知识经济背景下我国成人教育的现状与未来，本文主要内容关键词为：知识经济论文,成人教育论文,现状论文,未来论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720
文献标识码：A
1998年，江泽民总书记就中科院《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》的研究报告中作了重要批示：知识经济、创新意识对于我们21世纪的发展至关重要。同年，江总书记在纪念“五四”重要讲话中指出：“当今的时代，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国际竞争日趋激烈。”美国管理大师德鲁克在《后资本社会主义》中指出：“知识社会是一个以知识为核心的社会，受过良好教育的人成为社会的主流”，“知识生产率将日益成为一个国家、一个行业、一家公司竞争的决定因素。”
从以上可以看出，人们已强烈地意识到知识经济的到来以及它对当今社会发展所产生的巨大冲击，与时代“脉搏”共振的成人教育不可能不受这种冲击的影响，归纳起来共有三点：第一，知识和技术老化的周期缩短。据欧共体的研究表明，所有工种每年平均消失超过10%，代之以具有更高更新知识的新工种，也就是说，一个大学生无论他在大学期间学的知识是多么的“现代化”，踏上工作岗位若干年后，就会碰到相对应用领域而言的专业知识过时的问题，这在高科技产业和知识密集型服务业中尤为突出。江总书记也指出：“一次性的学校教育，已经不能满足人们不断更新知识的需要，终身学习是当今社会发展的必然趋势”。第二，知识经济的发展促使国民经济布局和结构作了重大的调整，导致大量的富余人员“下岗”“转岗”。截止2000年第三季度，国有企业下岗职工为667万人，另有1.3亿职工面临“转行”“转岗”，这就给成人教育提出了艰巨而紧迫的任务。第三，知识经济推动着信息技术的不断变革，使成人教育的教育手段更趋信息化、现代化。
一、我国成人教育的现状
再就业培训
我国“下岗”“转岗”的职工数量是庞大的，一方面给成人教育提供了充足的生源和广阔的发展空间；另一方面据抽样调查显示，下岗人员中高中及高中以下文化程度占91.1%，初级及没有技术等级的人员高达60.2%，35～45岁占46.9%,45岁以上占23.2%，年龄偏大、文化较低、技能单一下岗人员的这些特征给成人教育的再就业培训带来了极大的压力，因为能否让这一部分人顺利地重新走上工作岗位，不仅牵动着亿万中国人的心，更关系到国民经济的健康发展和社会政局的稳定。江总书记指出：再就业培训不是权宜之计，而是一项长期的任务。
1998年初，《“三年千万”再就业培训计划》开始实施，全国已有26个省市、自治区出台了再就业培训方案，并付诸实践。实施再就业培训始终以促进下岗失业人员再就业为目标，坚持社会化、市场化的方向，增强培训的针对性、实用性和有效性，切实有效地帮助下岗失业人员转变就业观念，提高就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，促进其尽快实现再就业。
近年来，各地的再就业培训工作取得了许多宝贵的经验，如上海的“政府购买培训成果”，上海、苏州的创业培训，北京西城区职业技能开发集团的集团培训等等。当然，再就业培训也存在着一些不足之处：仍然存在条块分割、部门分割的现象，不能充分利用和发挥成人教育的整体优势和作用，造成部分教育资源的闲置和浪费；再就业培训的有关政策如培训经费的来源没有得到很好的落实；培训的师资队伍素质参差不齐，能力结构有缺陷，懂理论的多，既懂理论又有业务专长的少，导致不少培训机构不能适应社会经济发展的需求，使培训和就业无法紧密地结合起来。
针对成人教育在培训工作中的问题，我们可以采取以下措施予以解决：国家制订相关政策，鼓励并支持各种形式的培训，对部分现有机构按照自愿的原则，建立综合性培训基地，可进行区域性联合培训，也可进行跨地区跨部门的培训；建立人、财、物保障体系，一方面要广泛动员社会各方面力量积极参与再就业培训工作，另一方面还要加大资金投入，多方面筹集培训经费，保证财政预算中的再就业补助费和就业训练费的一定比例用于再就业培训，同时还要争取地方政府拨付专项培训经费；加强师资队伍建设。由于再就业培训具有简约性、实践性、应用性的特点，在聘任教师时要注意专兼职相结合，以兼职为主，让一些具有丰富实践经验的技术专家为下岗职工传授实用知识，把培训和再就业紧密地结合起来。
人才尤其是中高层次紧缺人才的培训
据有关专家预测，2000年我们至少需要各类专业人员6000万，其中科技人员3500万，工程技术人员1700万，农业技术人员250万，卫生技术人员600万，除去现有技术人员2000万，还需要新培养4000万，我国普通高校目前的容量只有300多万，成人高校也只有270万，要培养4000万专业技术人员对成人教育而言的确是一项艰巨的任务。
然而，更艰巨而紧迫的任务是培养社会经济发展所需要的中高层紧缺人才。我们知道，经济的发展是以人才特别是以中高层的人才为支撑，这在知识经济中尤为突出。我们不仅要注重人才的数量，更要注重人才的质量。目前，北京、上海等地实施的中高层紧缺人才培训工程已取得显著效果。以北京为例，市政管委系统与高校联合培养了187名在职工商管理硕士研究生；市商委系统有6000余人参加外语培训，市工商银行系统采取国内培训和国外培训相结合的办法，培训了80名复合型高级决策人才等等。
农村成人教育
党的十四大提出“坚持依靠科技、教育兴农，促进教育同经济、科技的密切结合”的方针，十四届五中全会又提出了“科教兴国”的战略。许多地方的领导通过抓农村教育综合改革，大力发展农村成人教育，依靠提高劳动者素质的方式实现“科教兴县”“科教兴乡”的战略。如北京昌平等区县提出了“开发一个项目，推广一项技术，形成一个产业，致富一方农民”的发展口号。北京市郊区农村30000人次参加了绿色证书培训，13000名劳动者取得了绿色证书。
社区教育
社区教育是以社区全体成员为对象，以提高素质和生活质量为目标，促进社区发展的终身性教育，是社会精神文明建设的重要内容之一。我国的社区教育已蓬蓬勃勃地发展起来了，如上海浦东的潍坊小区，社区教育搞得相当不错，经常有计划地开展丰富多彩的社区教育活动：青少年的校外教育活动，以家长为对象的家庭教育活动和老年人的教育活动等。全国也建立了许多有地方特色的社区学院，如上海石化总厂与金山县创办的“中国石化上海金山社区学院”、浙江大学成人教育学院与浙江余杭市合作举办的“浙江大学东方学院”等。
远程教育
1978年，邓小平同志指出：“要制订加速发展电视、广播等现代化手段的措施，这是多快好省发展教育事业的重要途径，必须引起充分的重视。”20年来，中国广播电视大学系统在邓小平教育思想的指导下，对具有中国特色的远程开放教育进行了有益的探索，为国家和地方的经济建设与社会发展培养了249万名高等专科毕业生（占同期各类高等院校毕业生总数的12.9%，占同期全国成人高校毕业生总数的27.4%），培养了近100万中等专业毕业生，有60万中小学师资通过卫星电视教育达标，3000多万人接受了电大各类非学历教育培训，数以千万计的农民接受了电大燎原学校的农村实用技术教育。我国已建成了一个庞大的远程教育系统，从中央到地方，从城市到社区、农村、乡镇，形成世界首屈一指的教育系统，教育资源在全国范围优化配置，远程教育贯穿了“家庭教育”“校园教育”“继续教育”“开放教育”的全过程，为全体公民，尤其是为边远山区的公民、残疾的公民提供了平等的受教育机会。
随着计算机多媒体和网络为标志的信息技术（如借助电信网络、计算机网络、卫星数据传输技术和GATV等现代信息技术）的快速发展，大大加快了我国成人教育的教育手段现代化进程。目前，我国已批准了清华大学、中国人大、上海交大、同济大学等高校成为远程教育的试点院校，为千千万万的成人共享高校资源、接受更高层次的教育如研究生教育提供了更多的机会。
二、我国成人教育的未来
我国政府通过大力发展成人教育来建立和不断完善终身教育体系，使人们在学习化社会中不断地“发展技术和能力并适应永久的信息通信技术革命”，迎接知识经济的挑战。为了确保终身教育体系的建立，我国已在法律和政策上采取了一系列有力的措施：1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“成人教育是传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度”；1995年颁布的《中华人民共和国教育法》，以法律形式规定国家要“建立和完善终身教育体系，为公民接受终身教育创造条件”；1998年颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：“到2010年在全国基本建立起终身学习体系”；1999年颁布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步明确：“逐步完善终身学习体系”；党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十个五年计划的建议》（简称《十五计划》）明确提出：“普遍提高劳动者素质，建立一支宏大的、高素质的人才队伍；积极发展各类职业教育和培训；完善继续教育制度，逐步建立终身教育体系”。
目前，我国的教育体系，从层次上讲，分为五个部分：幼儿教育（学前教育）、基础教育（小学阶段教育）、中等阶段教育（包括普通中等教育和中等职业教育）、高等教育（包括普通高等教育和高等职业教育）和继续教育；从类别上分，义务教育阶段之后，可以分为普通教育、职业教育和成人教育几个部分。而终身教育体系却突破了现有教育体系的束缚，把贯穿于人一生的所有教育在时空上进行整合，无论是普通教育还是成人教育，无论是正规教育还是短期培训，都是终身教育体系不可分割的重要组成部分。