摘要：全过程工程咨询的发展模式以及咨询要点不同以往，应从全局角度对全过程工程咨询的发展，进行深入的综合性分析。由于全过程工程咨询服务内容包含工程采购、项目投资机会研究、前期策划、评估咨询以及造价咨询等覆盖工程全过程的生命周期咨询服务，其发展也因随着我国建筑行业变革以及整个咨询服务行业及发展，注重引进现代化技术以及法律经济方面的知识，重新建立新的咨询服务体系。
关键词：全过程咨询；工程咨询；咨询发展
1全过程工程咨询发展存在的问题
1.1政策法规规范方面的问题
首先，服务类型、委托方式和实施规范等政策文件不足。
目前，各地颁布的全过程工程咨询相关政策多为宏观引导意见，相应的支持文件、细化办法、实施规范尚未出台和落地，使得全过程工程咨询的具体实施缺乏具有可操作性的配套政策和规范引导，在服务搭接整合、组织模式、规范标准、管理体系等方面缺乏落地的指导方案。其次，合同范本有待完善、引导力度尚不够。
目前，全过程工程咨询服务合同尚无主管部委推荐的示范文本。虽然有少数省市发布了内容各不相同的全过程工程咨询服务合同示范文本，进行了有益的尝试，但尚未形成能取得共识的统一合同格式及标准条款，特别是在委托方式、委托时间等诸多方面还存在较大争议。
1.2市场需求方面的挑战
1.2.1建筑市场和用户的实际需求尚不明确
目前对全过程工程咨询的推广主要是通过中央和地方政府发文的形式加以宣传和鼓励，是一种“自上而下”的推行方式，在很大程度上，对我国建筑市场和用户对全过程工程咨询模式的实际需求情况，如适于全过程工程咨询的业主特点、项目类型、需求数量、市场潜力等尚不明确，很容易造成行业和企业对这一新模式“蜂拥而上、盲目跟风”而偏离了市场的实际需要，导致“坐过山车”，形成大起大落。
1.2.2建筑市场认可度不高、项目业主单位存在顾虑
目前，很多地方在现行规章制度中未明确要求和鼓励全过程工程咨询服务，绝大多数项目业主单位仍倾向选择成熟且熟悉的传统工程咨询模式，并不愿率先尝试全过程工程咨询这一新模式。很多项目业主单位在确定是否采用全过程工程咨询服务模式时会有疑问和顾虑，如担心只委托一家工程咨询单位提供全过程咨询服务，是否咨询单位权力过大、是否专业服务质量有保证、是否缺乏相互制约和监督、是否有“把鸡蛋放进一个篮子”的风险等。
1.3企业实施方面的不足
1.3.1对企业之间充分竞争产生阻碍
根据现行政策规章，全过程工程咨询范围内的业务如勘察、设计、监理等尚有无法突破资质限制和招投标惯例的问题。如在资质方面，如今工程建设行业内大部分企业资质较为单一，业务链覆盖不全，而资质的限制会导致某一专业不具备条件的企业难以参与全过程工程咨询业务竞争，或必须找到合适伙伴企业形成联合体，这在很大程度上阻碍了企业发挥其业务领域的专长参与投标竞争和业务承揽，不利于市场资源的优化配置和效率的充分发挥。
1.3.2专业人才不足且缺少实践经验
全过程工程咨询作为智力提供型的服务，旨在“让专业的人做专业的事”，因此，拥有充足的高质量的专业人才是做好全过程工程咨询的重要支撑。但目前从全国看，熟悉掌握全过程工程咨询的人才还很稀缺，具有全过程工程咨询一线项目实践和管理经验的人才更少，大部分工程咨询企业现有的专业执业人员多是侧重于工程专项业务或单一领域的技术和管理层面，缺少对全过程工程咨询项目的全局把控、跨阶段整合和多专业工作协调的能力和经验。
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2全过程工程咨询的发展的有效策略
2.1借助外部驱动力，加快企业全过程工程咨询服务的发展
企业应加强对全过程工程咨询业务的宣传，以国家政策以及行业协会等，多元化在网络、社区、企业内等中进行宣传，提升社会、企业员工对全过程工程咨询的认可。然后，还要加强资源集成能力的培养，企业要从业主对项目全过程集成优质化服务的需求入手，专项提升自身的能力，以逐步促使企业具备专业优质服务能力，满足业主对项目全生命周期的咨询服务需求[1]。全过程工程咨询服务，应帮助业主规避各项风险，是项目投资价值的最大化。企业应从内部整改着手，多专业进行高效协同与价值创造，引进行业优质资源实现组成与价值创造的集成，为服务创新以及延伸奠定基础。
2.2依据“三放”要求，支持全过程工程咨询的发展
“三放”主要是指的放活市场调节机制、放开技术创新活力、放宽资质资格限制，工程咨询类企业要从“三放”入手，优化企业内的人员结构和加强内控管理，促进咨询企业不断地扩展自身咨询业务以及提升品牌[2]。市场调节机制放活，旨在打破以往行业与企业之间的发展壁垒，加快全过程工程咨询服务的市场化发展。工程咨询企业加强与施工类、建造类企业之间的互动，从整个建筑行业的发展角度，营造充分竞争、市场导向的经营环境，明确企业今后的发展道路。技术创新活力的激发，要求企业大力引进BIM技术、大数据技术以及物联网技术等，通过技术创新以解决投资成本，提升企业效益。
2.3促进企业信息化建设，完善企业组织构架
工程咨询企业应大力引进各种信息技术，建立企业数据库以及信息平台等，以提升现阶段的工作效率，促进企业转型升级。一方面，企业吸纳工程技术人才、经济师、律师等，构建全方位、多种类的技术人才团队，借助行业职称评价考试等逐步提升企业人才的整体业务水平。另一方面，则应建设企业数据库。由于全过程工程咨询服务过程中会产生大量数据，这些数据具有较强的参考价值，实现数据库建设，有利于提升企业核心竞争力[3]。因此，企业信息化建设，要将企业数据库建设摆在首位，随着咨询服务的开展建立完整的咨询服务数据方案，以便于促进全过程工程咨询服务发展。
2.4加强企业联合互动，完善咨询服务体系
企业之间应加强互动，组建联合体，共同承包项目咨询服务，依据一线多点理念，构建全过程工程咨询运行模式，鼓励非政府投资工程采取全过程工程咨询服务，政府投资工程也要带头推广全过程工程咨询，以发挥咨询服务的价值，革新整个咨询服务体系。企业也应该完善全过程工程咨询集成制度的设计，顺应国家政策对全过程工程咨询发展的潮流趋势，为企业发展全过程工程咨询提供有力政策保障。多种服务方式也为项目决策以及实施等，提供相应的整体或局部解决方案，鼓励企业进行联合经营和并购重组等，形成能够发展全过程工程咨询的建工咨询企业[4]。此外，在法规体系完善中，还要为企业全过程工程咨询发展提供司法监督，因为恶性竞争等，很容易出现虚报价以及偷漏税款等情况，为保证全过程工程咨询的健康发展，应做好这方面的监督与管理。
结语：
综上所述，建筑行业的咨询服务改革，毕竟不同于一般的制造业，基于全过程工程咨询的专业性以及技术性等。全过程工程咨询发展，应面向整个建筑产业链设计咨询与管控服务，还需专业性人才、优质的管理模式和长远发展规划理念支持，才能顺利有效地推动以往阶段性工程咨询类企业走向全过程工程咨询发展道路。
参考文献：
[1]杨义忠，张松风.全过程工程咨询业务及其发展前景刍探[J].广东水利电力职业技术学院学报，2018，16（04）：16-18+54.
[2]李惠玲，郭文龙.推动建筑业全产业链全过程工程咨询发展路径研究[J].建筑与预算，2018（10）：5-7.
[3]吴健咏.全过程工程咨询对咨询企业的机遇与挑战[J].中国水利，2018（14）：54-55+14.
[4]赵静.浅析建设工程全过程工程咨询服务的发展方向[J].江西建材，2016（05）：290+289.
论文作者:付世荣1,余军波1,文煜婷2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/5
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