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[中图分类号]F713.36 [文献标识码]A [文章编号]1002-2848(2000)06-0021-04
从公元20世纪90年代以来，随着经济全球化、贸易自由化和信息现代化步伐的加快，由信息技术、商务技术和管理技术相结合而创生的现代生产力——电子商务正以其空前无比的生命力推动着部门经济、区域经济、国民经济和世界经济跃上一个新台阶。
进入2000年，中国的电子商务在经历了几年艰难的探索和积极的努力后，其条件已发生了很大的改善，其趋势已逐见端倪，我们的进一步对策和措施愈显重要。
一、中国电子商务现状分析
到今年7月，我国电子商务的基础设施、规划法规、理论研究和应用实践已取得了可喜的进步，主要表现为：
1.基础设施快速发展，现代电子商务的三大网络建设突飞猛进
(1)计算机网络显著发展。国家四大骨干网络（科研、教育、电信和经济）纷纷扩容、提速。今年元月，中美海底光缆铺通（可同时供100万对信源通信），年内中国电信出口带宽将从100M提高到1000M。全部网络带宽将达到2.5G。国内网民数每半年翻一番，到2000年6月已经达到1690万。中文网站超过1.5万个。
(2)电话网强劲增长。全国电话网实现程控，固定电话装机突破1亿部，移动电话超过5000万部，传呼达7600多万只，全国人口的13%拥有电话。
(3)电视网基本覆盖了全国。全国电视保有量达3亿多台。
(4)通讯网多样化发展。光纤，微波，卫星通信形成了天地合一，互为补充的骨干通信网络。
(5)多网互联基本实现。国内已研制出实现计算机、电话和电视等多网互联互通的技术和产品，并开始投入使用。
(6)电子商务终端产品问世，电视机顶盒、电话、计算机、信用卡、集成化终端、维纳斯简易上网机等纷纷问世。
(7)8月16日国家信息化办公室主持的专家鉴定会通过了“iSwitch信息交换平台”产品的鉴定，并评价为“国际先进水平”，建议“十五”期间推广应用。
2.规划法规加快建设
(1)由国家信息产业部组织起草的《国家电子商务发展框架》从1999年7月以来已征求多方面意见，即将通过审批后将以《中国电子商务战略发展纲要》名义颁布。
(2)电子商务法规建设已于1999年12月由信息产业部等单位主持召开了专题研讨会，2000年将举行第二次专题研讨会。
(3)一些地区已开始制定符合本地情况的电子商务规划。如：深圳市已组织起草了《深圳市电子商务发展五年规划》，并将进一步研讨后报批实施。
3.安全保障工作积极开展
(1)国家已出台多部关于通讯网络、国际互联网的安全条例。
(2)电子商务认证中心(CA)已在多处建成，有的已通过部级和国家鉴定。
(3)由招商银行带头，中国农业银行、中国银行、中国工商银行等国家各大商业银行纷纷上网，建立支付网关，提供网上支付、结算服务。
(4)由中国人民银行牵头组建的中国金融安全认证管理中心CFCA已建设完成并开始投入试运行。
(5)人才培养已陆续启动，国内部分国有院校和民办院校已经开设电子商务及其相关课程；并在本、专科中设置专业方向、专业和双学位；开展硕士方向和博士方向等层次的专业人才培养，有的已建立电子商务学院、电子商务系、电子商务教研室。国家自学考试已开设了电子商务本、专科专业。社会化岗位培训、技能培训已逐步开展。
4.电子商务应用发展迅速
(1)政府上网已过半。1999年初国家40多个部位联合发起的政府上网工程成绩显著，到1999年底，已有68个部委上网，省、市级政府已有2/3以上上网发布公开信息，政府网站达到2300多个。建成行业信息网17个。
(2)国家经济部门纷纷上网。国家财税金贸网部分启动，对90年代一系列“金”字工程起到推波逐澜的作用。
(3)部分企业上网初见成效。一批企业较成功地在网上开展销售和商务活动取得成效。如：8848、北京西单书店等。
(4)消费品上网如雨后春笋。图书、服装、白糖、百货等消费品上网引起人们的关注。
(5)生产资料上网积极开展。化工、钢铁、煤炭、汽车等生产资料纷纷准备或已经上网。
(6)行业上网初见端倪。旅游、教育、医疗、娱乐等行业初步在网上形成各自的特色服务。
二、中国电子商务趋势分析
2000年底或2001年初国内电子商务将会吹响两声号角，鼓动国企和民企利用电子商务求生存、谋发展，提高市场竞争力，进而推动电子商务在中国的多方面发展。
1.两声“号角”及其作用
(1)第一声号角，根据国家信息产业部的消息，酝酿已达一年的《国家电子商务发展框架》将经审批后正式出台。它将对各类企业，尤其是国有大中型企业开展电子商务起到直接的推动作用。另据中国高新技术产业导报报道：中国520家大中型企业将在今年上网，国家经贸委、信息产业部将给予政策和资金上的支持。
(2)第二声号角，中国的入世谈判自1999年11月15日与美国签约以来，已大大加快了步伐，欧盟、日本等贸易集团和大国积极支持中国入世。中国即将正式加入世贸组织。它对市场经济中的企业尤其是民营企业的电子商务应用起到直接的推动作用，由于国企受政府的影响大于民企受政府的影响，而民企对市场的依赖程度大于国企对市场的依赖程度。国企（尤其是大中型企业）与民营企业使用电子商务的差异明显，对比情况如下表：
国企与民企使用电子商务的差异
EC活动
必要性 可能性 灵活性 时间性 效果性
国企（尤其是大中型） 弱
强
弱
迟
较差
民企 强
弱
强
早
较好
从表中看出：就一般而言，国企在开展电子商务活动时虽然基本条件（可能性）较好，即：信用、资信、组织、管理和技术人才方面较现有民企为好，但却因在市场经济环境下较民企而言有多种不利因素（机制问题、历史问题等）制约了国企电子商务的快速发展：而民企却刚好相反，除基础条件一般较差而外其余因素较好，从而促使其使用电子商务更快。但是，如果按经贸委和信息产业部的办法给520家国营大中型企业以资金、政策支持，那就很可能在短期内形成一股国企电子商务应用的热潮，甚至中流砥柱。
2.新千年中国电子商务将掀起新高潮
(1)总框架初步形成。根据上面所述，中国电子商务在技术环境、法规环境和市场环境几大方面几年来已取得明显进步，且由于国家政策出台和国际贸易大环境形成的内部动力和外部压力的全力推动，中国电子商务应用很可能会掀起一个新高潮。其特征是商贸流通企业、生产企业将成为电子商务的主力军，而其上下左右分别是政府管理、科技支持、IT搭台、银行支付。从而逐步形成产、学、政、商协调配合的电子商务应用新局面，其模式如下图所示：
(2)各子系统功能显现。（见左图）首先，政府子网将对流通、生产和消费发挥指导、管理和示范作用；第二，IT子网将提供技术平台、安全技术和率先应用作用；第三，银行子网将发挥支付中介联行结算的作用；第四，科技子网将发挥人才培养、知识传递和技能培训的作用。
(3)国企电子商务将有所突破。在政府的引导和支持下，国企在今年可能会大步迈进电子商务。
(4)民企电子商务将再显身手。1999年以来，搜狐、新浪、8848、3721等网站已展示出不凡的身手，在我国入世的大背景下民企电子商务从量到质都会再创佳绩。
(5)电子商务的多样性将崭露头角。过去人们主要谈的是B（企业）TOB,BTOC（消费者），而新的发展趋势还会增加G（政府）TOB、GTOC、和U（大学）TOB、UTOC以及CTOC（消费者之间的电子商务）。
3.商家将成为电子商务的主力军。按我们1998年的分析、预测：中国电子商务的发展将经历四个阶段，即：技术推动、知识传播、法规研制、企业应用，产、学、政、商先后叠加进入这一伟大的产业革命。而今天看来，虽然前几个阶段我们都还不能说发展好了，但由于国内外的综合条件推动，我国电子商务在新千年伊始很可能部分进入第四阶段，并形成比较明显的标志和特征，即：众多的商家积极采用电子商务方式和进入电子商务领域“冲浪”、“滑雪”。
三、中国电子商务应用对策
从电子商务的主体（主动力）而言，我们可从政府、企业和院校三个方面探讨新形势下我们的电子商务对策。
1.政府对策
(1)电子商务规划建设。从国家电子商务发展战略框架到全国、地区性电子商务规划建设应是政府在本领域的首要任务。
(2)电子商务法律建设。法律建设可以从市场管理规则的建设入手，不断总结实践中的经验和教训，逐步向准法律和正式法律过渡。
(3)电子商务标准建设。涉及信息技术标准、安全标准、商品代码标准、服务代码标准、商务过程标准等多个方面的研制和建设。
(4)抓示范工程。国家信息产业部在1999年主抓了11个示范工程，总体效果较好。应在此基础上总结经验、交流经验，发挥示范的作用。
(5)政府应用。网上招标、网上采购、网上支付和结算等是政府电子商务应用的主要方面，它将起到非常好的引导、示范作用，并取得巨大的社会效益和良好的经济效益。
2.企业对策
(1)提高认识、制订规划、加强管理、循序渐进。
(2)注意战略方式选择。对大、中型企业和中小型企业一般会采用不同的进入和发展过程。
(3)精心组织战役。从最简单的单机上网浏览商务信息到在网上开设专门网站做买卖可分多档次的经济和技术组合，力争效率／价格比和效益／价格比均佳，打好每一个战役。
3.院校科研和人才培养对策
(1)电子商务理论与应用研究。院校科研单位应跟踪国内外电子商务的实践，不断总结实践经验形成理论并在实践中检验理论、修正理论和发展理论，进而利用理论指导实践，成为政府、企业和社会的知识库、人才库。发挥知识经济的创造者、传播者和使用者的作用。
(2)专门化人才培养。培养既懂经济管理又懂信息技术的专门化人才。
(3)在获得国家主管部门批准后开设电子商务经济管理和电子商务应用技术等专业。
(4)信息技术与商务管理等专业联合开设电子商务双学位。
(5)开展国际合作，采用送出去和请进来相结合的办法开展国内外知识、技术和实践相结合的电子商务复合型高级人才（主要指研究生及以上层次）的培养。
结论：中国电子商务在新千年伊始由于国内外的动力和压力，在“两声号角”的吹动下将掀起一个新高潮，中国的电子商务事业正处在由量变的迅速积累到质变的突破萌芽期。
[收稿日期]2000-09-01