外贸信息服务体系的国际比较与借鉴，本文主要内容关键词为：服务体系论文,国际论文,外贸信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
外贸信息服务体系指旨在推动一国对外贸易而建立的为本国或国外贸易企业提供国际市场信息服务的机构、团体、信息网络等。就企业而言，信息有利于节约生产成本，降低存货，生产适销对路的产品，提升管理水平。信息无异于企业的生命线。然而各国市场环境、消费习惯不同，市场需求变化莫测，对于中小外贸企业来说，没有适当的信息，就会承担极大的经营风险，但自己收集，又面临着相当高的成本。因此建立健全、高效的外贸信息服务体系对于推动一国对外贸易的开展是十分必要的。世界上大多数发达国家都建立有相应的信息服务体系。
外贸信息服务体系，就其组织层次来讲，一般有三层：政府层、商会（行会）层，企业层。一般一国中央政府都有主管外贸的部门，它的职责之一即提供适时、权威的外贸信息。商会和行业协会层，由于可利用官方或半官方的背景和行业优势，能充分代表企业的利益，因此在信息服务体系中也占有重要地位。外贸企业，特别是大型跨国公司则设有自己的信息部门，担当个性化的信息服务职能。但是，由于各国政府在经济管理模式上的不同取向，以及国民经济规模与结构上的不同，世界各国信息服务体系又呈现出多样性。我们根据不同国家政府在信息服务体系中所起的作用和商业行会及企业在体系中的地位的不同分三大类进行国别上的考察。
一、民间主导型服务体系
这一类型的国家大多是现代市场经济制度占主导地位的西方国家，国民经济比较发达，民间企业强大。因此在对外经贸活动中，企业和商会起主导作用，逐渐形成了多种经济成分共同参与的高效立体型的信息服务体系。如美国、加拿大等。
美国的外贸信息服务体系
美国是世界首屈一指的经济大国，外经贸政策对世界经济有着极大的影响，其健全的外经贸信息传播渠道对世界经贸起着推动作用。美国政府非常关注公众对政府政策以及外经贸信息的需求，联邦和州政府为此做了大量的工作，许多商业性的外经贸信息中介也发挥自己的作用，经过多年的发展，形成了一个多渠道、多层次、传播面广、时效性强的外经贸信息传播传输体系。
（一）、政府官方外经贸机构
美国没有统一的官方外贸信息服务机构，其信息服务由政府主管经济方面的各个相关机构独立提供。主要包括商务部、贸易代表办公室、国家档案和记录管理局、中小企业管理局，以及各州的相关政府机构。
在联邦政府中，商务部是主管经贸政策的部门之一，几乎在所有的城市都设有贸易促进中心，向当地的企业提供世界各国的贸易环境、国际市场状况、经济途径和商业信息展。贸易代表办公室是负责美国的对外多边、双边贸易谈判和签订国际和双边贸易协定的机构，参与世贸组织、APEC、NAFTA等组织的工作，并就众多的多边、 双边经贸问题发表意见，是另一个发布外经贸信息的主要部门。美国国家档案和记录管理局负责编辑《联邦记事》，收录联邦政府颁布的政策法规、条例和行政命令，国会各项提案和通过的议案，以及政府、国会议员对重要议题的意见和态度，并通过该记事征求公众意见。
各州的主管经济和贸易的政府部门也都有相应的信息公布机构，如“公共／媒体事务办公室”，以“新闻快报”等形式发布包括本部门制定的新的法规政策、行政首长在各种场合的政策性发言等信息。
（二）、民间商务性的中介机构
商会和非官方贸易机构在美国对外贸易中起着重要的作用，美国每一个产业部门都建立自己的行业商会，他们一方面作为利益集团的代表，通过各种手段对政策制定施加影响，另一方面也从事本行业信息交流和牵线搭桥的工作。他们常免费向会员散发各种资料，及时发布美国政府有关亚洲的贸易政策，如对华贸易情况，中国加入WTO等情况， 国会对某个问题的立场、看法，代表团往来消息，商业机会和贸易展览会等。美国企业公共政策研究所、海外发展委员会等机构积极发挥自己的中介作用，为企业提供深层次的服务，他们提供的服务更具针对性时效性。
（三）新闻媒体
各级政府利用电视、电台、报刊等媒体传播速度快、范围广、吸引力强等优点，积极宣传外经贸政策。有些媒体单位更为从事外经贸行业的企业提供深层次的经贸服务。《商业日报》是一份非官方办的刊物，刊载美国经贸信息较多，除刊登当前热门的经济话题和焦点分析外，还有专栏的经贸商情信息为国内外企业牵线搭桥，国内外的贸易商均可以在该栏目上发表信息。《美国贸易内参》是一个民间出版的周刊，主要介绍世贸多边贸易谈判和美国经贸政策、贸易焦点和动态，信息量大，内容详尽，广为业界订阅。
（四）企业和金融机构
美国有相当数量的实力雄厚的大型跨国企业、专业的咨询和金融公司，他们经常结合业绩报告等形式发表对全球市场情况的看法和对未来的预测。由于这些公司在本国行业的领先地位，并且在国外有专门的分支机构，因此他们提供的信息有很大的参考价值。
以美国为代表的多元立体型信息服务体系主要有以下特点：
1.这些国家由于国内经济以自由企业经营为主，崇尚自由竞争，政府很少直接参与针对具体企业的信息服务，因此没有统一的官方机构提供信息服务，政府在整个外贸信息服务体系中并不占主导地位，另一方面，美国民间经济相当强大，众多的跨国公司是美国对外经济活动的主体，从而形成了一个以民间机构为主导的多元化的高效面广的立体型服务体系。
2.政府的主要职能只是及时将本部门的政策信息及时地发布，重点突出，职能明确，因此信息传播速度很快，如美国贸易代表巴尔舍夫斯基就某项贸易政策的发言，任何人都可以在几分钟后到美贸易代表办公室自由索取。随着互联网的推广，各政府部门积极推动电子化建设，利用各自的网页在互联网上发布和收集信息。这些信息传播面更广，速度更快，并能及时收集对政策的反馈。
二、政府主导型服务体系
政府主导型服务体系的国家或地区主要以香港、新加坡、日本为代表。这一类型的国家或地区大多是以贸易立国，经济外向度很高。有的（如香港新加坡）因为地区小，中小企业在对外经贸中占有很大比例，单个企业很难承担海外信息收集的成本，使得政府必须在信息服务体系中担负起主导作用。有的如日本，崇尚政府主导型的经济模式，积极推行政府的贸易振兴政策，因此在贸易信息服务上也体现出政府的主导作用。
香港的信息服务体系
中小企业是香港经济的骨干，香港的成功故事，可说是一页中小企业的奋斗史。正因为如此，为维护香港国际金融中心和贸易中心的地位，港府责无旁贷地成了为中小企业服务的外贸信息服务体系的领导者。在这当中香港贸易发展局的作用尤为重要。
香港贸易发展局成立于1966年，是香港政府专责拓展全球贸易的法定机构。贸发局在全球34个国家和地区，设立了51个办事处，并在港九各处设立了中小企业服务站，方便中小企业客户使用该局提供的各项服务。
为商界提供及时而精确的市场资讯是贸发局的重要职能之一。为此，贸发局除了出版各类商贸刊物，如反映市场信息的杂志以及面向世界各地进口商的产品介绍、行业指南、工商名录等以外，贸发局还建立了亚洲最具规模的商贸信息资料库，提供24小时电脑化商贸咨询服务，协助港商寻找商机。贸发局另一颇具特色的信息服务是贸发局下属的商贸图书馆。图书馆收藏有大量不同种类的商贸信息，能为来访者提供拓展海外市场的重要参考资料，每月平均接待10000名访客。 为了适应高新科技的影响，贸发局积极发展网上服务，如设有全港最大的、最具权威性的网上商贸咨询服务站点——“贸发灵”，并提供全球商贸数据光盘等。
贸发局的宗旨是协助港商在全球争取市场。因此在收集信息的同时更多的还是为中小企业提供多元化的服务。如在世界各地举办贸易拓展活动，并提供各类支撑服务。贸发局每年都带领数以千计的香港公司到世界各地市场推广产品与服务。举办各类专题的展览会，协助有关行业的公司共同树立香港企业的形象，同时为配合展览还举办业内的高级研讨会，交流对同行业趋势及产品发展的观点。
为了贯彻代表政府服务中小企业的宗旨，贸发局为企业提供的信息服务基本上是免费或者象征性的收费，其建设和营运经费都列入贸发局的预算内。政府每年都在进出口报关费中拨款加以扶持，不象举办展览会等要自筹经费。近年来港府对信息服务的扶持力度进一步加大，已投资一亿多港元用于电脑网络建设，提高信息的收集、加工和服务能力。
日本的信息服务体系
在日本，通产省、贸易振兴协会（JETRO）、 综合商社是外经贸信息服务体系的三大主体，分别提供不同种类的经贸信息服务。在这个体系中，尤以日本贸易振兴会（JETRO）的作用与效果最为明显。
JETRO是目前日本最重要的贸易促进机构，成立于1958年， 属于通产省的外围团体，法律地位是“政府全额出资的特殊法人”，经费来自国家财政预算，每年预算规模250亿日元。 作为全面推行日本对外贸易政策的主要机构，日本贸易振兴会成立初期的工作重点是为促进日本企业的出口提供信息咨询等支援工作，经过十几年的发展，以信息服务为核心的出口促进政策取得了显著成效，日本出口规模不断扩大，逐渐成为世界贸易大国。近年来JETRO 贸易促进工作的重点已由最初的促进出口变为促进进口为中心。这一方针持续至今。
JETRO的总部设在东京，现有1500名工作人员，其中日本国内约800人，常住外国约700人，设有35个国内办事处，并在58个国家设有80 个国外办事处，其中东京总部设有经济情报部等16个部门，形成了以经济情报部、海外调查部、情报服务部为核心的，以国内外各办事处为基础，以网络、刊物等为主要信息发布手段的外经贸信息服务系统。
JETRO提供的信息服务的主要方式有以下几种：信息部直接提供经贸信息咨询；网上信息发布；出版物；会员制信息服务；图书馆；地方贸易情报中心；调研结果的公布等。
JETRO不仅仅是信息服务的提供者， 而且是政府全面推行日本对外政策的主要机构。它在提供信息服务的同时更多的是举办各种培训、技术交流、开办展览会、展销会等活动，实行综合服务，为促进日本进出口贸易起到了卓有成效的推动作用。
以政府主导型的信息服务体系主要有以下一些特点：
1、 整个服务体系中往往拥有一个官方性质的有相当权威的全国性外经贸服务中心（如香港、新加坡的贸发局、日本的贸易振兴会）作为整个地区的代表，统一进行信息收集与对外宣传。由于政府的参与度相当高，使得这些信息具有相当的可靠性和权威性。中小企业也能以较低的成本获取较多的信息。
2、服务体系对象比较明确，多以中小企业为主。 香港新加坡区域范围比较小，贸发局往往可以直接面对广大中小企业，信息传播速度非常迅捷，需求信息更具针对性。
3、服务内容丰富多采，贸发局不仅是信息的收集者， 同时也是政府对外贸易政策的主要执行者，因此在这一类型体系中，政府往往将信息收集与参展、出访、洽谈会等对外宣传功能综合利用，使得信息的时效性更强，综合效益更大。
三、多元型服务体系
这一类国家大多是在市场经济的基础上辅以适当的政府干预的混合型经济体制。因此在对外贸易信息的服务中，他们不同于美国式民间型服务体系，各国往往拥有一个集中统一的对外经贸服务机构。但同时，这些国家内的行业商会、大型商社也发挥着积极的作用，在服务体系中占有重要的地位。在这一点上又与香港和日本模式有所不同。法国、德国、澳大利亚等大多数国家属于这一类型。
德国的信息服务体系
德国是美国之后的世界第二大贸易国，也是世界最大的资本输出输入国之一。德国外贸信息服务体系可以分为三个层次：政府主管部门，商会、协会等中介部门和咨询部门。政府主管部门负责政策信息发布，商会协会等中介机构起上传下达的作用，将政策信息传递给企业，并把企业运行情况向政府主管部门反映。而商情信息由巨大的信息网络提供。在这其中，起重要作用的是位于科隆市的联邦外贸信息局（Bfai）。
Bfai是属于联邦经济技术部的联邦机构，局长由联邦经济技术部委任，该部对Bfai运行情况进行监督。Bfai的宗旨是对海外市场进行研究，协助德国企业、特别是中小企业进入海外市场。其唯一任务是收集、加工海外市场信息并交企业使用。Bfai的组织结构完全针对国外业务而设立，下设四个司。目前，在德国境内有员工170人，在世界40 个国家和地区设有分支机构。
Bfai信息服务方式首先是刊登在各类媒体上。Bfai与法兰克福汇报等建立固定的合作关系，每星期在固定版面上刊登驻外记者发回的信息。其次贮存到数据库中，供企业或协会商会查询。Bfai的数据库中约有10万份文件，另外与经济信息公司、专业技术信息中心等著名数据库建立了合作关系，把其编辑的海外市场、海外求购、讯息、项目、海外招标等定期提供给这些数据库。企业可以根据自身需要订阅。第三，提供咨询，Bfai针对海外业务设立了主管部门。这些主管部门成员均为国别专家，企业可随时咨询国际市场、行业情况、关税、贸易法规、联系地址等内容。
除了政府机构以外，德国的行业协会也起着非常重要的作用。由于历史上的原因，德国行业协会组织程度相当高，企业主加入行业协会的比例达90%以上，远高于工会的入会率。德国的行业协会由三大系统组成，分别是“德国雇主协会联邦联合会”及其下属协会、各行业联合会以及工商会组织（法律规定每家企业都必须加入工商会），而一家企业通常可属好几个协会。
信息服务与咨询是行业协会的一项基本任务。各协会以定期或不定期的方式发表报告和鉴定，并举办各种形式的讲座和报告会。对于成员企业来说，协会犹如一家咨询服务公司，只要按时缴纳少量的会费，就能得服务。广大中小企业由于资金人力等方面的限制往往也需要行业协会的咨询。
法国的信息服务体系
法国外贸工作由法国财政、经济和工业部对外关系总司统一协调，其工作权限和职能类似于我国对外贸易经济合作部。法国的外经贸信息服务体系中最主要的是法国外贸中心，负责收集、整理、传递有关各国的经贸消息，为法国企业特别是没有出口经验的中小企业进入国际市场提供服务。除法国外贸中心外，法国还有很多机构也提供外经贸信息，如法国各地的工商会（包括法国海外工商会）、法国全国雇主委员会、法国境外出版发展委员会。
法国外贸中心（CFCE）隶属于法国财政、经济和工业部对外关系总司，业务上受总司中小企业局的领导。其中心任务是收集、整理、传递有关国外经济贸易消息，为法国企业提供有关国际业务发展信息和信息咨询服务。法国外贸中心是法国最大的国际贸易咨询机构，知名度很高。法国外贸中心的信息网络主要是分布在全球的驻外财政经济机构。法国财政、经济和工业部对外关系总司在世界130多个国家设有近200个财政经济处，其主要任务是为法国企业，尤其是中小企业提供信息服务，主要目的是想促进法国出口。法国驻外财政经济处则及时向法国外贸中心提供驻在国的各种经济商务信息，同时法国外贸中心还充分利用有关国际组织、跨国银行等机构的研究报告和因特网等信息资源，并和各国驻法国的经济商务机构和代表处保持密切联系，搜集信息。
德国、法国的外经贸信息服务体系具有以下的特点：
1.政府设有专门的官方半官方机构（如Bfai、CFCE），为国内的中小企业提供信息咨询的专业服务，信息集中，地位明确，在整个服务体系中占有相当重要的地位。同时官方也积极与其他民间组织之间进行信息沟通与协作工作，与他们共同组成完整的信息服务体系。
2.Bafi、CFCE这类政府外贸服务机构的职能比较单一，仅仅进行信息的收集与加工，并不象JETRO，是政府执行整个对外易政策的机构，除信息服务外还提供人才培训、展览推广等综合性服务。
对我国的启示
我国对外经济贸易的主管部门是中国对外贸易与经济合作部。长期以来我国对外贸易主要是通过专业外贸公司进行的，因此中国企业是通过专业外贸公司及进出口商会获得国际市场需求信息。过去，由于对外贸信息的重视不足，政府和企业在信息服务上定位不清，因此没有专门的全国性的机构负责外贸信息收集与宣传，各信息服务单位之间缺乏交流与共享，各自为战，这进一步加剧了我国外贸信息来源匮乏，信息针对性不强，利用率不高的状况。随着改革开放的推进，可经营进出口业务的企业越来越多，对信息服务的数量和质量上的要求也更高，我国原有的松散的信息服务体系已经远远不适应经济发展的需要。因此很有必要借鉴发达国家先进的经验完善我国的信息服务体系。
一、建立全国性的外贸服务中心
建立统一的信息服务体系是一项复杂的系统工程，涉及到中央和地方众多单位，没有一个权威部门来主导和协调是不可想象的。在发达国家无论是政府主导型的服务体系，还是象德国、法国式的服务体系，他们都拥有一个全国性的外经贸资讯中心，这样既可以利用官方优势，作为一个整体对外，发挥规模效益，又可以对内进行协调与交流。目前，我国缺乏一个权威的全国性的外经贸咨询中心，不少企业，特别是中小企业在需要得到信息服务的时候，往往咨询无门，直接影响我国企业走向国际市场。因此我们也很有必要建立一个全国性的外经贸服务中心，把信息服务作为该中心的核心工作。
二、明确政府定位、发挥行业商会作用
在国外，政府和商会往往是信息服务体系中的两大支柱。政府主要提供对外政策信息的公布，以及为企业对外交流提供机会和展示的舞台。而商会则主要为企业提供专业化较强的行业信息和针对性较强的市场需求信息。服务方式多种多样，信息开发程度深。而在我国，政府和商会的之间定位不清，职能交错，工作上没有区分重点。因此往往什么信息都提供，但什么都做不好。许多协会和商会也太多太滥，真正发挥作用的很少。因此在建立全国性的外贸服务中心的同时，各级地方政府应设立类似美国的公共／媒体事务办公室的机构，负责将本部门的政策讯息以最快的速度对外公布，明确政府在信息服务上以政策信息为重点。同时各行业商会应在外贸服务中心的统一领导下，突出行业特色，实现多样化深度服务，进一步强化信息资源的开发功能。
三、充分利用各种手段，加强信息服务上的创新
在信息服务的操作上，国外有很多成功的经验值得我们借鉴。如香港、新加坡等地设立外贸信息图书馆。他们往往在贸发局在各地的办事处或在较突出的地理位置，建立具有统一形象的图书馆，集中外经贸系统权威性的图书资料，供不同层次企业、商人免费或部分有偿查阅资料，这样既有利于企业查询的方便，又能充分利用图书馆信息量大，便于管理的特点，不失为一种又好又简便的做法。
除了传统的信息服务手段外，国外也非常注重因特网的应用。由于它更新速度快，覆盖面广，可以与信息需求者面对面的沟通与交流，从而起到传统媒体无法起到的作用。因此，国外官方机构都拥有自己专门的网址，并通过网络直接服务于广大中小企业客户。我国幅员辽阔、地域差别大，企业直接获得中央政府和外贸服务中心的信息服务难度较大，如沿用传统的信息服务手段，往往达不到预期的效果，因此为配合信息服务中心的建设，应加快信息服务的技术创新，加快网络应用与宣传。
四、加大政府扶持力度
国外外贸中心或中央信息服务机构多以促进本国贸易为宗旨，属于非营利性质，往往由政府的财政拨款，保证其资金的来源。各国政府每年都要拨巨资作为其预算。如德国Bfai1999年的预算为4100万马克（约合1.82亿人民币）。日本的JETRO每年的预算规模为250亿日元。法国的外贸中心每年预算为8亿法郎（约合10亿人民币）。 澳大利亚的澳贸会则有1.6亿澳元的经费开支。香港每年也有近6亿港元的政府资金支持。充足的经费支持，保证了中心实现服务企业，拓展海外市场的政策功能，降低了服务成本，更容易为企业，特别是中小企业接受。
政府的扶持不仅表现在对官方信息服务机构的资助上，随着信息网络的发展，互连网技术在各级信息服务体系中的作用越来越重要，因此各国政府也不断加大对信息高速公路建设的投入，鼓励民间企业和行业协会共同参与网络建设。如提供税收激励政策和开放信息接入口等，从而有利于信息服务走向现代化。