摘要：在建筑工程造价管理与控制中，预结算审核工作占据着非常重要的位置。在建筑项目建设过程中，由于受到各种因素的影响，工程预结算审核工作中往往存在着各种各样的问题，必须引起审核人员的高度重视。在实际的工作中，预结算审核工作人员需要掌握很多专业知识和技能，同时还要及时掌握市场的变化，只有这样才能更好的提升工程造价预结算审核工作的质量和水平，为建筑工程造价管理与控制提供有力的保障。
本文对新时期建筑工程造价预结算审核与管理问题进行分析。
关键词：新时期；建筑工程；造价预结算审核
引言：建筑工程造价预结算审核是工程建设中十分重要的环节，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。工程建设涉及的范围比较广泛，工程造价预结算是对建筑工程造价成本的一个重要评估和科学预测，而对预结算进行审核是科学落实预结算的基础。因此，要想控制好建筑工程造价和成本，在工程建设的各个阶段做好工程预结算审核工作是非常重要的。
1、建筑工程预结算审核工作的内容
工程建设过程中，工程造价的预结算编制和审核是关键环节，其目的是要根据国家的相关政策和要求，对工程造价进行监督和管理，审核施工预结算编制的真实性和合法性，进而控制工程的成本，对项目工程造价进行全程管理，最大程度的保证工程投资效益。建筑工程预结算的审核内容包括：审核工程数量、审核工程建设范围、审核人工、材料、机械的价格和费用、定额套用、措施及规费取费等各方面。不仅要对工程数量进行审核，明确施工的界限和范围，也要对人工、材料的价格进行审核，并做好定额的套用、换算审核。根据工程预结算的审核情况，及时调整预结算，做出正确的决策，尽可能避免误差，提高工程预结算的质量。
2、工程造价预结算审核的必要性
工程造价的预结算审核工作在建筑工程中十分重要，经过审核可以提高工程造价预结算的科学性、合理性，从而提高资金的利用效率，达到有效控制工程造价的目的。工程造价预结算贯穿于建筑工程的始终，对工程施工有着重要的导向作用。首先，预算审核是强化预算编制的有效手段。在工程建设中，预算编制与工程的施工进度和施工质量有着密切联系，通过对预算编制内容的审核，可以提高预算编制的准确性，从而为工程造价控制提供依据。其次，预算审核可以使工程造价控制在合理范围内，在很大程度上避免超预算情况的发生。
3、建筑工程造价预结算审核存在的问题
3.1 工程量问题
在工程预结算中，一方面因为涉及的工程内容、工程资料、工程量计算规则繁多，工程量的计算过程中难免会出现各种差错，另一方面，相关单位出于利益的考虑，有时也会有意多算或重复计算工程量，导致工程预结算造价偏离正常的范围。因此，在工程预结算审核工作中，工程量的审核是重点工作之一。
3.2 材料价格问题
材料的价格是影响工程造价预结算的主要因素之一，在大型的建筑工程中，施工材料的数量和种类非常多，材料用量和价格对工程造价有很大的影响。因此要求预结算审核人员有相对较高的专业素质，避免出现高估材料价格，造成工程造价偏高的现象。由于对建筑工程预结算进行审核是一项综合性很强且要求细致的工作，要求审核人员不仅要具有很强的专业技术基础，还需要对预结算审核的流程、审核方法非常了解。
3.3 设计变更以及签证审核存在的问题
在审核过程中，对设计变更以及施工现场签证，不仅需要对形式的合理性以及有效性进行审核，还要对变更、签证的内容进行审核。设计变更以及施工现场签证一般都是针对设计中存在的一些漏洞和错误，或设计图纸中并没有清晰地显示出来，或者是事先不可预测的问题。在工程实际的施工过程中，部分施工单位将利益放在了首要位置，对合同进行曲解，把一些本该属于合同内的费用非法地进行签证，这种现象多出现在施工措施费中。有的施工单位重复签证或者是多次交叉签证，比如一些施工单位会利用建设单位对审核的工作实行分专业审核的制度，对一些工程从多种专业的角度重复办理签证。另外也存在一些施工单位由于自身并不具备专业的施工技术，专业技能相对薄弱，对于工程造价的相关政策及规定并不熟悉，有意利用这一点扭曲对相应预算定额的理解，故意高估工程造价。
3.4 高套定额问题
因为建筑工程造价管理是一项集“技术”“管理”“经济”于一体的非常复杂的综合性工作，而且存在很多定额缺项的项目，尤其在一些采用新结构、新材料或新技术的项目中，往往会出现施工单位进行高套定额的情况。对于这类问题，施工单位一般会在实际的工程中遵循“就高不就低”原则，尤其是对于土石方类别以及混凝土的级别分项上，施工单位进行高套定额更是一种常见的现象。一些施工单位为了获取更高的收入，不从改善管理方式、提升工程质量入手，而是采用重复计算工程量、过高制定单价、巧立不同材料名目等人为手段提高工程造价。
4、处理建筑工程造价预结算审核问题的相关措施
4.1 强化预结算审核制度
强化审核管理制度有助于提高审核质量，预结算审核人员应有正确、科学的审核管理观念。在审核过程中应重视制度管理，建设单位应对审核管理制度加强建设，力求健全与完善。在加强审核管理制度的问题上，审核部门必须精准定位，分工明细、具体，在一定程度上保证工作人员的认真工作态度。
要将建筑工程造价的预结算审核工作落到实处，必须提高对预结算工作的审核力度，全方位杜绝审核遗漏的现象，确保审核工作具备更强的专业性和有效性。首先，预结算审核工作人员不但要全面掌握审核流程、审核方法，还要熟悉对应项目的施工计划、施工流程、施工方案、施工图纸等关键要素，力求审核结果客观、准确。其次，审核人员要把审核过程中出现的问题及解决办法进行归纳总结，为不断提高审核水平提供宝贵的经验。
4.2 提高审核人员的专业素质
在进行建筑工程造价预结算审核时，一定要着重提高审核人员的专业素质与工作能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，应聘用一些具备专业知识和良好素质的预结算审核人员，针对工程造价展开深入研究和探析，然后制订出行之有效的审核方法，借此提升建筑工程的经济效益，节省建造成本。其次，要对目前一些素质水平不足的审核人员展开定期培训，提高其技术水准与知识水平，让现有的审核人员也能提高工作效率。有关单位要注重培养工程造价预结算审核团队的整体素质，对相关人员进行定期与不定期的培训和教育，积极提高工作人员的专业素质。
4.3 明确预结算范围
建筑工程造价预结算审核工作开展之前，需要明确预结算的审核范围，根据施工图纸、招投标文件、竣工图纸、施工说明和设计特点等，对工程内容进行分类审核。在对建筑工程施工图纸进行审核时，必须对施工图进行客观、准确的分析，要认真的核实现场实际施工的内容与工程竣工图纸之间是否有差异，特别要注意的是图纸中已经取消的施工项目，必须在竣工图中有明确的详细说明。审核人员一定要认真仔细地对结算范围进行核实，以便得出真实、科学的审核结果。
4.4 做好材料价格审核
材料的价格审核是工程造价预结算审核的重要内容。施工材料的价格会受到各方面影响而上下浮动，对预结算准确性造成影响。在进行结算审核时，主要是根据合同进行审核。对于合同中明确规定不能调整的条款，则结算不能进行调整。根据实际施工情况，合同中允许调整的部分可以在施工过程中对造价内容进行调整，可以根据施工材料进场记录和施工日记对材料的施工时间进行确定。对于施工过程中遇到的阶段性停工或者延长施工时间的情况，为保证工程造价的真实性，如合同没有相关的条款约定，则根据材料在使用过程中所对应的平均信息价来进行审核。
4.5 充分了解预算定额和审核方法
对于建筑工程预结算审核而言，选用何种预算定额和审核方法，也是重点工作之一。预算定额和审核方法会直接影响到后期阶段的审核工作。审核人员要全面了解施工环节、预算定额包含的工作内容及覆盖区间，保证审核工作能够顺利有效的进行。此外，还要深入学习掌握审核工作的方法和流程，对每一个具体工作步骤都要展开详细分析，保证审核工作具有较强的规范性。
预结算审核的方法类型多样，在工程造价预结算审核的实际操作过程中，审核人员要依据项目的实际情况，选择合适的预结算审核方法，提高工作效率。预结算审核方法主要有重点审核法、对比审核法、全面审核法等。重点审核法就是审核时有侧重点，主要对工程项目中一些价值比较高的部分进行审核，对价值较低的内容则可以忽略不计。这种审核法主要适用于那些时间相对紧张的工程项目。对比审核法是以预结算资料为基础而形成的一种审核方法，在实际操作中，审核人员通过对这些资料进行分析总结，找出其规律性，归纳出一些相应的指标，然后运用这些指标与工程项目中的审核内容进行对比分析，找出差异后，再对那些与规律指标不相符的内容进行重点审核。全面审核法审核的内容比较多，一般适用于工程量较小、内容相对简单的工程项目。
5、建筑工程动态造价管理
5.1 关于建筑工程设计阶段的造价控制问题
施工图设计阶段是实现技术与经济对立统一的过程，拟建项目通过项目建议书和可研性研究阶段后，施工图设计成了工程建设和控制工程造价的重中之重。初步设计基本确定了工程的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成概算造价，确定了投资金额。经过技术设计阶段和施工图设计对初步设计进行完善，根据图纸编制出来施工图预算，形成比概算造价更加精确的预算造价，能够更加准确的控制工程造价。由此可见，施工图设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节。
造价控制是全过程控制，同时也是动态控制。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。施工图设计是项目开工前的准备阶段，但是它的重要性占整个工程的四分之三，细致深化的设计是工程施工顺利进行的指导。
5.2 关于建筑工程招投标阶段的造价控制问题
从根本上来看，建筑工程的招投标阶段是进行建筑工程造价管理的重要一环。招投标办法的实施，引入了竞争机制，可以对施工企业进行必要性的筛选，从而为择优选取工程项目承包企业提供了保障，同时也为节约工程造价提供了基础。在招投标阶段，重点工作是要编制好招标控制价，因为招标控制价是各个施工单位投标报价的参照标准。因此，在招投标阶段对招标控制价编制质量的审核也是必须要进行的工作之一。
5.3 关于建筑工程施工阶段的造价控制问题
施工阶段是直观投入最多的阶段，也是直接影响建设工程造价和竣工结算费用的阶段。为此，工程项目施工前就必须按项目内容、按时间进度对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，作好技术经济分析；在施工过程中，要按照市场经济的要求，按工程进度及时支付工程款，搞好项目投资的动态结算，并严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款。以此为基础，站在客观、公正的立场上，以合同为依据，处理好建设单位和施工单位的关系，做好投资支出分析，帮助承建单位加强建安成本管理，合理确定工程造价。
6、结语
建筑工程造价预结算审核工作对整个建筑工程造价的管理有着至关重要的作用。进行工程造价预结算审核工作,不仅有助于改进造价管理工作中存在的问题,也有利于提高工程造价预结算的准确性,控制项目建设成本和支出。因此，我们要正视并认真分析建筑工程造价预结算审核过程中存在的问题，不断采取科学方法和措施，来改进建筑工程造价预结算审核工作，促进建设工程的繁荣发展。
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论文作者:花小明
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/12
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