摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，在水利项目中，内部会计控制有助于工程预算的顺利进行、有利于水利工程的成本控制、有利于工程的验收。会计内控方法在我国各领域的企业当中应用较为普遍，在实际的企业管理当中发挥了显著的作用，但是在水利工程当中的应用，依然是薄弱环节，存在组织机构不健全、内控制度流于形式、财务管理不规范、项目工程缺乏监管等问题。需要通过健全水利工程内部组织机构、完善水利工程会计制度、加强会计信息质量控制加以解决。
关键词：水利事业单位；内部会计控制；内部审计
引言
水利工程作为国家基础设施之一，在保障农业生产、预防洪涝灾害方面发挥着重要的作用。如今随着经济的发展，人们对于水利工程建设提出了更高的要求，不仅需要保证水利工程建设质量，还应注重水利工程建设的经济效益提升。因此需要从财务管理内部控制着手，立足于工程建设不同环节，对工程建设资金预算、资金使用等进行有效的控制，防止资金出现挪用、资金浪费等问题，有效保障水利工程建设经济效益性。
1企业会计内部控制概念和重要性
当前市场经济大环境之下，企业内部控制将会成为生产经营和发展当中的重要平衡机制，有助于调节企业的协调发展。在企业核心系统当中，企业会计内部控制处于重要位置。企业的扩展和规模扩大离不开内部控制，同时内部控制的完善与否将会关系着企业最终的经营成败。企业会计内部控制重要性主要体现在以下几点：第一，有助于对会计信息的有效采集、分类、整合等，保证为企业生产经营提供可靠的数据信息；第二，有助于发现会计信息记录等方面的错误，从而及时加以改进和修正，确保会计信息的准确有效；第三，有助于企业提前预知各种经营风险，进而为企业及时做好危险预防、判断提供条件。由此可见，在企业内部控制当中，企业会计内部控制是重要的一部分。它不只是发挥了防范风险的作用，同时也提高了对企业风险的评估，进而有效避免风险的发声，保障企业的健康发展。总而言之，企业会计内部控制最终在于为企业提供真实可靠的会计信息，保障企业资产的完整性，从而为企业的可持续发展创造条件，促进企业管理目标和价值的实现。
2水利工程内部会计控制存在的问题
2.1企业财务人员业务素质有待提高
随着时代的发展，房地产项目具有投资巨大、周期较长和资金需求高的行业特点，这也凸显了财务工作具有专业性较强的特殊要求，对从业者的职业道德与专业技术能力有较高标准。而会计从业者思想业务素质的高低，对内控工作的实施效果具有决定性作用。目前房地产企业财务人员素质参差不齐，有些财务工作者缺乏基本的会计业务技能，导致财务账目混乱，管理中暴露出的诸多问题，给企业造成大的损失。比如，房地产企业的单体项目周期长，财务内控管理除了要对财务支出、管理支出和销售支出进行管控之外，还要对有关成本进行核算，跨年度的帐务、税务衔接，包括施工建设成本、工程预付款管控等多个方面，不同于其它工、商企业的财务管理方式。而要真正胜任这些工作，房地产企业的财务人员品德、业务素质，必须进一步提高。
2.2不健全管理制度引发财务管理混乱
当前在一些企业内部存在着内控制度不健全的问题，这些问题使得企业相关业务不能够按照章程办理。比如在企业当中为了更好的激发员工工作积极性，一些企业在管理当中允许一定业务费用的办理，不过费用开支范围却缺乏明确的范畴和规定，相应的约束机制也没有建立起来，这些都导致内部乱支乱用的现象严峻。企业整体管理费用偏高。还有一些企业针对财产物资管理方面不够全面，在采购、验收、付款等环节都没有严格按照规定尽职尽责，对于企业存在多年的报废、损害、短缺、积压等物资缺乏有效盘点，这样使得企业大量隐藏资产被隐藏，使得企业面临着较大的损失。
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2.3内部会计控制监督力度不足
水利工程建设中财务管理内部会计控制效果的提升，离不开对内部控制执行的监督。然而从当下水利工程建设中财务管理内部会计控制工作开展现状来看，依然存在监督力度不足问题，从而导致实际内部控制工作难以得到切实有效的落实，针对水利工程项目的财务管理，依然还在传统的会计制度进行管理与监督，监督范围过小，监督细节内容不够充实，相关基础项目建设内部控制制度不够完善，针对一些基础项目建设资金管理细节在内部控制方面比较模糊，相关财务监督管理人员安排不合理，职责不明确，最终对水利工程建设财务管理质量造成了严重的影响。
3水利工程建设财务管理中内部控制对策分析
3.1建立完善的水利内部会计控制体系
首先，构建相互牵制和制约的制度，形成良好的监控系统。对业务经办人员拥有的责任、权限加以界定，加强对一般性业务的审核，对重要性业务的双签制等，严禁出现一个人办理全程的情况；其次，构建良好的事后监督机制。从会计核算的基础出发，针对各项业务开展周期性核查，这种核查需要突出查的重要性，主要负责人需要具有较高的业务素质，具有较强的责任心，管理严格按照规范流程进行，及时将监督结果向相关负责人进行回报；再次，构建审计委员会，其直接对董事会进行负责。这一机构需要建立在稽核和内部审计部门基础之上。常见的内部稽核、财务报表审查、离任审计等，都将会有助于内部控制的落实，从而形成以查为核心的监督体系。
3.2提升部门人员的专业能力
提升部门人员的专业能力也有助于强化财务人员的专业培训水平。不断地加强财务会计人员的专业素质，可以更好的提升人员的思想觉悟以及工作素养。与此同时强化部门财务人员的专业技能，也可以使工作人员在面对突发情况时具有应急处理能力；熟记国家相关的政策法规，在实践中不断完善自己的专业技能，这也是作为一名财务部门人员所必需的掌握的要素。
3.3强化内部控制监督力度，保证相关内部控制措施得到有效落实
针对水利工程财务管理中内部会计控制，为确保相应内部控制措施得到切实有效的落实，应进一步加强内部控制监督机制，设立专门的监督检查人员，并明确相关的职责和权限，监督检查可通过定期与不定期相结合的方式，确保内部审计工作得到有效的执行落实。另一方面，在实际进行会计内部审计时，应将其与工程建设实际结合在一起，比如工程实际投资规模、工程实际建设周期等，并设立一个独立的内部审计机构，来对整个工程项目财务情况进行有效的监督。对于传统内部审计工作来说，工作重点是资金使用合法性与效益性，而在当下财务管理内部会计控制模式下，还应在原来的基础上，将内部会计控制工作运行情况纳入其中，从而对内部会计控制再监督，确保相应内部控制措施得到有效落实。另一方面，还应结合水利工程实际规模，设置专业的审计小组，加强内部审计工作落实，同时还应加强对奖励与惩罚机制的监控，做好对专项资金审计落实，确保资金能够充分发挥其作用价值。
结束语
综上所述，水利部门要想保证自身的快速发展，须进一步的增强处理相应的会计信息以及应对内控风险的能力，通过内控措施的实施来进一步的提升单位对于水利项目风险管理的能力，也能够使职工的思想意识得到进一步的提高，从而提升水利单位的经营效益。
参考文献：
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[3]何宁彬.加强水利工程建设管理提高水利设施效益[J].广东科技，2014（12）.
论文作者:王旭
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/2
标签：内部控制论文; 企业论文; 水利论文; 水利工程论文; 财务管理论文; 工程建设论文; 内部会计论文; 《基层建设》2019年第31期论文;