摘要：按照黄委提出的“维持黄河健康生命”的治黄理念，近年来黄河工程管理工作坚持深化水管体制改革，完善管理运行机制，强化工程安全管理，建立并完善工程管理考评体系，积极开展以生态建设为核心的标准化管理示范工程创建，推进以信息化为重点的管理现代化建设，每年都明确工作目标，对重点工作做出具体部署安排，并采取相应措施予以落实，使黄委的工程管理现代化水平得到了显著提高。
关键词：黄河工程 强化管理 提高 现代化水平
一、基本情况
黄委直管防洪工程主要包括黄河干流堤防、水闸、水库、河道整治工程，其中，计有各类堤防2600 Km，河道整治工程456处；坝、垛、护岸近12000座，工程长度约1200Km；计有各类穿堤水闸200多座；大型水库枢纽2座。
二、工程管理主要做法
1、强化工程安全管理，确保防洪运用安全
确保工程安全运行是实现堤防不决口进而达到“维持黄河健康生命”的重要基础性工作。为强化工程日常安全管理，各水管单位按照黄委的要求，注重春季工程拉网式普查、工作深入细致、记录齐全完整，为工程维护与整修提供了依据；及时组织并完成了河道整治工程根石探测工作，为近年调水调沙与大洪水后根石加固提供了技术支持；及时发现并修复水雨毁工程，消除了工程安全运行中的薄弱环节和不安全因素；此外，还积极推进黄河下游水闸安全鉴定工作并对工程及河道范围内影响工程安全的突发事件做到了及时处理与上报。
工程管理关键在于日常。在日常管理上各水管单位采取积极措施：一是依据黄委《黄河工程管理考评办法》和《黄河标准化堤防备防土石料存放暂行规定》，各省局制定了考评细则，水管单位和维护公司建立了内部考核制度；二是将日常管理、阶段管理、全年管理相结合，量化日常管理，在此基础上坚持“月检查、季评比、半年检查、年终总评”制度；三是围绕管理标准化工程体系建设，编制计划，在“精、细、美”上下功夫，实施了堤防堤坡全整、行道林全换、排水沟全修的整修措施，按照“早、细、新”的要求布置管理工作，进行工程的全面整修，工程管理面貌有了较大改善。
2、示范工程建设发挥了龙头作用，促进了工程管理面貌的进一步改善
鉴于黄委直管工程数量多、战线长，受目前经费、设备和时间的制约，不可能一下子全部建成精品工程的现实，按照黄委管理标准化示范工程体系建设的部署，各水管单位集中力量，高起点、高标准的完成了一批示范工程建设，并通过示范工程带动工程管理工作的全面进步。
实施过程中，一是树立工程管理“精品意识”和“效益意识”，把示范工程创建与景点建设有机地结合起来；二是各水管单位之间注重了相互学习观摩，通过“请进来、走出去”，积极开展工程管理经验交流，借鉴别人的长处，改进自己的不足；三是通过强化日常管理，以点带面促进工程整体面貌的迅速改变。通过各单位一年来的努力，黄委构筑管理标准化示范工程体系建设已取得重大突破，一批具有生态治河理念的管理标准化示范工程逐步形成。
国家水利工程管理标准化考评是衡量水管单位综合技术水平的一把尺子。按照水利部《水利工程管理考核办法》及标准，各单位积极开展工作，逐条对照，查找问题与不足，结合日常维修养护，从工程整修、绿化美化、标志标牌、管理庭院、内业资料等多方面做了大量前期准备，进行工程及内业各项工作的完善细化。截止2016年，黄委已创建国家级水管单位15个，有效提升了黄河工程管理水平。
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3、充分利用水土资源，打造黄河生态工程
各水管单位针对目前维护经费不到位的现状，充分利用现有的水利产业政策和丰富的水土资源优势，因地制宜开发资源，通过种植经济林木，名贵花卉、药材等提高了护堤地、淤区等土地的开发利用，营造黄河生态工程，有条件的单位还积极发展养殖业，弥补维护经费的不足。如山东局编制了《山东黄河植树绿化规划》，指导各基层单位大力开展生态建设，完成植树280多万株。
4、依靠科技创新，促进管理现代化水平提高
创新思维，探索研究工程管理的新举措、新方法是工程管理不断发展进步的动力，各水管单位近年在工程管理创新方面做了不少有益的尝试：
1）加强运行机制改革探索，以创新促发展。在维护经费严重短缺的情况下，各单位积极探索适合本单位发展的路子，如孟州、原阳等局立足有限的维护经费，继续开展内部招投标探索；多数水管单位继续深化内部合同管理的前期准备，从标准、合同、制度、考核等方面深入分析研究，予以丰富完善。
2）注重管理科技创新，促进管理技术水平提高。如山东局与委信息中心等单位在郑州市局试点建设的基础上，本着“有限目标、无限精品”的原则，完成工程维修养护标准研究，开发了工程维护排序、经费预算及决策支持模型软件，提高了工作效率。
3）为加快以防浪林建设为重点的林木种植步伐，促进集生态、防洪、景观建设为一体的生态工程体系形成。山东局、河南的一些基层水管单位编制了工程植树绿化规划，指导每年工程生态建设，改善了工程生态、提高了经济效益。
4）按照黄委工程管理附属设施与标志标牌建设标准，各单位结合标准化堤防建设及年度工程管理维护积极筹措资金，制作安装了一批新的标志标牌，目前山东、河南、陕西、山西河务局所属的水管单位目前大多数工程已按黄委标准完成安装，实现了工程断面整齐划一与工程标志醒目、美观、规范的目标。
三、几点体会
第一、各水管单位按照黄委年初工程管理会议的部署与要求，积极贯彻了黄委“维持黄河健康生命”的治河理念，突出了单位内部运行机制改革，以工程安全管理为中心，强化日常管理与工程安全鉴定，坚持以法治河，达到了维持工程完整、进一步改善工程面貌、发挥工程综合社会效益的目的。
第二、以管理科技创新为先导，大力推进工程管理现代化进步。经过几年的努力，黄委所属水管单位在标准化管理示范工程建设、根石探测新技术等方面取得了显著成效。
第三，近年的工程管理面临诸多不利因素（维修养护资金不到位、标准化堤防工程建设任务重等），也不可能投入大量资金搞管理维护。通过开展示范工程建设和强化日常管理措施，各水管单位注重了日常管理，坚持“月检查、季评比、半年初评、年终总评”的检查制度，保持了工程的完整、美观和坚固，使工程面貌和现代化管理水平又上了一个台阶；
第四，管理队伍的知识层次、管理思想、年龄结构等与工程管理现化化的发展要求尚有不小差距，影响工程管理向更深层次、更高水平发展。立足治黄事业的长远发展，一是应加强在职职工的业务技术培训；二是培养掌握先进技术青年科技队伍。
四、下步工作思路
以创新思维理清近期工程管理的工作思路、明确目标、采取措施，对建设黄河生态工程建设、加快工程管理现代化步伐、实现黄河工程管理的跨越式发展具有重要意义。近期黄河工程管理应坚持一个中心，抓住两个重点，实现一个跨越。即坚持以强化工程日常安全管理为中心，以深化体制改革和 “数字建管”为核心的管理现代化建设为重点，突出管理创新，继续推动标准化管理示范工程建设，促进生态工程体系形成，积极开展国家标准化管理考评升级，管出一流的水平，实现黄河工程管理的跨越式发展。
参考文献
[1]王丽娟，王峰.论水利工程管理的现代化发展目标[J].门窗 2013.04.20
[2]唐荣桂，张友明.浅析水利管理的现代化发展目标[J].水利发展研究2010.05.10
论文作者:李玉仲1,张厚玉2
论文发表刊物:《基层建设》2016年21期
论文发表时间:2016/12/5
标签：工程论文; 黄河论文; 工程管理论文; 水管论文; 单位论文; 堤防论文; 山东论文; 《基层建设》2016年21期论文;