4%。出口176.6亿美元，占37%。深圳传统产业虽然在国内有一定竞争优势，可也存在明显的不足：缺乏高附加值的品牌，信息化程度低，分包合作程度低。传统产业集群与高科技产业集群有本质不同，传统产业集群更加要求集群内的分包合作，高科技产业集群要求研究开发合作；传统产业群主要基于劳动密集型和已有的竞争优势，高科技产业群要求有高素质的科技人才；传统产业企业寿命比较长、风险比较小，高科技企业的寿命比较短，风险比较大。因此，传统产业集群应成为深圳高科技产业集群发展的一个补充。
4.金融产业集群。深圳自建市以来，金融发挥了重要的作用。可以认为，没有金融支柱产业的支撑，就没有今天的深圳，金融是深圳经济发展的立家之本。2002年，深圳银行保险证券业增加值达250.2亿元占，占GDP的11.5%。银行保险证券业机构密度、外资金融机构数量以及从业人员比例均居全国前列。2000年10月起，深圳证券交易所停止A股新股发行及上市。停发新股对深圳金融和证券业，乃至整个经济产生深远的不利影响。据国信证券综合研究所研究报告《停发新股对深圳证券市场影响及对策建议》，停发新股后，深市一级市场平均每月流失冻结资金数量约2830亿元，停发新股两年来深圳市场少筹资规模约达666.11亿元，相当于1998-2000年的筹资总和，二级市场成交量一般不高于上海股市的2/3，在深圳注册的基金管理公司数量被上海后来居上，都是11家，部分证券公司将总部搬迁上海。在上海金融竞争力日益提高的背景下，深圳银行业、保险业发展形势同样面临挑战。深圳金融产业向外扩散，影响了整体经济的发展。深圳要建设成为区域性金融中心，必须发展金融产业集群，提高金融产业竞争力。为此，应重点解决三大问题：一是恢复证券交易所的融资功能；二是发展和壮大电子信息产业集群、生物工程产业集群、传统制造业集群，以产业集群积聚资金；三是大力发展民营经济，造就一大批有竞争优势的民营企业，使深圳成为我国创业的最理想乐园。
深圳推动产业集群发展的政策建议
1.完善和提高市场机制对资源的配置功能。
不论是城市竞争力，还是产业竞争力和产业集群，都须以市场经济体制和机制为基础。第一，产业集群是在市场经济机制作用下逐步形成的。人们往往认为：产业集群必须依靠政府建立培育，成功产业是政府的产业政策带来的。实证研究表明事实并非如此。政府不能简单限制发展哪些产业，也不能提高哪个产业的进入壁垒，应该鼓励支持发展任何产业的尝试，应该降低产业进入门槛，创造公平竞争的市场环境。
第二，虽然不能迷信产业政策，但也需要产业政策。产业政策必须建立在市场经济基础上，而不是指挥市场机制，取代市场机制。产业政策的作用，一是根据世界经济发展趋势对本地区经济进行引导，二是在已有的产业基础上根据条件重点提高某些产业的竞争力。
第三，政府在利用市场机制发展壮大产业集群过程中，需要发挥如下作用：一是培育新产业的早期需求，推动产业发展；二是提高市场化程度，即提高政府决策和行政审批的透明度，创造公平的竞争环境，取消不合理的项目审批制度，降低制度成本，提高城市运行效率；三是制定严格的技术标准和质量标准，以此引发技术创新；四是推动科研成果商业化。
2.紧紧抓住世界产业向中国转移的历史机遇。
世界产业向中国大规模转移已是不争的事实。2002年我国引进外资首次突破500亿美元，第一次超过美国，世界著名企业500强中有400家在我国有直接投资。世界产业向中国大规模转移为深圳产业集群的形成和发展提供了历史机遇。产业集群的形成有两个模式，一是自然发展，二是企业转移积聚。前者是根本，后者更能节省时间，更能自我强化。企业积聚与产业集群是相互促进的关系，产业集群规模越大，企业积聚能力就越强。我国一些地区紧紧抓住这一机遇，引进大批外资企业，促进了本地区产业集群的发展。深圳应该在大力培育本地民营企业的同时，大力引进跨国公司，重点引进高科技企业。
3.促进产业集群三层次结构互动。
产业集群最主要的特征是相关企业在某一区域积聚。集群的地域外延没有统一确定。按照地域外延大小来划分，深圳的产业集群可以分为三个层次：第一层次是产业园区，第二层次是城市产业布局，第三个层次是深港产业一体化。产业园区属于狭义的产业集群，具有专业性、协同性、互补性，其创新能力和降低成本能力比其他形式强，是提高产业竞争力的基础。城市产业布局分为两个形式：一是由若干产业园区组成，二是部分相关企业比较分散，没有积聚效应。城市产业布局应该建立在产业园区基础上。各个产业园区之间的合作程度，产业园区与园区之外的分散企业的合作程度，决定城市产业布局的竞争力。深圳香港产业一体化属于广义的产业集群，其目标主要是为推动科技创新以及提高产业竞争力创造外部环境，实现资金流、信息流、人力资源流、产品流的良性循环。深圳应该重点抓两头，带中间，实现产业集群三层次的互动。
深港产业一体化是深圳最有特色的产业合作模式。为实现深港产业一体化，应实施如下战略：第一，市场一体化。深港市场属于市场一元化结构，即处于同一发展层次的不同区域市场在空间上的分布状态和相互关系。市场一元化结构有利于区域间的资源水平自由流动，有利于资源最佳配置，不会形成区域落差。深港市场一体化包括：金融、人力资源、信息、产品贸易、物流市场的一体化。为了实现深港市场一体化，当务之急是尽快实现深港两地人员来往自由。第二，建立市场法规、法制和政策的协调机制。香港有完善的市场经济法律制度，值得深圳学习和借鉴。在此基础上双方建立法律协调机制。第三，建立推动产业联合的服务体系。产业集群的成长需要一个适应市场变化的服务体系。服务机构是产业集群发展的黏合剂。如促进深港产业合作的商会、协会、专门协调组织、培训机构、信息网络等。
4.坚持基于核心资源的产业集群发展战略。产业集群发展战略有两种形式：一是基于禀赋资源的比较优势战略，如劳动密集型战略、土地密集型战略、矿藏密集型战略。二是基于核心资源的竞争优势，核心资源包括核心能力（隐性知识）和核心资产（无形资产），具有不可模仿性、难以交易性、组织性、持续性等特征。基于核心资源的产业集群战略主要包括技术密集型战略、知识密集型战略、品牌密集型战略、网络密集性战略等。
深圳前十年的产业发展基本属于基于禀赋资源的比较优势战略。比如，深圳依靠廉价的劳动力、土地出租、厂房出租，发展“三来一补”低级产业。这一战略在改革开放初期取得了成功。但禀赋资源产业战略是很容易模仿的，而且深圳的成本优势日益不如内地。同时，基于禀赋资源的产业战略具有路径依赖性，制约了深圳产业创新的动力。
深圳后十年的产业发展重点放在培育核心资源方面。目前，深圳产业缺乏核心资源，如缺乏专利、品牌、营销网络、信息化。原因就是缺乏高校产业，缺乏研究机构产业，缺乏一种创业文化氛围。因而必须化劣势为优势，通过制度创新，大力发展高等院校，引进世界实力雄厚的研究机构，加快城市信息化建设，建立人才引进和培养制度，建立激励机制鼓励人们创业，将深圳城市竞争力提高到新的水平。