摘要：水利水电工程是我国发展建设的重要组成部分，需要加强对水利水电工程建设管理的重视，使水利水电工程能够正常运行，确保我国可持续发展的实施进程。故此，在建设水利水电工程时，需要对工程建设管理中存在的问题进行分析，明确水利水电工程建设管理问题的成因，从而制定科学的解决措施，针对性地解决水利水电工程建设管理问题。通过加强水利水电建设工程的建设管理工作，可以保证水利水电工程的正常运行，全面促进我国的建设发展。
关键词：水利；水电；建设；管理
1水利水电工程建设管理中存在的问题
1.1工程建设的判断失准
水利水电工程与建筑项目不同，其具有的专业性与施工环境都具有较高标准，所以施工管理必须要做到进一步完善，严格按照规章制度和设计标准才能完成项目任务。在施工中除了项目单位，水利水电相关部门也应该做到恪尽职守，做好市场调查工作，充分参考相关的案例，在施工前树立明确的建设目标。然而，在实际的施工中却往往出现规划不完善，设计与施工现场不符等主动问题。将建设的目标和重点过多的放在项目建设的经济效益上，忽略了其中的规章制度，严重破坏市场环境，对当前土质资源、水资源等都造成浪费，不仅浪费资金成本，还造成群众生活的不利影响。
1.2管理体制不能落实
水利水电工程施工单位，缺乏完善的管理制度，忽略了对管理制度建设的重视，为了达到水利水电建设目标的实现，必须要不断提高管理体制的完善。然而，在具体的施工中，一些施工单位内部管理机制不完善，在应用中存在很多问题，达不到预期的管理效果。比如：管理人员综合素质较低、不能按照规范进行管理施工等等，诸如此类的问题都严重阻碍水利工程建设的顺利发展，甚至威胁到项目建设的整体质量和安全。
1.3施工安全不达标
如果要实现水利水电工程的健康发展，施工安全管理是不可或缺的一部分，但是一些施工单位，对安全管理没有足够的重视，在一定程度上无法及时掌握所存在的施工隐患，造成安全事故发生，给企业及项目都带来严重影响。安全问题一旦发生，不仅可能造成人员伤亡事故，还会对工程项目的经济效益造成影响，甚至无法完成水利水电建设应有的社会效益。
1.4工程监理不到位
水利水电工程建设过程中，监理单位是非常重要的一个环节，其不仅是对施工各环节控制管理的主要监督者，也是水利水电得以顺利施工的基础保障。由于，水利水电工程对施工质量的要求极为严格，必须要做好各个工序的规范、顺利，这样才能确保施工质量的顺利完成，为企业创造更多的经济效益。但是，目前我国很多水利水电工程监理工作流于形式，甚至没有监理一方，管理人员很难清楚的了解施工建设的安全隐患和各种问题。
1.5水利水电工程建设缺乏相应资金支持
水利水电工程建设需要投入足够的资金才能促进项目的顺利运转，但是在具体的实施过程中，由于各种问题，相关部门及企业在施工中经常会出现资金匮乏的现象，由于资金落实不到位，项目进度受到严重影响，对水利水电工程的建设带来极大阻碍。
2加强水利水电工程建设管理的有效措施
2.1完善水利水电工程招标过程
在水利水电工程的建设管理中，很多问题都源于施工企业资质不足这一问题，而想要解决这一问题，除了企业自身努力外，主要应对招投标制度与招投标过程进行改进与完善。首先，必须保证竞标过程的公开透明，这样才能够建立起招投标过程的公信力，改变施工企业对这一程序的恶劣印象，从而吸引更多优秀的施工企业积极参与到竞标中来。其次，要对企业资质进行仔细调查、严格审核，保证企业资质符合工程的招标要求。最后，还要对评标专家人选、标底的编制进行严格保密，以免影响竞标过程的公平性。
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2.2保证比较论证过程的合理性
比较论证过程对整个工程项目的全面分析考虑，对水利水电工程建设管理来说十分重要，只要保证了这一过程的合理性，才能够根据比较论证结果来制定出科学的施工规划方案，为后续的施工工作提供明确的标准。在比较论证的过程中，要根据实际情况进行综合性的分析，对于施工成本、工程社会效益、可能发生的危害等方面的情况都需要考虑进去，并保证各项数据情况的真实性。同时，比较论证不可局限于工程建设阶段，而是要以工程长期稳定运行为基础。另外，整个比较论证过程设计的领域较多，因此需充分参考各领域专业人士的意见。
2.3强化现场施工监管力度
想要加大水利水电工程的施工监管力度，就必须先转变工程领导的固有观念，将工作重心放到施工质量监管上来，采取工程建设与质量监管并重的整体策略，带领管理人员开展管理制度的创新，对多样化的管理手段进行不断的探索，进而为管理工作的开展提供坚实基础。同时，还要落实责任制度，对施工中的各项工作流程、工作标准进行明确，并确立与之相配套的奖惩、考核制度，对施工与管理人员起到约束与激励的效果。
2.4加强施工与管理人员的教育培训
对于水利水电工程建设管理来说，对施工人员与管理人员的教育培训使非常重要的。对于管理人员，企业要定期组织管理人员进行管理理念与施工技术的学习，提高其技术水平与管理水平。同时在实际管理工作中，要加强对管理人员的职业道德教育，使其能够切实认识到自身工作的重要性，从而建立起高水平、高素质的优秀管理队伍，提高管理工作的实效性。而对于施工人员，则要鼓励其进行技术创新，明确设立奖励制度，对具有创新性贡献或业绩突出的员工给予物质、精神方面的奖励，同时还可以与科研机构、高等院校进行合作，吸收优秀人才、开展专业化培训，提高施工人员的整体水平，使其能够满足施工中的各方面要求。
2.5注重施工安全管理
施工安全管理的强化需要从制度体系上入手，在施工之前，应根据实际情况签订安全生产目标责任书，将安全管理方面的责任、职能明确落实到各个部门，并与责任承担制度相配合，从而避免责任不清、安全管理效率低下且无法落实的现象。而在施工过程中，则需要对各项相关数据以及施工情况进行详细的记录，并安排专人进行档案管理，以便在事故发生后明确责任，同时也可以通过施工情况的记录进行工作考核，并将安全生产情况列入到工作考核标准中来，对安全生产的不良行为进行严格的惩罚，从而提高各部门相关人员对安全生产的重视程度。而除了完善安全管理制度外，对施工安全管理的强化还有着其他的有效途径：安全管理制度需要施工人员与管理人员的落实执行，因而在日常工作中要定期进行有效的安全教育与安全生产宣传，帮助施工人员与管理人员树立安全意识，从源头上降低安全事故的发生几率；安全生产还需要相关设备的支持，施工企业一方面要保证各项安全工具的完备，另一方面，也要对施工设备进行及时的更新维护，保证设备安全性。
2.6增加投入资金的数目
资金是项目建设不可或缺的必要条件，对于水利水电施工来说，涉及到非常多的先进设备和技术。其次，水利水电在施工人员和机械、材料等需求方面，相比于建筑工程要大很多，这都预示着水利水电工程需要极大的资金支持才能确保建设工作的开展。不管是相关部门还是建设部门、施工部门都应该重视资金的规划和管理，在资金上给予足够的支持，促进水利水电工程全面发展。
3结束语
综上所述，水利水电工程是社会发展的重要组成部分，应当明确水利水电工程建设管理中存在的诸多问题，通过制定适宜工程建设的解决措施，可以加强工程建设管理的工作力度，优化工程建设管理的工作内容，促进我国水利水电工程的建设发展。
参考文献：
［1］徐鹏翔.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施［J］.农民致富之友，2017（24）：217.
［2］谢合心.水利水电工程建设管理中存在的问题及解决措施［J］.科技风，2017（20）：157.
［3］梁润生.浅谈水利水电工程建设管理中存在的问题和应对措施［J］.科学技术创新，2017（22）：156-157.
论文作者:马金兰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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