摘要：电力行业的发展水平事关我国国民经济的发展和人民生活水平的提高，而电网基建工程施工质量影响供电的可靠性和安全性，因此，电力企业要重视电网基建工程质量管理工作，派管理人员进行全方面管控，减少质量问题出现的概率，为人们提供更加优质的电能。本文简要阐述了我国电网基建工程项目的特征，并根据当前存在的不足，指出一体化管理的战略措施。
关键词：电网基建工程；一体化；管理策略
前言
我国经济的快速发展，工业生产和人民生活对电力的需求越来越高，而我国电网基建工程项目建设主要依赖于技术管理人员的积累和经验，对人的依赖性很强，没有科学的管理和有效的传承，尤其是基建工程的质量管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验，管理方面缺乏力度，流于形式，没有将责任制落实到位，是造成我国电网基建工程质量安全管理发展相对缓慢的根本原因。面对新形势，必须进一步深化对电网建设规律的认识，不断完善基建管理模式，坚定不移地推进管理创新和技术创新。
1.我国电网基建工程项目的特征
第一，它从启动到完工耗时之长，或达3 年之久。在此期间，此项目的投资将会受到种种因素的影响，如市场供需、物价波动等，所以造成投资收益回收慢、风险较大等。第二，它要求的技术操作点更多，多处需要资金供应链[1]。第三，由于电力建设工程多处分布，施工难度较高，其中涉及的投资方、各项机关单位很多，设备安全问题更是不断苛求，在管理中需要强大的协调能力，而调剂各方面影响因素的能力也必不可少。
2.传统电力建设项目存在不足
2.1模式缺乏创新
传统模式下的管理机制直接或间接导致了很多问题。我国总体的电力基础建设项目水平较低，又因为要求技术水平高，涉及人员单位过多，项目的策划设计也要通过一系列繁复的程序才能开始加以实施，技术操作水平良莠不齐。对于安全、风险监测也常做表面功夫，不能及时排除风险。监管部门更是对安全问题睁一只眼闭一只眼，大大降低了施工质量。
2.2缺乏统一的施工标准
施工过程中，需要有统一的施工标准。当施工标准与设计存在出入时，由于承建的项目往往众多，施工工程的造价审核工作难以进行，同时难以保证工程进度。假如各阶段的施工单位的标准与设计均采取各自方式，就会出现上述工程造价难以确定、工程进度难以保证的问题。各自单位按照各自的施工计划，即便有施工监造人员的监管，也难以从根本上保证施工设计标准的统一，往往无法按期完成工程，预算与实际造价存在出入，最终导致施工预算超支[2]。
2.3缺乏合理的电力建设工程财务管理方法
电网基建工程一体化建设过程中，财务部门参与程度不够。整个工程，财务部门应该对工程成本费用进行全方面、全过程的控制，要做到对每一笔指出做出详细的记录。电网基建工程是一个周期长、距离远的工程。所以大多数工程都是按工程概算进行包干，财务部门按合同给予施工部门所需要的工程款。但是财务人言工程概算的精细化程度不够高，导致在进行施工的时候工程预算和实际所需的资金有着严重的误差，财务部门和施工部门产生分歧，严重滞后工程的进度。其次，虽然我国电网公司采用了erp系统进行财务方面的管理，对物资的出入库都管理的很很规范，资金方面精确到每一笔资金的支出。但是到施工现场时，财务方面的管理就显得较为紊乱，施工现场混乱，没有专门的财务管理人员，导致资金流动在工地这一环出现严重的问题。财务部门的数据和工地的数据不一致，造成账不符实，也就是线上线下不一致。使得最后的工程费用与预算有所出入。
3.国家电网基建工程长远发展战略的基础建设要求
3.1积极发展高新科技技术
我国电网基建工程项目一体化建设工作，现阶段的发展方向是朝着安全化、技术化以及智能化方向发展，运用前沿科学技术，将先进的人工智能科技融入到电网基建工程中。实际施工过程中，必须将施工设计标准统一，将工艺及参数统一。保证施工人员与监管人员的专业水平，加强其质量把控意识，提高施工的监管水平，确保其施工质量。
3.2完善安全管理和基建工程风险管控体系
对参与电网基建工程建设的各单位要加强其资质审查的严谨性和力度，严肃招标管理控制，强化全过程的工程造价管理。制定变电、输电等各个易发事故环节的风险预案和保障措施，对各环节施工过程、环境条件、施工主体等进行风险评估和安全点辨识，确保对风险控制的全面性。明确施工单位在进行高危、高风险施工阶段的事前审批和监管，得到批准和有效安全管理措施的落实后方可进行施工。加强安全责任制落实情况的检查力度，严格执行现场安全文明施工要求，做到事前审批、事前预防。规范安全行为，避免安全风险的发生。在安全风险发生时应按照预案立即执行补救和防止再发的措施。持续开展风险评估和控制。做到宣传无死角、控制无盲点
3.2采用精细化管理模式
电网基建工程精细化管理就是改变传统基础建设中较为粗放的管理方式，抓住细节问题，从项目建设、工程进度把控、质量管理、资本投入以及技术投入等各个方面进行细致化管理，提高管理的水平，避免小问题造成大损失或者堆积成较大误差造成施工问题的情况。当前，广东电网公司基建部推行的一体化管理就取到带头的作用，将整个电力基建项目从电网总部到各省公司供电局统一按横向为项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、进度管理、技术管理6个维度，纵向为组织架构、业务流程、管理制度、技术标准、作业标准、指标体系、信息系统7个维度的矩阵是管理，纵横的每一个交点都有相应的模板或规定可以遵循，这样就大大的统一了各个项目在建设过程中的一致性和可复制性。
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4.电网基础建设一体化管理的内涵
针对传统电网基建工程中存在的管理问题，考虑细节管理的目的，一体化管理便是其对应的解决方法。所谓基建一体化管理就是合并管理体系，使其在同一模式中运作，将管理要素拆分后重组，达到提升国家电网基建工程建设管理水平提升的目的。以原有的管理体系为基础，重新梳理电力基础工程建设的施工流程、管理方式和施工标准等重要因素。关于原本的电网基建工程的管理方针策略，进行合理化的整体性调整。电网基建工程建设的一体化内容主要包括组织结构、工程流程、管理体系、技术参数、施工标准、指标系统、信息系统以及项目管理、安全工作管理、体系的管理、工程造价控制、作业要求、进度保证和技术统一等。值得一提的是，所有所谓基建一体化管理的核心一般都在业主项目部门的管理[3]。电网基础建设一体化建设管理也不例外，因为项目部门在其中发挥着不可替代的作用。业主项目部门是由相关建设单位所授权，代表着承建单位进行工程管理、工程设计、督造等工作的监管，是电网基建一体化管理进程中的关键。它的主要职责如下所述。
4.1针对安全问题进行管理
安全的管理问题无疑是基建一体化建设的首要内容。要求在施工开始前，对所有施工人员进行安全培训，针对所有电网基建工程中的相关人员展开安全教育，最终进行关于安全问题的考核。经历过完整的安全培训并通过考核后，才具有项目建设施工的上岗资格。同时，针对施工工作进行时的各个不同施工团队，要求根据他们所建设工程的工作特点，结合实际工作情况，进行其安全保障措施的准备。此外，施工进行到关键时间段时，在显眼位置需要挂出横幅，不断提醒施工人员注意安全。提升施工人员的安全意识，防止安全事故的发生，减少安全隐患，保障工程进度及质量。
4.2加强质量把控
施工过程中，不应该把注意力都放在项目建立和完工结算中，应当重点关注建设工程中的质量把控，注意细节问题，细致化管理。尤其是针对关键的施工阶段，必须确保工程质量管理的合理与严格，推进电网基建工程一体化、细致化的管理进程。同时，加强管理人才的培养，提升其专业管理水平，在实际管理工作中提升工作效率，促进工程一体化建设，完善工程管理体系，保证工程合格安全按期完成。
5.电网基础建设的一体化管理方法
5.1重点抓住业主项目建设工作
基础建设一体化的关键在于业主项目部门。为了达到高效快速地对业主建设项目部门的建设，要求施工方加大培训工作的强度，改革过去的培训模式结构，提倡创新的思想与举措，采用科学有效的培养方法，同时结合工作中出现的实际问题，培训专业素养优秀的项目管理人员服务建设业主项目部门，进而提高项目管理工作的效率。
5.2保证工程质量的措施方法
在电网基建工程一体化施工过程中，质量把控的标准及其力度必须执行到位，进而避免传统施工方式中质量把控由于质量管理目标缺乏而导致的顽疾。目前，我国的一体化基础建设工程的质量管理内容中，仍然缺乏质量管理相关的准确标准，进而导致在实际的基础建设施工中，电网基础建设工程项目可参照大多数资料，但这与实际情况可能不相符，其标准未必适用施工实际。对于这一问题，国家出台了相应的法律法规，针对施工中质量控制的问题进行了基础指示与规定。然而，不得不否认，我国的基础建设一体化的质量管理体系仍然需要完善，同时其管理方法也需更加合理化和规范化。
5.3确保项目安全，落实安全管理
电网建设工程中，安全问题是需要首要考虑的事情。为了保证人民财产的安全，电网建设施工过程中必须对某些需要入网资格的项目部分进行严苛审查。另外，电网一体化建设施工过程中存在较高危险系数的项目，项目部门需要预先通过危险系数预判，并提前进行具体的安全保障措施。假如项目施工单位不得不进行高危项目施工时，相应的安全保障措施必须得到落实和确保，并安排技术熟练、专业素质优秀的施工人员进行施工操作[4]。此外，需要注意，在电力建设工程施工时，针对不同的施工阶段需分别进行风险判断，做出相应的风险评估，确定其具体的风险系数。然后，根据结果制定相应的科学施工措施。当施工的风险系数较高时，需要加强安全管理的力度，确保工程进度，排除安全隐患，避免发生安全事故。
5.4一体化停电计划管理
为加强规范电网设备检修管理工作，明确各有关部门（单位）在检修规范化及综合停电管理过程中的职责，以减少重复停运和临时停运，降低电网运行风险，提高设备健康水平，需要设计并实现切合实际的一体化停电设备管理系统。该系统作为电网调度运行管理系统（OMS）的重要组成部分，在统一基础平台、统一省、地、县检修流程和统一管理的基础上，实现了上下级调度、同级调度之间电网设备检修申请和月度停电检修计划的流转审批。
5.5财务精细化管理
对财务方面出现的问题的唯一解决方法就是实现精细化管理。在技术日益发展的当今社会，信息化已经逐步渗透到各种各样的企业管理系统中。而信息化的核心就是精细化管理，电力部门在进行电网基建一体化的过程中要严格的施舍精细化管理，从最开始的计划到进行预算到最后的工程的实施，对每一笔资金的支出都不能疏忽。精细化管理的实施会对整个工程在成本上实现最大化的利益。
6.结论
电网基建工程中，工程质量监督管理处于繁多和劳动力密集的监管阶段，管理工作比较复杂，其中，监督管理尤为重要，也受到越来越多的社会关注。采用新思路和新技术实现电网基建工程安全质量一体化的管理模式，可以有效地将各个环节实现规范化，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标，促进电网基建工程产业的快速发展。
参考文献：
[1] 柳勇.浅析电力建设项目后评价[J].电力技术经济.2005（04） 46-49
[2] 刘晓辉.电网建设信息化应用探索与创新[J].通讯世界.2016（24） 197-198
[3] 王豪.电网基建工程质量管理分析[J].山东工业技术.2015（22） 202
[4] 黄亮浩.电网基建工程质量管理中存在的问题与改进措施[J].中国高新技术企业.2009（07） 141-142
论文作者:罗吕锋
论文发表刊物:《电力设备》2018年第15期
论文发表时间:2018/8/17
标签：电网论文; 基建工程论文; 基建论文; 项目论文; 工程论文; 过程中论文; 标准论文; 《电力设备》2018年第15期论文;