从经济效益滑坡谈加快商业企业改革，本文主要内容关键词为：经济效益论文,企业改革论文,滑坡论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
据有关方面提供资料，1995年上半年广西商业厅系统国有商业企业（下同）商品销售净收入比去年同期增长17.73%， 缴纳税利比去年同期增长14%，但其它经济指标均呈下降趋势，其中尤以利润指标下降为甚，比去年同期下降84.12%，其中百货系统下降53.22%；五交化系统下降83.33%；食品系统增亏15.46%，糖酒系统由盈转亏减少利润1433万元。亏损面比去年同期增长6.83个百分点，亏损面占40.93 %亏损金额比去年同期增长60.94%，其中批发企业增亏60.94%；商办工业增亏41.08%；中小型零售企业增亏63.01%。
今年销售增长，利润却大幅度下降，增亏面扩大，是过去少有的，究其原因，有微观方面的，有宏观方面的，但深层次原因还是企业管理体制和经营机制方面的原因。
微观方面的原因主要是：
1、1994年下半年以来，企业进行工资改革， 工资调资幅度较大，基本上在35%以上，加之退休人员增加工资，以及福利、保险费用的增加，加大了企业成本，减少了利润收入。
2、商业系统中小型企业居多，中小型企业由于经营规模小， 资金分散，竞争乏力，再加上管理不善，在亏损企业中占了相当比重，增亏幅度也比较大。
3、企业流动资金比例太低，资金严重不足，据商业厅1993年6月未统计，广西国有商业企业国拨流动资金仅占全部流动资金的8.22%；企业自有流动资金占全部流动资金的2.52%，两项合计占10.74%。今年6月末，商业系统的所有者权益比率为22%，比去年同期下降4%； 资产负债率达78%，比去年同期上升4%， 举债经营制约着企业经济效益的提高。
4、历史包袱沉重。据清产核资初步统计， 目前广西商业厅系统商业企业历年未处理资产损失约2.5亿元，其中流动资产损失约2.3亿元，固定资产损失2千多万元；资金挂帐约5.2亿元，其中经营性亏损帐 3.4亿元，财政应补政策性亏损挂帐2074万元，如此重的资金包袱使企业负担很重。
宏观方面的原因：
1、市场物价高位运行，导致商业、饮食服务、食品、 糖酒行业利润普遍下降，并且亏损。上半年饮食服务业由于原材料价格上涨，加之管理不善，出现费用大于毛利的反常现象，增亏达49.41%。 食品行业由于粮食、饲料价格上扬，成本加大，而销价却不能同步上涨，如冻猪肉进价比去年同期上涨55—59%，再扣出检疫、屠宰等各种费用，毛利降幅达56.7%。糖酒行业，由于我区今年庶糖生产减产34万吨，商业购进食糖进价很高，再加上进口糖的冲击，经营食糖微利甚至亏损。
2、商业企业不能适应新税制的要求，向管理要效益。 实行新税制后，商业批发企业除交所得税和营业税外，还要交纳增值税。增值税不能向消费者摊派，只能从进销差额的增值部分缴纳。批发企业和商办工业原来效益就不好再加上负债重，经营管理不善，亏损就更加严重，今年上半年我区商业批发企业增亏60.94%；商办工业增亏41.08%。
3、中央宏观调控政策的继续实行，增长了企业利息支出。 今年国家继续实行宏观调控政策，压缩投资规模，企业从银行正常贷款受到限制，不得不靠拆借资金。折借资金利息较高，一般都在18—25%以上，由此增加了企业的费用支出，影响了经济效益。
管理体制和经营机制方面的原因：
1、国有商业企业经营方式赶不上市场的变化。 我国的国营商业是在解放初期没收官僚资本和对资本主义工商业改造的基础上建立起来的，在政治上，代表国家利益对市场进行管制。在商品购销上，按照国家指令性计划进行统购、统销，批发企业只起蓄水池的作用。工厂生产什么，商业就收购什么，工厂生产多少，商业就收购多少，并按照国家指定的行政区域和路线进行商品调拔与销售，企业缺乏对市场经营的自主性。改革开放后，市场发生了巨大变化，市场的经营主体、购销方式，进货渠道、经营范围都和原来的不一样，虽然国有商业企业根据变化了的市场，在经营手段和经营方式上有所改变，但由于经营规模小，设施落后，管理水平低下，在市场经济中仍处于被动。
2、思维方式仍停留在计划经济时代。解放后30年间， 国营商业一直是主宰市场的主体，正因为如此，1958年大跃进以后，个体商贩想方设法进入集体，集体商业则千方百计改必为国营，1979年实行改革开放路线以后，流通领域变过去的单一流通模式为国有、集体、个体、私营、合资等多种形式共存的多元流通格局。据统计，在1993年的社会商品零售总额中，国有商业占39.7%，集体商业占26.3%，个体私营和其它形式的商业占34%。典当、信托、拍卖、租凭等经营方式也得到了迅速发展。面对不断发展的市场，部分国有商业企业仍然没有改变等靠的旧思维方式，不是面向市场，积极开展竞争，向市场要效益，而是依赖政府，希望国家能继续在政策、税收等各方面给予优惠，保持国有商业的垄断地位。尤其是在经营作风和服务态度上，仍放不下官商的派头，去主动开拓市场，以致于使国有商业占有的经营阵地越来越少，效益也不断滑坡。
3、国有商业企业的管理体制还没有理顺。 表现在两方面：一方面政府行政部门仍对企业的经营活动进行干预。我国城市改革的中心任务是搞好国有大中型企业，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，具有独立法人地位的经济实体。我国改革开放十几年来所采取的一系列措施如放权让利、承包经营、两权分离等都是围绕这一中心任务展开的。然而时至今天企业仍受到方方面面的干预，正像一些企业所反映的，国有商业的婆婆不是越来越少，而是太多，难以招架。另一方面是在企业内部，缺乏对国有资产运营的监督，产权约束软化，企业仍然是负盈不负亏。长期亏损的企业照发奖金，企业职工的收入也不完全与劳动贡献相联系，市场经济条件下的企业激励机制和约束机制缺位。
4、流通企业组织化程度和现代化水平低。 我国的国有商业大多数是在计划经济时期建立的，当时由于受重生产轻流通思想的影响，在流通领域大型企业很少，在广西上亿元商业企业只有几个，更缺少规模大、实力强、具有现代水平的企业集团、综合商社、物资配送中心及产销一体化和内外贸一体化的经营实体，商业服务基础设施落后，难以与其它经济成份开展竞争。
5、企业办社会的问题始终得不到解决，拖了企业的后腿。 据商业部门调查，1993年广西国有商业离退休职工人数占在职职工总数的 32.22%。大约三个在职职工负担一个离休职工， 其中尤以商业饮食服务业负担过重，离退休人员占在职职工人数的52.74%，平均1.9个在职职工负担一个离退休人员。另外企业还要办托儿所、幼儿园、中小学。企业负担过重，制约了企业整体效益的提高，甚至出现亏损。
面对国有商业存在的实际困难和问题，怎样提高国有商业的经济效益？笔者认为：
第一，要重视国有大中型商业企业的重要作用。我国是社会主义国家，社会主义的经济制度决定了国有大中型商业企业必须在流通领域占主导地位。这是因为只有国有经济控制国家经济命脉，并在社会总资产中占优势，才能保证劳动人民在经济上、政治上的主人翁地位，才能达到共同富裕的目标。国有商业作为公有经济的一部分，在流通领域对市场起着控制与导向作用。虽然国有商业在目前遇到了不少困难，但这只是暂的，我们要充分认识国有商业的优势所在。
第二，加快商业改革，建立现代企业制度。加快商业经济体制改革，转变企业经营机制，是建立现代企业制度的前提和基础，又是提高国有商业企业经济效益的根本所在。因此国有商业企业首先必须改变在计划经济时期形成的思维方式，克服依赖国家政府的传统思想和作风，以社会主义市场经济理论教育和武装全体员工，树立竞争观念，效益观念，自主经营和自负盈亏观念，向市场要效益。其次，规范企业内部组织管理体制，按照职责明确，结构合理，人员精干，权责对等的原则设置组织机构，强化营销、财务、开发、质量、信息、人才管理系统，形成对市场信号反应灵敏，适应市场运行机制要求的新的管理体制。再次，国有商业企业要在转变经营机制的基础上，加快现代企业制度建设。要在自治区的统一部署下，搞好清产核资，理顺产权关系，确立企业法人财产权，使企业能以法人资格自主经营，自负盈亏，保证国有资产保值增值。
第三，提高国有商业组织化程度，加强企业管理。小型、分散，竞争不力是国有商业效益不高的一重要方面。社会化大生产要有社会化大流通。国有商业只有发挥规模经济效益，才能够在大流通、大市场中发挥主导作用。为此，要求国有商业一是应以流通为依托，一业为主，多元经营，向高新技术和其它产业渗透，发展商商、工商、农商、内外贸、科技一体化联合经营。二是积极探索委托、代理、连锁经营等新的经销形式，提高国有商业专业化水平，扩大对市场的占有率。三是加强企业管理。当前一些企业效益低下甚至亏损，与企业管理混乱、浪费严重、缺乏监督与约束机制有关。要下功夫练内功，将企业管理的内容具体化、制度化、逐项落实，向管理要市场，向管理要效益。
第四，为加快商业企业改革，提高商业经济效益创造好的外部环境。从上述分析可以看出，今年我区国有商业企业效益下降幅度较大，除本身的原因外，与外部宏观环境有很大关系，因此不能不从宏观环境的调整方面考虑问题。首先要下决心解决政企不分问题。目前管理企业的不仅有商业主管部门，还有其它一些行政管理部门。这些部门出于本身的利益，不是对企业进行指导监督，为企业服务，而是干预企业的具体经营活动，甚至向企业摊派。建议各级人民政府按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径，从制度上将政府行政管理部门和企业分开。规范政府和企业各自的行为。其次，将过高的物价水平降下来。过高的物价是推动副食品加工企业成本增加的主要原因，过高的成本又推动了物价的不断上涨。因此，要解决企业效益滑坡问题，必须从控制物价入手，将过高的物价降下来。其三，加快金融体制改革。解决贷款难问题。目前我国大部分国有企业，自有资金很少，资金来源主要靠银行贷款。银行贷款计划指标控制很严，相当部分要靠计划外贷款。计划外贷款比计划内利率高出很多，由此加重了企业利息负担。要解决企业贷款难问题，必须加快金融体制改革，使专业银行变成真正的商业银行。其四，继续解决国有企业与非国有企业税负不公平问题。 据有关资料提供， 截止1994年6月份， 我国国有企业与非国有企业大约各占50%，而国有企业上交税金却占税金总量68%，非国有企业上交税金只占总量32%。这个数字不仅包括了增值税、消费税、也包括了所得税。由此可见，国有企业所得税从55%降到33%，并未改变国有企业税负高于其他经济类型企业的事实。呼吁有关部门正视这一问题，将国有企业过高的税负降下来，达到真正公平税负。其五，对于商业企业背的历史旧帐，属于财政应补未补的政策性亏损挂帐，应由财政给予合理解决，至于因经营不善造成的亏损，应由企业自行消化，不能什么都靠国家。
第五，切实解决企业面临的具体问题。其中主要是解决企业离退休人员负担过重问题。解决这一问题的根本办法是建立养老、失业保险制度。然而历史遗留问题顷刻解决，国家没有那样的财力，短期内也解决不了，不解决又拖企业的后腿。比较好的办法是，建议国家在对企业进行清产核资时划出一块，转入养老保险，用于解决退休老职工的养老问题。至于企业创办的幼儿园、托儿所、中小学应尽快交给地方。自治区和地市各级人民政府对解决企业办社会问题，要做出具体规定，减轻企业的社会负担。