西安市市政建设（集团）有限公司 陕西西安 710016
摘要：在市场经济体制运转下，我国社会经济、科学、政治、文化等都得到了长足的发展，取得了一个又一个的成就。市政工程作为我国基础设施建设中的重要的环节，在市场经济模式下也呈现多元化的发展趋势，市政工程经济管理工作在新时期面临诸多的考验与挑战，必须加以重视。基于此，加强对市政工程经济管理存在风险以及防范措施的研究具有十分现实的意义。
关键词：市政工程；经济管理；风险；防范策略
引言：
现阶段，我国大力发展城市化，市政工程对于城市基础建设有重要作用。在竞争激烈的多元化市场环境下，市政工程经济管理工作也面临很多挑战与困难，尤其是随着市场经济的完善，市政工程经济管理工作中存在的风险更加突出，引起了广泛的关注。在我国社会经济快速发展的浪潮中，特别是随着我国基础设施建设速度的加快，市政工程项目的规模与数量不断增加。[1]众所周知，市政工程对人民的生命财产以及生活水平具有直接的影响，同时也是我国实现现代化建设的重要基础，在我国市场经济体制改革的推动下，给市政工程经济管理工作提出了新的要求，在实行经济管理过程中，必须有针对性的提出建设性意见，找准问题的关键，对症下药，这样才能有效的降低市政工程经济风险，确保其经济效益。
一、市政工程经济管理概述
市政工程经济管理就是在市政工程实际施工过程中，根据市场经济发展情况，将市政工程作为主体，利用各类技术开展经济管理工作，保证可以充分发挥各类资源的作用，提升市政工程施工经济效益，全面降低市政工程的成本投入，达到利益最大化的目的。市政工程经济管理是一门经济管理与工程技术交叉的学科，可以充分发挥经济技术的优势，提升市政工程财务管理工作效率与质量。随着市场经济的发展，市政工程面临着较为激烈的市场竞争环境，在一定程度上，会导致市政工程出现经济风险问题，例如：投标报价风险与施工管理风险等，因此，在市政工程财务管理期间，相关部门应该凭借足够的经济管理经验，总结每个市政工程中的具体财务风险，然后开展有效的风险防范工作，保证可以通过经济学理论知识与工程管理理论知识的融合，逐渐提升市政工程风险预测与规避的效率，减少其中存在的各类问题。
二、市政工程经济管理存在的风险
（一）质量管理风险
市政工程大多比较庞大，关系到城市居民生活方方面面，一些施工企业在施工过程中对施工质量不够重视，这就导致这些市政工程往往会出现质量问题。比如道路施工时，对于特殊地质土壤如软土地或者是回填土施工过程中，施工方法运用不正确就会造成地面出现裂缝或塌陷等不良后果。市政工程做得好，不仅造福了广大市民，给予大家足够的便利，同时作为市政工作的门面与宣传，还提高了政府部门的威信力，增强了市民对政府的信任感[2]。反之，则不仅使市政工程的质量大打折扣，还可能会造成事故，引起不良影响，在给市民带来麻烦的同时，也降低了政府的公信力。市政工程是政府项目，如果政府监管不严，企业为了利润最大化，缩短工期，减少工序，偷工减料，就会造成市政工程整体质量不高，政府形象受损。
（二）施工管理风险
市政工程在施工前，相应的前期准备工作必不可少。整个工程的进度规划、施工组织设计、应急预案等都要在施工前做好详细的计划，这样才能在施工过程中面对意外状况能有条不紊地完善处理，保证工程的顺利进行。否则，就容易造成施工过程中出现意外状况，而且不能很快解决的局面，不仅拖延了工程进度，对企业对政府形象也有一定的负面影响。此外，如果前期工作不到位，对于整个工程项目没有一个清晰完整的计划与方案，那么工期和质量也很难保证，成本就很难控制。同时在对施工现场及周边地勘环境信息掌握不完全的情况下，极有可能作出错误的决定，造成设计变更、工期延后、更甚者造成安全隐患，重大经济损失。而对于市民来说，施工过程中存在比较大的问题则是安全与文明施工问题。[3]因为市政工程在市区，人流密集、情况复杂，比如地下勘探不准确时，非常容易发生自来水挖断、天燃气泄露，电力、通讯线路中断等事故，可能产生人员伤亡、交通拥堵、工期延长、对企业造成无法弥补的经济和信誉损失。在人流量较大的地区进行施工时，如果项目部没有规划好施工时间和相应的噪声粉尘处理防护措施，则在整个施工期间，周围居民都将受到噪声污染与粉尘污染，严重影响生活质量，发生居民投诉、政府施压、企业受损的不良后果。
三、市政工程经济管理中存在的问题
（一）施工质量问题
市政工程项目涉及方方面面，在城市化建设中，城市人口密集程度不断增加，市政工程项目往往出现在距离居民较近较为聚集地方。因此，在市政工程施工过程中难免会对居民的正常生活造成干扰，为了减少对居民干扰如施工噪声污染、粉尘污染、围挡后的交通压力等，甲方往往也会要求市政施工企业尽可能缩短工期。在缩短工期后，如果不能采取有效的质量保障措施，极其容易对工程整体的质量造成影响。很多市政工程项目建设过程中，为了通过缩短工期以便降低其对周围居民生活的影响，施工企业会想法设法的加快进度缩短工期，会产生工程质量、环境保护以及施工成本控制等不良后果，不能达到设计规范要求，也许在短时间满足了工程经济指标要求，但是为后期的安全事故埋下诸多的隐患。
（二）文明施工问题
文明施工体现一个企业管理能力的高低，安全文明施工措施费在整个项目成本中的占比越高，代表项目现场文明施工越好，“青山绿水就是金山银山”，随着国家对环境保护的重视和老百姓环保意识的增强，企业为了满足要求就必须提高治污减霾，扬尘治理等环境保护措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，有个别企业为了自己的利益，不顾生态保护，不顾民生福祉，机械轰鸣、脏水横流、粉尘满天飞，把文明施工措施当作延长工期、增加成本、减少利润的借口，不愿去做，这就会造成很大的民怨，其产生的后果就是城市减少招商引资，减少城市基础设施发展，影响居民收入生活，降低政府公信力。最后导致企业无标可投，职工收入降低，城市发展缓慢的恶性循环。
（三）安全生产问题
市政工程大部分是在城市里施工，人员密集，交通压力大，底下管道复杂，工期紧，同时安全隐患多，安全事故频发等因素造成市政工程复杂施工难度大。市政工程中农民工是施工主体，但是农民工又不具备相对专业的安全防范知识，所以农名工也成为了发生安全事故比例最大的受害群体。安全事故频发，对政府如何管理，企业如何重视有着直接关系，管理不好就不能有效避免事故的发生，进而对社会产生不良影响，对企业造成重大经济损失也是无法弥补的，效益更是无从谈起。
（三）成本控制问题
在施工前施工组织设计，施工中成本过程管理、工程竣工后成本分析决算。目的就是满足设计及建设方要求后，降低施工成本，增加效益。工程成本控制是实施经济管理的重要目的，也是体现市政工程项目价值的重要途径。施工进度、安全、质量，施工中人、机、料、法、环等都与成本具有千丝万缕的关系，同时两者之间也存在一定的矛盾关系。如果一味的最求成本最低，势必会对工程施工的质量造成影响。当然在市政工程招投标阶段，施工承包商价格调整策略，也会给工程建设带来较大风险、加上工程外部环境的影响，不确定因素加大，施工过程中成本控制力度较弱，导致市政工程的成本过高，影响了工程项目的经济效益[1]。
四、市政工程经济管理的风险防范措施
（一）加强对工程经济管理的重视
不论是市政行业管理部门还是项目施工企业都应高度重视工程的质量问题和安全问题。部分施工单位为了利益的最大化，任意缩短施工时长，盲目加快施工进度，导致工程质量跟不上及施工安全无法保证，出现本该避免的质量或安全事故，这就要求行业管理部门对企业施工过程进行全面管理和监督，制定奖惩措施，给按照规范标准施工的企业给予奖励，比如获得荣誉给予投标加分；给那些野蛮施工不为他人只为自己蝇头小利的企业加重处罚，比如驱逐市场，加入黑名单等。为整个行业营造诚信、规范、创优、争先的良好环境，避免劣币驱逐良币的事情发生。
施工企业全体员工都应树立正确的经济管理观念，重视工程管理，落实项目法施工，只有上下一心，全员参与，每个人都关心项目的进度、质量、安全和效益，工程经济管理才能落到实处。企业要从优化项目管理中求效益，要从项目人人参与中抓效益,只有这样才能保证企业效益和社会效益的最大化。
加强工程技术与管理的推陈出新。科技是第一生产力，先进的施工工法，品质优良的施工材料，高质量的施工机械，不仅保证了工程质量的稳定，避免了安全施工发生，还加快了进度，缩短了工期，加上与时俱进的管理理念，为我们“中国创造”打下了坚实的基础，当然对企业所产生的经济效益也非同日而语，同时对社会乃至国际效应影响深远。
（二）加强市政工程经济管理诚信建设
加强诚信建设在现代社会越来越重要，工程经济管理也不例外。国有国法，家有家规，在整个项目管理中，要严格遵守相关管理规定和条例，明确各方责任，其中包括勘察、设计、施工、监督管理等单位，做好自身工作，从设计到施工到监督等环节中有不符合相关规定和要求的做法，都要加以认真对待，坚决杜绝不合规，不合法的事情发生；不弄虚作假，不欺骗自己，不欺骗上级监督和管理部门，做到讲诚信，守信用，营造风清气正的良好氛围，只有这样，才能提高项目的经济效益和社会效益，市政工程经济管理工作更上一个台阶。如果勘察、设计、施工、监理、监督、验收等任何一个环节存在问题都会造成严总后果。所以，对于所有参与建设单位来说，诚信建设意味着自身要树立诚信意识，增强责任感，明确自己的工作义务，能认真严肃对待自己的工作，不含糊，只有这样才能提高工作效率、质量和效益[4]。
（三）树立正确的经济管理观念
企业主要决策者需要学习相关财务管理知识，更新经济管理观念，熟悉市政行业发展方向和规律，制定符合市场竞争力的决策；财务管理部门需要做好经济管理工作，遵循符合市场发展的经济管理观念；合同预算部门需要认真把握当前市场定额和企业内部定额的关系，做出符合市场竞争力的方案；企业所有部门与项目部紧密配合，步调统一，发现问题积极解决，这样就能逐步提升市政工程经济管理的能力，企业利润率自然就会增长，企业竞争力自然就会增强，市场占有率自然就会提高。[5]当然，市政工程施工企业还需要树立全员经济管理观念，保证每名工作人员都能够重视市政工程施工的质量、施工的安全与施工的成本管理工作，要让每名员工共享企业发展的胜利成果，与企业荣辱与共，提升市政工程的经济效益与社会效益。
结论：
简而言之，市政工程是一项造福民生的工程，同时也代表了政府的形象。在现阶段，我国的市政工程建设仍然存在很多问题，市政行业管理部门和参建单位都应意识到市政工程建设存在的风险，并积极应对，建立完善的经济管理体系，提高对工程经济管理工作中质量和安全的重视程度，加强信用建设，提高工程技术应用，紧跟时代发展，这样既给百姓带来了便利，也提升了城市形象。
参考文献：
[1]谢军涛.低碳经济视角下市政工程施工管理要点分析[J].科技经济市场,2017(07):186-188.
[2]高云芝.研究市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].四川水泥,2017(07):164+139.
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[4]白雪.关于市政工程概、预算编制过程中应注意的问题[J].科技与企业,2015(12):52.
[5]李建华.低碳经济视角下的市政工程施工管理[J].中国新技术新产品,2015(10):106.
论文作者:元峰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/16
标签：市政工程论文; 经济管理论文; 市政论文; 工期论文; 风险论文; 企业论文; 经济论文; 《防护工程》2018年第30期论文;