（嘉兴经济技术开发区(国际商务区)环境保护局,浙江 嘉兴 314000）
摘要：近些年我国经济取得快速发展，但是不可否认的是经济发展的同时对于我国环境造成了严重的破坏，其中很重要的原因就是我国没有科学合理的开发和使用资源。近些年我国加大了对于环境执法的力度，但是环境保护还存在着很多的困境，在开展工作时存在着很大的阻力。本文在此基础上重点探索了我国环境执法的困境与对策，希望为我国环境保护贡献自己的力量和智慧。
关键词：经济发展；环境执法；困境；对策；环境保护
背景
习近平总书记多次强调我国的经济发展绝不能以牺牲环境为代价，在发展的过程中始终要把握一个原则，既要金山银山，又要绿水青山。不可否认我国在过去十几年经济发展取得了举世瞩目的成就，但是我国的环境也遭受了很大的破坏，导致恶劣天气出现的概率越来越大。这些年我国不断加大对于环境执法的力度，对于一些污染严重的企业进行了整顿处理，但是在发展过程中还是存在着很多困境，这些问题阻碍环境执法的进度。本文对于这些困难做了一定的探索，同时结合自己的经验提出了几点建议，希望对于相关工作者有一定的启示作用。
1.我国环境资源受到的损害
1.1水体的污染与损害
我国淡水资源虽然总体很多，但是人均占有量很低，同时我国各个地方的水资源或多或少受到不同程度的污染，对于当地居民的身体造成了严重的威胁。经济快速发展的同时使得水体污染防护的工作很难开展，一些工厂为了减少污水处理的费用，偷偷将污水排入地下水中等等，这是这些原因的存在使得我国的可用淡水越来越少，对于人们的生活造成了很大的困扰。
1.2土壤污染与土地资源损害
我国虽然幅员辽阔，但是可用的耕地面积很有限，另外一方面土地资源收到各方面的破坏，使得我国人均耕种面积进一步减少。人们的很多行为都会导致对于土地资源的破坏，比如修高铁、水电站、地铁、铁路以及不合理的开发资源等。其中在开发资源的过程中很有可能造成土地污染和土地资源损害的产生。在开发的过程中，可能会生产很多的有害元素。这些元素主要来自开发过程中产生的各种有害物质，比如一些有害的金属等等。有害元素会通过水循环来破坏土地资源，主要可以通过这几种方式进行扩散(导水砂层、地层裂缝、河流等)，从未就会导致矿区及其周围地区土壤质量退化，最终生态系统被严重破坏，周围的农作物会被有害物质侵蚀，导致农作物产量减产，甚至会威胁人类健康。土壤一旦被有害元素污染，其危害性要比大气和水大得多，因为有害元素化合物会在土壤环境中长期存在，不易被发现。例如，土壤中毒性最强的镍等元素在生物放大作用下富集，最终沿着食物链进入人体，造成急性和慢性中毒，甚至导致癌症的发生。
1.3 大气污染
近些年困扰我国环境发展最大的问题就是空气污染问题，这个问题在冬天显得尤其严峻，我国部分地区出现大氛围的雾霾天气给人们的生活带来了严重的困扰，这在一方面反映了我国的环境受到一定的破坏，工业经济发展存在着一定的问题。造成空气污染的原因有很多，其中一些就是我国传统工厂生产效率很低，资源利用率不高，导致了很多有害气体被排放到空气中。
2.我国环境执法存在的困境
2.1环境保护法律不健全
由于我国当前没有完善和修订关于环境监察的相关法律法规，导致很多环境保护部门在执法过程中难以建立一个标准，这样就存在着很大的问题，对于很多企业的行为难以用法律来约束他们，这样很难处理这些企业，同时对于环境监察工作的结果带来了比较严重的负面影响。特别是一些职能政府结构，无视环境执法，认为只是走形式，对工作人员的环境监察执法过程加以阻碍，从而使得环境执法的工作很难开展。甚至很多地方政府为了地方经济发展，纵容一些高污染企业继续生产发展，从而使得对于环境的破坏进一步加大。
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2.2环境执法投入资金和资源不足
目前很多地方对于环境监察的投资资金不足，导致很多监察工作难以开展。很多检测工作都需要使用先进的检测设备进行检测，如果没有足够的资金去支持，那么就使得环境监察部门无法更新使用最新的监测设备和监测技术，从而导致检测结果的不准确性。另外一方面，我国环境监察部门的人员配置存在着很多问题，很多人员都是来自其他部门的公务人员，缺乏专业的技术基础，同时也缺乏环境执法的经验，这样的监察队伍在开展工作时很难取得效果。因此只有不断加强环境执法的资金和人员投入，才能更好地开展环境执法工作，才可以更好地促进环境保护进程。
3.关于中国环境与资源的几点对策
3.1在法律层面提高对于环境的保护力度
我国的经济发展绝不能以牺牲环境为代价进行的，近些年我国环境问题尤其突出，虽然我国采取了很大措施来进行整顿，但取得的效果还是十分有限，其中一个很重要的原因就是环境部门执法遇到的障碍很大，很多部门对于环境问题没有真正重视，因此我国必须把环境保护和资源管理提升到法律的层次，真正约束着相关职能部门，使得国家的政策方针能够真正执行贯彻下去。
在监管方面，我国要统筹各个环境管理部门建立严格的监管制度，同时要明确各个部门的权利和义务，坚决打击资源开采、违反生产的行为以及污染严重的相关企业。同时要不断改革和创新管理系统的建设,最大限度保障我国的生态环境不被破坏。
3.2加大环境保护的宣传
随着信息化技术的发展，各种多媒体技术取得飞快的发展，如果能够利用主流媒体和视频软件来宣传环境保护的信息，那么可以起到立竿见影的效果。通过媒体的作用不断呼吁人们加强环境保护意识，很多个人或者企业没有意识到自己的行为可能产生的后果。但是如果他们经常接触这类的广告的话，这可以在潜意识规范他们的行为，从而使得他们在日常生活中或者在工作中，更好的约束自己的行为。
3.3不断改革我国环境执法体制
目前我国的环境执法体制存在着很多问题，这些问题直接导致了我国环境执法效率不高，因此需要相关职能部门进行一定的改革，具体改革方案可以从以下几个方面进行：第一个方面，对于基层环境保护机构体制的改革，环境保护部门应该充分认识到环境的污染治理、环境保护设施的建设以及环境监察执法是三个不同的业务，因此在开展相关工作时应该分别进行，由不同的人员负责。第二个方面，要利用充分整合资源，科学合理协调各个部门之间的分工与配合，由于当前的环境监察部门负责的责任和范围十分广泛，使得各个部门的关系比较紊乱，这样就没法清晰界定他们各自的责任和义务，因此需要根据实际发展需求明确各个部门的职能任务，从而更好的开展工作，另外一方面也能够使他们正确认识并承担相应的责任和义务，并展开良好的合作关系，共同为环境保护做好自己的工作。最后一个方面，要充分发挥法律的作用，在开展环境监察执法过程中，如果有一些政府部门或者单位不配合工作，此时就应该拿出法律的威慑力来使企业和单位认识到其严重性，从而确保执法过程的正常开展。
结语
综上所述，环境执法对于我国环境保护至关重要。各个环境监察部门在实际执法过程中，要合理利用法律手段，更好的促进执法的顺利开展，从而为我国的环境保护贡献自己的力量和智慧。
参考文献
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论文作者:杜江军
论文发表刊物:《知识-力量》2019年4月中
论文发表时间:2019/2/11
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