摘要：在近些年来，各级公安机关本着依法 从严管理明爆物品，确保社会的稳定，进而服务经济建设精神，在党委政府领导下，按照国家的有关法规、安全规范标准等，制定了有针对性的措施，对爆炸物品使用过多、滥用等安全状况差的，从业人员的行为缺乏了制约，公安机关的审批管理和使用单位的现场管理脱节问题，规范相关操作的规程，并且取得显著成效。下面就结合作者的实际工作经验，简要的分析民爆器材行业安全管理的措施，以供借鉴参考。
关键词：民爆器材；行业安全；安全管理
前言：事故的频繁发生，人员伤亡较大，经济损失严重等，都在一定程度上影响和谐社会建设、科学发展观落实。就高危民爆行业的安全事故呈现了上升的趋势，事故的后果破坏较为严重，为有效的提升民爆行业安全水平，本文主要提出了下面几点措施。
1 加强教育培训的工作，提升全行业广大职工的安全意识
对于从业人员的安全意识和安全素质存在着一定的差距，我们需要使各职工就思想上提升安全意识，建立安全思想的防线，达到由“要我安全”到“我要安全”的转变，进而步入“我会安全”的境地。首先，坚持做好对职工的安全教育，通过培训和学习提高安全意识和素质；其次，组织开展好安全事故应急救援预案演练，提高抵御事故的能力；再次，坚持定期班组安全活动，及时总结安全生产的经验和教训；第四，加强对安全生产的宣传，表彰先进，批评落后；第五，加强安全生产管理，采取行政、思想教育、经济奖罚和心理引导等手段，促进安全生产；第六，加强安全文化建设，牢固树立“安全第一、尊爱生命”的观念，全面落实《安全生产法》等各项法律法规。
2 加强组织领导，提升安全管理的水平
2.1 建立安全生产的责任制度
按照“企业法人是安全第一责任人”、“管生产必须管安全”的原则，明确企业法人代表或单位行政主要领导对本企业、本单位的安全工作负总的责任，领导班子中的副职对自己分管范围内的安全工作负责，各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任。
2.2 制定企业安全生产的方针目标
工伤事故的次数和伤亡程度指标；工伤事故的经济损失指标；日常安全管理工作的数据指标；企业安全部门主管的费用指标等。通过目标的层层分解、措施的层层确定、责任的层层落实、工作的层层开展，达到全员参加、全面管理的目的；
2.3 建立健全安全管理机构和保证体系
安全管理机构、组织保证体系、工作保证体系、监督保证体系等，在企业内部形成一个完整的安全管理网。
2.4 建立完善安全生产管理制度
贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，贯彻“纵向到底、横向到边”的原则，各制度成龙配套，协调一致。
2.5 严格安全管理运行，及时消除安全隐患
做到“六不合一”：规则使其不能；教育使其不违；监督使其不易；严惩使其不敢；明赏使其不怠；信息使其不。
2.6 积极推行职业健康安全管理体系认证
通过认证，不断改进安全管理，预防事故发生，提升企业声誉，提高企业的综合竞争力
3 加强安全投入力度
3.1 加大安全投入
第一，基本安全的投入；第二，技能的安全投入；第三，科研攻关的投入。建议政府从企业的销售额中提升一定比例的安全投入基金，统一管理，小部分用于支持安全科研，大部分则是在企业进行安全投入时返还。
3.2 大力开展民爆安全科研创新
加强安全基础理论研究，强化安全生产科研的开发，凡是有利于产品质量、安全生产、效率提高、资源节约、保护环境的技术、工艺、设备均应大力推广，改造提高现有生产线的安全生产技术水平，淘汰落后生产线，提高民爆生产安全科技水平
3.3 大力调整民爆产品结构
应大力发展安全特性好，使用材料安全，生产过程危险性小的产品，这是提高民爆生产安全性的重要途径。
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3.4 加强对科研产品实验线的监督与管理
从国家对民爆行业的有效监督与管理来讲，当前应加强科研试验、试制方面的管理，认真执行民用爆破器材技术转让、新产品定型工作管理办法，民用爆破器材工厂设计规范以及安全技术管理规定。值得注意的是，作为危险品生产科研试验，由于工艺、设备等均有一个渐进成形的过程，难以确定的因素肯定存在，安全问题应更加重视。对人身设备设施的防护应该慎重考虑，采取必要的防护措施，切实做到“安全第一，预防为主”。决不能把试验线等同于成熟的正式的生产线对待。
4 对民爆安全管理制度的完善，进而提升安全管理的效能
4.1 完善民爆管理的法律法规体系。尽快修订出台《民爆物品管理条例》，各部门及时制定管理细则及办法，强化、规范、适应、促进民爆行业的各项工作。
4.2 坚持走扶优扶强的路子，推进民爆行业集团化战略。支持民爆骨干企业通过联合、改组、兼并、租赁、收购等多种形式，发挥市场主导作用，优化整合资源配置，形成规模经营、技术集中、市场健全的安全自我管理能力强民爆集团公司。
4.3 改革体制机制，推动一条龙服务模式。通过整合资源，改革不适应的体现体制，全行业实现从生产、订货、储存、销售、配送、现场爆破一条龙服务，防止爆破器材流失，减少爆破器材存量；同时将减少资源消耗，提高设施使用效率和人员工作效率，提高爆破效果。
4.4 完善民爆安全科技管理体制。民爆行业管理部门要统筹规划、统一步骤、研究对策、监督检查，协调解决安全科技工作，加快安全科学体系建设。
5 民爆企业安全生产的原则
根据有关资料介绍，国外为消除和减少化工生产工艺中的危险性，提出了提高化工本质安全性的原则。这些原则同样适合于民爆企业中炸药的生产，原则如下：强化———减少库存原则；替换———采用安全材质原则；稀释———尽量在常温、常压、低转速下加工原则；影响限度———改变反应器设计及谨慎操作原则；简单化———避免多产品合成原则；避免间接影响———布置间隔离、自动障碍停机、敞开式结构原则；禁止不正确装配———制订专用设备、阀门管道标准原则；状况清楚———避免信息过量和设备复杂原则；耐用性———设备耐用原则；控制轻松———减少手动控制，更多地系统控制原管理控制与操作———严格计划性原则。由上述原则可以看出，就工艺设备而言，采取安全材质，尽量在常温、常压、低转速下加工，制订专用标准，间隔距离布置，采用敞开式结构，自动故障停机，避免复杂设备及操作等，对提高我国炸药的本质安全程度是有着指导意义的。对雷管生产，安全同样重要。因此，生产线的设计、制造必须在充分保证安全的前提下进行。安全内容包括生产设备运行可靠，具有防水、防爆、防静电危害的功能；危险工序实现隔离。只有这样，才能增大生产过程的安全系数，一旦某工位发生爆炸，不致引起殉爆和造成人员伤亡。另外，生产线上还应设有事故报警和应急处理装置。在民爆企业火工品生产中，只有遵循这些安全原则，才能有效地降低各种危险事故的发生。
结束语：
总而言之，做好民爆物品的安全管理工作，不能单纯的依靠公安一家，各有关部门需要积极的参与，咋各环节中堵塞漏洞。安全机关作为民爆物品管理工作中的主力军，应该不断的改变其管理方法适应新趋势，明确职责，落实责任，规范管理，形成分级管理体制，坚决杜绝民爆物品的流失和涉爆案件、事故的发生，既要严格管理又要服务生产。
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论文作者:王世民
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/23
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