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摘要：本次研究探讨了乡镇基层的动物防疫检疫工作的发展现状，首先简单介绍了我国畜牧行业的发展状况和乡镇基层动物防疫检疫工作的重要性，随后通过分析指出了乡镇基层动物防疫检疫工作中存在的人员配备不足、设备不够专业、检疫工作难以规范以及防疫检疫技术落后等问题，再之后针对这些问题提出了乡镇基层动物防疫检疫工作存在问题的解决对策。在本文的最后，对本次研究进行了总结，同时对未来我国乡镇基层动物防疫检疫工作的发展提出展望。
关键词：乡镇基层；动物防疫；检疫
0 引 言
随着我国社会经济的快速发展和人们收入水平的不断提升，人们的消费水平也在飞速提高着。与此同时，我国肉制品需求量也在逐年攀增。肉制品需求量的增加，促进了我国畜牧业的发展，近几年我国牛、羊、猪、鸡、鸭等牲畜的数量呈翻倍式增长。在这种局势下，动物防疫检疫工作的重要性也逐渐体现出来。乡镇基层动物防疫检疫工作的开展不仅可以确保动物的健康成长，同时也可以对肉类食品供应链的质量把控产生积极影响。该项工作不仅属于行政执法行为，同时也属于动物防疫措施。基于此，本次研究探讨了乡镇基层的动物防疫检疫工作相关内容，并针对其中存在的问题提出解决对策。
1 我国乡镇基层动物防疫检疫工作中存在的问题
1.1 乡镇基层动物防疫检疫设施设备不足
当前发达国家的基层动物防疫检疫工作都是通过兽医官制度来进行的，兽医官管理方式与公务员相同，由国家为兽医官工作提供所有经费。相比之下，我国基层动物防疫检疫工作的投入方式始终存在着争议，并没有确定是由中央统一调拨资金还是由各地政府出资。正因如此，致使我国乡镇基层动物防疫检疫工作经费非常紧张，无法满足日常工作所需。与此同时，乡镇基层动物防疫检疫设施和设备投入也明显不足，导致相关工作无法正常开展。
1.2 乡镇基层动物防疫检疫工作人员数量与专业技能不达标
虽然我国开始逐渐重视起乡镇基层动物防疫检疫工作，然而这并不能掩盖当前我国基层动物防疫检疫工作人员数量偏低的事实。由于当地政府对于乡镇基层动物防疫检疫工作的重视程度不足，故而并未设立大量的动物防疫检疫职位，这也导致很多基层地区动物防疫检疫工作人员数量严重偏低的情况出现。当前很多地区乡镇基层动物防疫检疫工作人员的年龄偏大，有些甚至已经临近退休，他们的工作状态相对较差，且专业技能也相对比较老套；有些地区乡镇事业编制非常紧张，动物防疫检疫相关专业的大学生在毕业后没有考事业编的机会。虽然很多乡镇中都设有非事业编的动物防疫检疫职位，但这些职位的福利待遇与事业编福利待遇相差较大，大多数大学生都不愿意从事非事业编职位；有些贫困地区的乡镇动物防疫检疫工作岗位表现出严重的青黄不接现象，当地政府为了维持动物防疫检疫工作，只能安排非专业人员来任职动物防疫检疫职位；有些地区的乡镇动物防疫检疫工作人员身兼数职，无法将全部的精力都用于动物防疫检疫工作上。另一方面，当前我国大多数地区的乡镇基层动物防疫检疫工作人员培训工作没有做好，相关工作人员无法通过培训提升自我专业技能，同时也很少有机会外出学习，无法做到与时俱进。以上种种，都导致乡镇基层动物防疫检疫工作数量和专业技能不达标的情况出现。
1.3 乡镇基层动物防疫检疫手段相对落后
与发达国家相比，我国乡镇基层动物防疫检疫手段相对落后。虽然国家级和省级动物疫病诊断室和实验室已经取得了较大的进步，然而县级实验室的动物防疫检疫手段依然比较落后，再加上基层动物防疫检疫设备配备不足等因素。以上种种，都导致乡镇基层动物防疫检疫工作就无法保质、保量的进行。
1.4 管理机制不够完善
近些年来，随着我国动物防疫检疫工作的不断进步，全国各地大都建立了动物卫生监督所以及动物疫病预防控制中心。虽然以上机构的建立使得动物防疫检疫工作得到了大幅度提高，然而管理体制不够完善却导致动物防疫检疫工作的开展出现阻碍。缺少完善的管理机制，就无法简化管理层次，同时也不能明确各部门、各人员的管理职责，继而无法确保动物防疫检疫工作切实有效的进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，当前乡镇基层动物防疫检疫工作人员管理机制也不够完善，缺少对基层动物防疫检疫工作人员的认证、约束与规范，最终导致管理质量无法达标。
2 乡镇基层动物防疫检疫工作改进策略
2.1 进一步加强对乡镇基层动物防疫检疫工作的重视
先要进一步加强对乡镇基层动物防疫检疫工作的重视，要明确乡镇基层动物防疫检疫工作的资金来源。为了确保乡镇基层动物防疫检疫工作的资金储备，还要建立起专门的乡镇基层动物防疫检疫专项基金。当乡镇基层动物防疫检疫工作人员在工作中出现困难时，上级领导和当地政府必须要大力支持，配合他们的工作。针对当前乡镇基层动物防疫检疫工作设施和设备严重不足的现状，政府部门必须要投入一定的资金建设动物防疫检疫设施，同时添置相关设备，从而为乡镇基层动物防疫检疫工作打好基础。只有加强对乡镇基层动物防疫检疫工作的重视，才可以有效地保障基层动物防疫检疫工作的顺利进行。
2.2 提高乡镇基层动物防疫检疫工作人员综合素质
针对当前乡镇基层动物防疫检疫工作人员数量偏低以及专业技能不足的现状，必须要逐步提升乡镇基层动物防疫检疫工作人员的综合素质。首先，各地政府要根据当地实际情况适当增加基层动物防疫检疫工作人员编制，从而使更多的优秀大学生得以从事动物防疫检疫工作。其次，政府还要根据当地经济财政状况逐步提升非事业编制动物防疫检疫工作岗位的福利待遇，要改变当前事业编制与非事业编制的福利待遇相差过大的现状，使更多的大学生接受非事业编制岗位。此外，各地乡镇基层动物防疫检疫部门还要做好对相关工作人员的培训工作。要制定动物防疫检疫工作人员定期培训制度，定期聘请专业动物防疫检疫专家前来进行讲座，从而提高工作人员的专业技能；要制定动物防疫检疫工作人员外出学习制度，选派优秀的动物防疫检疫工作人员前往动物防疫检疫工作开展良好的榜样地区学习，待学成后将习得的新知识共享给其他同事，从而起到丰富全体工作人员专业知识的目的；要制定动物防疫检疫工作人员技能评级制度，定期对全体工作人员进行测评，评定各工作人员的专业技能状况并划分等级，对于达不到基层动物防疫检疫工作要求的工作人员，要通过教育和培训的方式来提升其专业技能。对于一些长期无法达到基层动物防疫检疫工作要求的工作人员，要考虑将其辞退。通过以上种种措施，可以显著提高乡镇基层动物防疫检疫工作人员的综合素质。
2.3 丰富乡镇基层动物防疫检疫工作手段
针对当前我国乡镇基层动物防疫检疫工作手段落后的现状，要通过两个途径来加以解决。其一，学习发达国家先进经验。当前发达国家在基层动物防疫检疫工作方面已经取得了较大的成果，学习借鉴发达国家的先进经验，继而结合实际，将先进动物防疫检疫工作手段融入己身，从而提高基层动物防疫检疫工作手段。其二，加大对新型动物防疫检疫手段的研发。任何时代的发展都离不开创新，想要真正实现我国乡镇基层动物防疫检疫工作手段的提升，必须要做好对新型动物防疫检疫手段的研发工作。我国要建立起更多的动物防疫检疫研究所，组织更多的行业专家投入到新技术的研发，从而实现我国动物防疫检疫手段的根本性提升。
2.4 完善乡镇基层动物防疫检疫工作管理机制
针对当前乡镇基层动物防疫检疫工作管理机制不够完善的现状，必须要对基层动物防疫检疫工作进行全面改革，要根据不同地区的实际情况分别制定出对应的动物防疫检疫工作管理制度，并且严格执行下去，要确保动物防疫检疫工作中出现问题时，都可以依照相应的管理制度来进行解决。另一方面，也要制定出基层动物防疫检疫工作人员的考核制度，通过奖惩激励措施提高防疫检疫工作人员的工作积极性，继而提高乡镇基层动物防疫检疫工作效率和工作质量。
3 结束语
随着人们生活收入水平的不断提高，未来人们对畜牧类产品的需求量将会更大。因此，未来乡镇基层动物防疫检疫工作也将更加重要。通过本次研究可知，当前我国乡镇基层动物防疫检疫工作存在着人员配备不足、设备不够专业、检疫工作难以规范以及防疫检疫技术落后等问题，针对这些问题，本文提出了加强人才队伍建设、加大经济投入，配备专业设备、加强监督以及改进防疫检疫技术等解决对策。相信随着我国动物防疫检疫工作的不断开展与进步，未来我国乡镇基层动物防疫检疫工作的发展也将步入更加美好的明天。
参考文献：
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[4] 浦恩波.加强动物防疫检疫执法确保畜产品安全.当代畜牧.2016.08
论文作者:刘旺荣
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/14
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