摘要：在国家与地方财政补贴等方面的政策扶持下，我国的新能源汽车不断发展，并且在2015年的时候就已超越了美国，成为了全球最大的新能源汽车产销市场。结合目前各国对新能源汽车的扶持政策，以及我国的部分限购城市的汽车上牌状况，探究了我国新能源汽车产业在发展过程中的不足之处，以及给城市交通管理所带来的影响。同时，从相关的政策法规、车辆安全检验、技术标准、信息化管理等方面提出了一些改善的措施，希望可以为新能源汽车的发展提供一些参考。
关键词：新能源汽车；政策法规；城市交通
引言：
随着中国国民经济的持续高速发展、城市化进程的加快、城市人口的不断增加以及城市机动化水平的不断提高，城市交通问题却在一定程度上制约和阻碍了城市经济的发展、社会可持续的发展、城市文化的繁荣。由于我国提倡绿色环保理念和可持续发展战略，使得新能源汽车的发展速度也在加快。这就为城市交通带来一定压力。尤其是在大多数大中型城市中，随着城市社会经济水平的逐步提高和汽车工业的不断发展，私家小汽车的数量迅速增多，城市交通问题越来越严重。城市人口的膨胀与机动车保有量的增加加剧了城市交通的严重程度。随着交通拥堵等问题的加剧，其重要性也日益凸显，越来越受到存在交通拥堵等问题的大中型城市政府乃至各国政府的高度重视，城市交通问题越来越受到相关学者和实际工作者的关注，并逐渐成为大家关注的热点问题。正如十八大报告所提出的，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系中国发展全局的战略抉择。因此，中国城市交通经过60多年的发展，现在该是我们认真反思和深刻总结城市交通发展模式的时候了。
1、我国城市交通中新能源汽车的发展情况
在发展新能源汽车上，充裕的研发资金是必须的。现有的汽车已经在社会上构成了一个完整的系统；而新能源汽车面临的不仅仅是科技研发上的资金问题还有在日后使用中所需要的配套设备设施问题。这都需要大量的资金。国家对于研发新能源汽车是大力支持的，给予了相关的资金补贴与相关设施建设，也对那些拥有自主核心技术，且目标明确的企业，给与融资支持。我国目前正在大力发展风电与水电等项目，给未来的纯电动等新能源汽车提供了充足的电力支持[1]。我国拥有丰富的天然气资源以及与邻国俄罗斯签订了长期的天然气供应合同，这都为新能源汽车的发展打下了较好的基础。政府部门和公共机构在采购用车时，如环卫、公务、物流、公交车辆中新能源汽车的采购量不得低于总采购量的百分之三十。政府组织新能源锂电池汽车论坛峰会邀请海内外专家讨论新能源汽车的未来发展商业模式和生产交流。
2、我国城市交通新能源汽车现有的问题
（1）在国内绝大部分城市，为新能源汽车配套的基础设施仍不够完善与合理，如充电桩不够充足，纯电动汽车在行驶过程中不能够进行及时充电，会影响客户的用户体验。（2）新能源汽车的上下产业链还不够完善，市场消费者对新能源汽车的接受度还不够高，我国在新能源汽车的研发上，在核心技术上还不够成熟，在研发上还并没有得到实质性的突破。（3）在城市中白天用电量是一个城市的用电高峰期，如快充公交、物流环卫用车在白天进行大规模充电会考验局部地区的供电能力。（4）没有形成一定的生产规模，消费市场需求还不够稳定，在资本市场，投资者的投资积极性不高，融资机制不够健全，使新能源汽车的全面发展受到了不小的影响[2]。（5）新能源技术运行成本低，但初始投资高，必须建立稳定有效的投融资渠道予以支持，并实行优惠政策降低成本。
3、新能源汽车推广对城市交通管理的影响
3.1对交通出行的影响
3.1.1新能源汽车保有量的增加必然产生城市交通拥堵
近10年以来，京沪广深等特大城市都依靠摇号、拍卖等限购政策，希望以此来避免车辆增长过快的势头。同时结合机动车尾号限行等方面的策略，降低车辆使用频率，减少城区的交通流量。然而，取消新能源汽车限购与限行的策略，可能导致汽车保有量不断增长[3]。如2016年6月北京交管局发布了“新能源汽车将不受尾号限行”通告，当月新能源汽车的申购人数较上期增加84%。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，各地在探索新能源汽车共用公交车道等政策时应谨慎考虑政策的可持续性。
3.1.2停车充电会严重影响其它车辆的正常通行
在道路路侧、居民区等处加装了充电设施过后，新能源汽车由于需要数小时停车充电，或排队等候充电，对周边居民的车辆通行可能构成一定影响。所以，各地在充电桩设施的筹划过程中，应当遵循科学规划、合理布置的原则，认真考虑交通通行便利性方面的问题，也要考虑车辆在夜间过饱和充电可能存在的室内停车场消防安全隐患[4]。除此之外，我国停车位的供需情况严重失衡，还需考虑防止普通汽车抢占带有充电桩的专用车位问题，以提高有限的充电桩资源的利用率。
3.2对交通执法管理的影响
交通管理者需要熟悉、了解新能源车辆性能特性，因此增加了交通执法管理的复杂度和困难度。
3.2.1涉及路面交通执法管理的变化
我国目前的机动车号牌管理主要是根据车型的大小、客货的类别来实现管理的。然而，未根据动力的类型来进行分类管理。现行的《车辆生产企业及产品公告》也未对新能源汽车单独分类[5]。因此，在推行新能源汽车差异化交通管理政策时，路面交警和现有交通技术监控设备无法准确辨别新能源汽车，也难于进行有效的交通执法管理。
3.2.2涉及道路交通运行安全特点的变化
对于新能源汽车来讲，其交通安全方面的问题有别于传统的燃油汽车，交通突发事件的形态也有差异[6]。所以，公安机关应当重视新能源汽车运行安全方面的影响，更好地掌握其事故特征及应急处置的程序，并从交通事故倒查车辆安全隐患，倒逼企业不断提升新能源汽车安全性能。
3.2.3涉及机动车安全技术检验内容的调整
由于燃油发动机与发电机在技术原理上的差异，使得机动车安全技术检验项目与内容也存在一定的不同。当前的机动车方面的安全技术在检验方法、内容与检测设备等方面，都不能够很好地满足新能源汽车的要求，也不能够对电机、电池等关键的设备完成安全性能与老化性能等方面的测试，尤其是在发生了交通事故之后，很难判断电池系统是否受到了损坏或存在短路。
结束语：
综上所述，在我国的城市交通发展过程中，由于提倡绿色交通，新能源汽车得到了很好的发展机遇，其数量也越来越多。但这也给城市交通带来一定的压力，使得拥堵情况可能加剧。但是通过相关部门对城市交通的合理规划和管理，能够有效地应对相关问题，为人们提供更好的交通环境。
参考文献：
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[2]张国强, 徐艳梅. 新能源汽车政策工具运用的国际镜鉴与引申[J]. 改革, 2017(3):130-138.
[3]麦文隽, 邹乐乐, 王毅,等. 城市客运交通节能减排潜力分析——以镇江市为例[J]. 城市问题, 2017(8):31-41.
[4] 李珒, 战建华. 中国新能源汽车产业的政策变迁与政策工具选择[J]. 中国人口资源与环境, 2017, 27(10):198-208.
[5]于灏, 杨瑞广, 张跃军,等. 城市客运交通能源需求与环境排放研究——以北京为例[J]. 北京理工大学学报(社会科学版), 2013, 15(5):10-15.
[6]抄佩佩, 高金燕, 杨洋,等. 新能源汽车国家发展战略研究[J]. 中国工程科学, 2016, 18(4):69-75.
论文作者:刘洋
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/23
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