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摘要：对于当前的建设工程而言，承包属于整个活动开展的基础，而招标代理机构则是工程项目承包的主要负责单位，能够在工程建设当中发挥良好的主导功能。伴随着国内招标市场的持续发展，整体的招标代理工作竞争变得相当激烈，暴露出了相当多的信用问题，给工程开展形成了巨大的阻碍。本文主要对工程招标代理机构的信用体系建设进行了研究，并提出了相应的信用体系建设方法。
关键词：工程招标；代理机构；信用体系；建设
引言
招标代理行业对整个工程建设领域的发展，甚至国家经济的发展都起着至关重要的作用。构建一个系统、科学的招标代理机构信用体系具有迫切性和紧迫性。这不仅可以提高招标代理机构的整体素质和服务水平，还可以促进行业自律，形成良好的市场竞争环境。
1、招标代理机构的基本情况及作用
《招标投标法》第十三条规定，招标代理机构是依法设立的从事招标代理业务和提供相关服务的社会中介组织。根据住房和城乡建设部《2016年工程招标代理统计公报》的统计，2016年全国共有6495家工程招标代理机构参与统计，其中工程招标代理机构从业人员581700人。2016年底按资质划分，有甲等院校1957所，乙等院校2786所，临时乙等院校1752所。根据企业登记的类型，共有263家国有企业和国有独资公司，3302家股份有限公司和其他有限责任公司，2802家民营企业，5家香港、澳门和台湾投资企业，4家外资银行。崛起和其他53家企业经过30多年的发展，工程招标代理机构的数量在不断增加，在发展过程中，为建设体制创造公开、公平、公正的市场环境，维护国家和社会的公共利益，发挥着积极而重要的作用。主要表现在：促进建设管理模式社会专业化和专业化的发展，工程招标代理制的实施，加快了施工管理模式向社会化、专业化转变的步伐，促进了我国施工组织实施模式的改革降低项目成本，提高项目投资效率。招标代理人具有工程技术、成本、财务、法律、项目管理等方面的专门知识，适合招标项目的规模和复杂性，具有丰富的招标经验。三峡工程、青藏铁路、西气东输工程、南水北调工程等国家重点工程，奥林匹克体育场、国家大剧院等大中型建设工程。工程招标代理制度在降低工程造价、保证工程质量、工期和投资效益等方面发挥了积极的作用。宣传和指导政策法规，确保招标活动及相关文件的合法性，维护交易各方的利益，工程招标代理机构接受招标人委托开展招标代理业务，在为招标人提供服务的同时，也使招标人逐步了解和熟悉有关招投标的法律、法规和规范性文件。通过委托招标方式，了解招标人自觉遵守的有关招标程序。遵守有关法律法规，对促进今后建设项目的招标工作起到了积极作用。
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2、招标代理机构信用体系方法及评级标准
参考ICE8000国际信用监督体系信用评级规则（版本号：068—20080301—20090618—20）的国际惯例，建立招投标代理机构信用评级标准、信用等级符号、评级值。（1）AAA级：95—100分，企业信用评级极高，企业信用记录、企业素质、外部环境和代理流程信用状况极好。（2）AA级：90—95 分，企业信用评级很高，企业信用记录、企业索质、外部环境和代理流程信用状况很好。（3）A级：85—90分，企业信用评级较高，企业信用记录、企业索质、外部环境和代理流程信用状况较好。（4）BBB级：80—85分，企业信用评级高，企业信用记录、企业索质、外部环境和代理流程信用状况好。（5）BB级：75—80 分，企业信用评级良好，企业信用记录、企业索质、外部环境和代理流程信用状况良好。（6）B级：70—75分，企业信用评级一般，企业信用记录、企业索质、外部环境和代理流程信用状况一般。（7）CCC级：65—70分， 企业信用评级稍差，企业信用记录、企业索质、外部环境和代理流程信用状况稍差。（8）CC级 ：60—65分，企业信用评级较差，企业信用记录、企业索质、外部环境和代理流程信用状况较差。（9）C级：55分—60分，企业信用评级很差，企业信用记录、企业索质、外部环境和代理流程信用状况很差。
3、工程招标代理机构信用体系建设方法
3.1建设完善的信用法律机制
在工程招标代理机构信用体系建设的过程中，首先必然需要建立完善的信用法律机制，只有确保相应的信用法律机制较为合理完善，才能够保障整个市场经济处于稳定运行状态。而在这个过程中，信用管理属于市场经济活动当中的基础内容，能够维持工程招标代理机构信用体系的合理明确性。因而，通过建立良好的信用法律机制，可以为工程招标市场提供明确的制度基础和法律维护。同时，信用法律机制能够对当前的工程招标代理市场形成一定的引导和约束功能。
3.2健全当前的企业征信体系
征信指的主要是针对不同性质企业的信用活动所展开的信息服务，在实践当中的征信应用主要体现在对企业信用信息的搜集，展开合理的调查和分析，对相应的信息做出信用方面的体系，并得出最终的信用状况结果。通过对这些信用结果的合理应用，能够满足市场的信息需求，为不同企业的信用活动奠定基础，对于工程招标代理机构而言，为了保障他们招标活动的科学进行，也需要对自身进行合理的征信体系建设，努力提高自己的征信，获得更高的声誉，得到客户的认可。
3.3对基础信用方面信息体系进行优化
在对工程招标代理机构进行信用体系的时候，往往需要应用到详细的机构信息，包括代理机构近段时间的业务信息、经济状况、社会声誉等。在现阶段的工程招标代理机构基础信用方面信息体系当中，存在许多信息笼统的状况，无法将代理机构的实际状况明确地表现出来。为了改善这样的状况，需要在新时期努力打造安全、准确、全面、有效的基础信用方面信息体系，以为信用体系形成基础，给予更多的体系选择，提高最终的信用体系效果。
3.4规范工程招标代理机构市场信用体系
伴随着国内市场经济的提升，相应的工程项目有了普遍的增加，而信用体系在这一时期变得非常关键。通过有效的信用体系，能够对工程招标代理机构的信用状况展开分析，使得用户能够了解这些招标代理机构的实力，更加准确地选择自己所需要的招标代理机构。信用体系在这个时候担当了非常重要的角色，它为市场经济活动的开展形成了基础，使得工程招投标变得明确，最终起到规范工程招标代理机构市场信用体系的作用。
结束语
随着我国建筑市场的不断完善和招标代理机构的逐步成熟，尤其是《招标投标法实施条例》的实施，国家相关法律法规不断完善。招标代理机构在组织招标的过程中，既接受招标人和投标人的监督，又接受政府部门的监督，监理真正实现了招投标活动的规范化和规范化发展。
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论文作者:甄文川
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/14
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