摘要：十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，根据国内外形势的新变化、新特点，积极探索，从理论和实践上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，形成了习近平中国特色社会主义思想。在这个思想指导下，党的基层组织如何在基层社会组织中发挥好政治核心作用和战斗堡垒作用，是新时代基层党建工作需要不断探索与实践的一项长期性的重大课题。
关键词：基层党组织 新时代 战斗堡垒作用
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，在理论和实践上艰苦探索，回答了在新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括发展的总目标、总任务、总体布局、发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，取得了重大理论成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。并载入十九大修改过的党章和《中华人民共和国宪法》，从而明确了习近平中国特色社会主义思想在国家治理中的法定地位和在全党工作中的指导地位，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
作为党的最基层组织（本文重点指党支部）——党支部，是党的基层组织最基本的组成单位，是与群众直接发生关系的组织，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础。如何在新时代围绕自身所肩负的使命和职责，发挥好政治核心作用和战斗堡垒作用，事关党的生机和活力，也关系到巩固党的执政之基等重大问题。
一、抓基层、打基础，明确党支部发挥战斗堡垒作用的重点所在
党支部的战斗堡垒作用体现在哪些方面？主要体现在党章第三十一条规定的党的基层组织的八项任务之中，包括宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议；组织党员进行“四个学习”；对党员进行教育、管理、监督和服务，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务；密切联系群众，维护群众的正当权利和利益；充分发挥党员和群众的积极性创造性；做好经常性的发展党员工作；监督党员干部和其他工作人员严格遵守国法政纪；教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争等。这八项规定就是发挥党支部战斗堡垒作用的总体要求。
习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在于基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。要创造性地开展好抓基层、打基础的工作，在明确总体要求的前提下，要突出问题导向，找准问题症结，明确解决问题的办法，增强解决问题的预判性、主动性，不断实现新作为、取得新成果。
二、党支部工作长期以来存在的一些问题
从宏观方面看，一些单位和 地区的党组织管党治党不严，一些党组织的负责人，甚至是党的高级干部，在党不言党、不为党、不信党，严重地败坏了党纪国法和社会风气，损害了党在人民群众中的威信。在党组织选人用人方面，唯我是用，通过寻租方式获取不正当利益，破坏了党内政治生态。这种权大于法的情况远远不是一个基层党组织所能管得住、管得了的问题，而且还严重影响着所辖区域、单位基层党组织正常活动的开展。尽管这种人也按规定编入某一个支部，参与党内组织生活、民主生活会等活动，但由于忘记党的信仰、宗旨，世界观改造不到位，价值观扭曲，把权力当作营私利己的工具，把自己当成特殊党员，其言行不一致的表现，潜在地干扰着的支部的工作和党员的思想意识，影响极其恶劣。
在我们国有企业，很长一段时间存在着“核心”与“中心”之争，基层党委、党支部基本没有政治威信，党组织的作用似乎只表现在领导思想政治工作、精神文明建设、工会、共青团工作方面，党的建设“在一片加强声中削弱”。这种情况在党的十八届六中全会以后才逐渐得到有效遏止，党组织的政治核心和领导核心作用（“两个核心”）才不断回归本位（企业党组织发挥政治核心作用），党内的政治生态环境才得到有效改善。
从微观方面看，一些基层党组织负责人上岗未经过系统培训，不懂党内规矩、不懂工作程序，自身素质不高，工作随意性较大，自律性不强，自身先进作用发挥有限，不能胜任领导工作，致使支部工作失之于松，失之于宽，失之于散，失之于软，不敢抓、不敢管。未能做到习近平总书记要求的“打铁先要自身硬”，学习搞形式，组织生活走过场，批评与自我批评开展不起来，对上负责，对下敷衍，“四个服从”意识缺乏，民主集中制流于形式。行动懒散软，工作缺乏科学性、系统性、计划性、创新性。诸如此类的等等表现不足一而论。试想，这样的状态，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用何以有效发挥！
三、抓根治本，充分发挥党支部的战斗堡垒作用
按照习近平总书记组织建党、思想建党、制度管党、从严治党的要求，配备政治素质强、业务素质好的党支部班子，形成一个“四个意识”牢固、工作勤奋扎实、纪律规矩严明、管理精细严格”的坚强领导集体。特别是要选好、用好党支部书记，发挥好“领头羊”的作用，才能在带领党支部发挥战斗堡垒作用上有所作为。
㈠做维护中央权威的“维护者”
十八大以来，中央巡视组深入开展了多轮巡视和“回头看”的工作，发现个别党组织和党员领导干部对中央的决策部署置若罔闻、耍两面手法，无视党的政治规矩和组织纪律，拉帮结派，搞团团伙伙，对抗中央，甚至妄议中央，影响十分恶劣。党支部应该以此为镜，树立向中央的“看齐意识”，凡是中央明确要求的坚决执行，凡是中央明令禁止的坚决不做。从“小”抓起，防微杜渐，教育党员时刻保持清醒的政治头脑，坚决拥护和执行中央的决策和上级的决定决议，在思想和行动上与党中央保持高度一致，决不允许党员存在有悖于中央的言论与行动。
㈡做宣传群众、组织群众的“先行官”
党支部处在社会组织的最基层，对人民群众中的思想动态反应了解最直接，对人民群众对党和国家所实施的各种改革政策措施的态度了解最真实。要适时对人民群众进行党的政策宣传和各种正面引导，解惑答疑，凝聚正能量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆无论是革命战争年代还是社会主义建设阶段，思想政治工作都是我党的一大政治优势和工作法宝。人民群众赞成什么、反对什么，应成为党支部开展思想政治工作和宣教工作的“晴雨表”。党支部应根据《党章》第十七条“注意研究党内外的思想政治状况”的要求，做好党员和群众宣教工作、组织工作，把他们的思想和行动统一到党和国家的总体要求上来，众志成城谋改革、谋发展。做宣传工作和思想政治工作，要坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，使党员和群众入脑、入心、入耳，将党和国家的政策路线、上级的决定决议和本单位的要求自觉转化为行动。要继承和发扬我党长期以来抓思想政治工作积累的丰富经验，并利用互联网时代多媒体传播渠道与优势，创新工作平台，牢固占领社会主义思想阵地。
㈢做全心全意为人民服务的“勤务员”
我们党的宗旨是全心全意为人民服务。在构建和谐社会中，努力“以保障和改善民生为重点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面”（《党章》总则）。坚持以人民为中心是习近平总书记反复强调的核心价值取向。他《在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话》中再次指出：“我们要坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生，促进社会公平正义”。党和人民群众的关系是鱼水关系，党支部应依据党的宗旨和习近平总书记的要求，把关心人民群众方方面面的问题内化于心、外化于形，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。工作中要坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去。想问题做决策，要以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成为标准，以此不断密切党与人民群众的关系，提高党在人民群众中的威信，获取党执政的力量源泉，巩固我们党的执政之基。
㈣创管理规范、具有特色的“党建品牌”
在前两年开展的“两学一做”活动中，基层党组织广泛开展了党支部工作创品牌的活动，这是发挥党支部战斗堡垒作用的一个有效举措，应持续开展下去。管理规范，一是指党建管理工作规范有序。党支部书记要坚持“一岗双责”，坚持党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，开展好“三会一课”、民主生活会、组织生活、民主评议党员、双重组织生活、廉政专题民主生活会，建立好党员管理台帐、支部学习台帐、“三会一课”台帐、党费缴纳管理台帐及党支部活动管理办法、党员培训管理办法等制度。二是指生产经营管理工作规范，所有的经营管理行为必须在国家的法律范围内进行，涉外企业的经营管理活动还必须遵守国际准则和经营活动所在国家的法律和政策规定。概言之，一切经营活动都要守法遵规，实现法制化、规范化、标准化，促进经济效益提升。具有特色，主要包括党建和生产经营工作具有管理特色、党建和生产经营工作有机融合，相互促进，达到服务中心、管理规范、特色鲜明、作用显著的效果。
㈤做讲学习、讲政治、明纪律的示范者
如果把党支部比喻为战斗堡垒，那么每个党员都是筑成堡垒的砖石，只有砖石质量过硬，堡垒作用才能充分发挥，坚不可摧。所以，党支部要依据党章的要求，时时打造党员队伍、提升整体素质，使之永远保持共产党员的先进性。要督促党员自觉学习，不断改造自我，树立正确的“三观”，提高自身的理论水平和专业技术能力。要教育党员政治上要站好位，不能偏离党中央的航道，言行上要讲政治、讲正气；严明纪律上要到位，党内政治生活准则要自觉遵守，党纪国法要自觉守护，个人重大事项要主动报告。要通过民主生活会等方式，经常开展批评与自我批评，相互之间真诚的“咬咬耳、红红脸、洗洗澡、出出汗”。身教重于言教，思想过得硬，行动才能过得硬，才能在党内外起到内聚人心、外树形象的示范作用。
㈥做深化改革、勇于创新的推动者
我国通过40年的改革开放取得了辉煌的成就，成为全球第二大经济体，目前改革已进入了“啃骨头”的“深水区”，面临的改革问题和任务更加复杂而艰巨。为此，以习近平为组长的中央深化改革领导小组进行了一系列的改革顶层设计，出台了一系列有利于推动改革开放的政策和措施。我们央企近年来所面临的供给侧改革、混合所有制改革及其他方方面面的改革，既是机遇，又是挑战。在改革的大潮中，利益必然进行再分配，会或多或少地涉及到每个人。党支部的职责就是教育党员群众正确对待改革中的利益取舍，带领党员和群众支持改革、拥护改革，攻坚克难，在改革中创新，在创新中发展。比如，在“一带一路”的国家战略中，我们中国核建企业如何打造好“中国核电”名片，赢得更多的海外市场，就是我们每个核建人应尽的国家责任和企业责任。在中核集团和中核建集团的重组合并中，全体党员尤其是党员领导干部要树立大局意识、服从意识、执行意识，心往一处想，劲往一处使，不遗余力地完成中央部署的改革任务，为打造中国核工业的核电航母舰队再立新功。特别是在企业内部深化改革中，每个党员和职工群众面临的改革问题最实际、最具体，也是最能考验人的试金石。这个时候，党支部的工作切忌满足于一般说理和号召，需要耐心细致地做好一人一事的具体工作，解决好具体问题。自身解决不了的，要及时向上级反映情况，以最大限度凝聚改革力量，维护改革稳定，推动改革前进。
㈦做“平时能看出来、关键时刻能站出来”的排头兵
共产党员的先进性，是以马克思列宁主义为指导、工人阶级为基础、先进分子为成员、民主集中制为组织原则所形成的。每个党员的先进性，是由不同历史时期党的纲领和路线随着时代发展变化而调整的，具有鲜明的时代特征。在中华民族伟大复兴的新时代，在2020年全面建成小康社会的新时期，在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大进程中，全体党员就是要不忘初心，不怕吃苦，不怕吃亏，不怕牺牲，勇于奉献，各显其能，各尽其责，围绕党中央“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）、“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）的战略布局而积极工作，努力奋斗。每个党员要立足默默无闻，任劳任怨，岗位奉献，做到“平时能看出来、关键时刻能站出来”。党支部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以学习、践行党章为抓手，以履行党的宗旨为要务，带领党员队伍创造性地开展工作，努力实现“一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜”的目标，充分发挥出党支部的战斗堡垒作用。
上面千条线，下面一根针。企业党组织中的党支部身处最基层，就是贯彻落实各项政策任务的这根“针眼”，把千头万绪的任务落实下去。只有书记当好“领头羊”、支委当好“推进器”、党员当好“螺丝钉”，聚心合力，创新工作，党在最基层的工作才能完全落地，才能充分发挥好战斗堡垒作用。
论文作者:毛桂莲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/20
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