高校科技开发管理应开展技术评价工作，本文主要内容关键词为：科技开发论文,评价论文,高校论文,工作论文,技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
提要：本文论述了社会主义市场经济下，高校科技开发管理中开展技术评价的社会意义和管理意义，根据评价对象提出了技术评价的方法、程序、内容以及评价中要注意的问题。
关键词：技术评价 科技开发 管理
1 技术评价的意义
科学技术是第一生产力。但科学技术在推动社会经济发展时，有的科技成果也可能带来一些消极的影响。如本世纪六十年代，伴随着原子能、石油化工、宇航工业的巨大发展，出现了环境污染、生态破坏等一系列社会问题。从而导致1996年美国国会正式提出必须进行“技术评价”。欧洲和日本许多国家也先后成立了技术评价局开展技术评价工作，许多企业也积极开展自身技术评价。
随着我国社会主义市场经济的发展，从国外引进了许多新技术和设备，我国自己的许多成果也应用到国民经济各个领域，使我国经济得到了高速发展，人民生活水平不断提高。但是，在引进消化、吸收技术过程中，或多或少还存在着生态问题、环境污染问题、能源问题。更有甚者，由于科技成果商品化，出现了许多“假冒伪劣”技术，例如，邱氏鼠药、内燃机W工程、周氏造船理论和水变油大案，不仅给国家和人民造成了巨大的经济损害，造成了许多生态、社会问题，也扰乱了技术市场，尽管“反不正当竞争法”、“广告法”等的实施，可对这些行为作适当限制，但是究竟以什么为标准判断技术优劣呢？可以肯定地说，必须依赖于技术评价。因为技术评价是以技术的应用为目的而预先作出的客观评估。专利则是基于技术的创造性、新颖性、实用性，鉴定则是科研完成后对技术所作的评价。
现在我国每年召开的技术交易会很多，每年鉴定的科技成果也很多，但技术成果转化率却很低，其原因之一是没有很好地开展技术评价工作。技术开发方由于技术评价工作没有跟上，致使市场前景、经济效益好的成熟技术项目也开发得少；技术接收方中许多中、小企业、乡镇企业自己无技术评价能力，而又得不到权威的技术评价，从而许多好的科技成果也得不到转化。
2 高校科技开发管理中进行技术评价的必要性
“科技工作必须面向国民经济主战场，为经济发展服务”，高校是科技成果的一个重要发源地，高校科技开发管理积极开展技术评价，不仅可以辩别一些社会上的真伪技术，服务于国民经济建设，而且可以促进自身的管理工作上台阶，提高工作效益。
从技术开发的全过程中的技术评价，也可看出技术评价的必要性：当对商品市场、技术市场的信息或企业技术状况的调查研究，提出设想后确立研究课题，就要进行技术评价，以利于作出决策；在实验研究完成后，又要进行小试技术成果的评价，再确定是否需要进行鉴定。在中试、试生产、样品试制、试用后，又要进行生产设计技术成果的评价，再作出鉴定。在开发成果进行转移时，无论是以设计、立题决策进行转让，还是对小试实验成果进行转让，或是对产品工艺设计技术进行转让，或是对生产技术进行转让，在签订合同前都要进行技术评价。
高校是国家培养人才和科研的基地，在从事技术开发、技术推广中，不仅要注重技术收益，而且要注重社会效益，在技术开发到推广应用的全过程中，都要切实进行技术评价。
现在国家科委规定对未立项的自选课题研究成果，国家主管部门不再鉴定。本来鉴定、专利是对成果过去的肯定，可作技术成果的一个价值材料，但作为技术评价则是以技术应用性为出发点和归宿，其技术评价结论不仅可以确定课题是否值得开发，成果是否值得推广，而且可以补充没进行技术鉴定、未申请专利及专利超过保护期限等的不足，使其具有针对性、适用性，更能沟通与用户之间的理解，提高技术的可信度。
3 高校科技开发管理中开展技术评价工作的程序
高校科技开发管理进行技术评价的对象主要是高校准备开发和推广应用的新技术、新工艺、新材料、新产品以及少许社会上需要进行评价的技术等，其一般的评价程序与技术评价的一般程序应该基本一致：第一，确定评价的目的，即明确为确定开发课题作决策用，还是以阶段性成果推广应用为目的，或是确立对口的重点推广项目。第二，调查研究、搜集资料，寻找评价对象在社会应用时可能带来的各种影响。第三，趋势分析，预测技术的发展，社会发展时，价值和价值观的变化，对技术应用可能带来的各种影响进行分析和整理，确定影响的性质、程度和相互关系。第四，计算比较分析，对技术成果的先进价值、应用后经济效益、应用投资估算，运用科学计算方法，有时还要借助于计算机，作出尽可能定量的分析，并对产生的影响可能带来的不良后果，提出改进措施。第五，综合评价，根据前面的计算分析结果及改进方案，对评价对象作出评价意见，即提出该技术是否值得开发或是否适于推广应用。
4 高校科技开发管理中技术评价的内容
科技成果转化为现实生产力，是科技工作的出发点和归宿点，科技成果商品化是科技转化为生产力的重要途径，从而高校科技开发管理中技术评价的内容应围绕技术成果商品化，真正为国民经济的发展发挥推动作用的条件确定，应该包括以下几个方面：
4.1 技术的科学性。技术性科技成果，它必须具有科学性，有科学的理论根据；或者要符合已有技术原理及其发展；或者要被科学实验和生产实践可证实；在科学发展史中，过去是先有实验结果，后建立理论；但在科学的今天，实践上的发明、发现创造，都是在理论的指导下完成或可用科学理论说明的，或是科学理论延伸。
4.2 技术的先进性。任何科技成果都是在前人劳动成果上的创新，从价值分析工程角度看，其价值就在于：相对于过去其性能成本比高，即在性能不变时，成本下降了，或成本不变时，性能提高了，或成本、性能都提高了，但性能提高得多些，当然最理想的是性能提高了，成本也下降了。技术只有具有性能成本比优势，才构成其先进性，才具价值，才可使其引起技术进步推动经济发展。
4.3 技术的成熟性。一项技术是小试技术、中试技术，还是已完成工业化试生产？该技术的放大效应如何？技术开发者工业化生产经验如何？对于企业采用一项科技成果来说，是要尽量避免技术的危险性，减少风险性，提高技术应用成功的可能性。技术的成熟度越高，越有利于技术的工业化。
4.4 技术的适应性。它说明技术能够满足或适合使用者的生产需要和市场需要，能够适应于使用者的生产技术水平、条件和环境，能够迅速为使用者了解、消化和掌握，则技术适应性好，技术容易实现其使用价值和价值。另一方面，技术对人员、资源等总有一定的要求，一个在甲地效益好的项目在乙地可能没有效益，因此，也要注意外界对技术的适应性。
4.5 技术的经济性。技术的经济性实际上有两点，一点是技术研究方的收益，技术的使用费要大于成本，但又要考虑到尽可能不超出技术使用方的经济承受能力。二点是技术采用后，投资利润率如何，能够带来的直接经济效益如何，通过计算分析，预测其经济效益。
4.6 技术的社会影响。一是该技术投资后对该区其他工业的影响，即带动作用和阻滞作用。二是文化影响，是指对就业率提高，人们生活水平习惯，卫生水平习惯，教育水平习惯等的影响，三是环境生态影响，技术投产后，生产过程有无环境污染，治理效果如何？是否影响工人身心健康及破坏生态环境，且有无补救措施；产品使用过程有无环境污染、生态破坏等社会性问题等等。
以上六性的内容，实质上技术的经济性和社会性是最重要的，是技术研究方、生产方及社会的收益，是技术开发应用的根本目的所在，但也不能忽视技术的先进性和成熟度。
5 高校科技开发管理中技术评价的方法及评价过程中要注意的问题
根据高校科技开发管理中技术评价的对象、内容和程序，技术评价的方法大致是：首先据评价目的充分调查国内外同行的研究进展，国内外市场的经济有关数据，运用科学方法预测技术发展、社会发展时价值观的发展；其次，采用价值分析工程，分析评价技术的性能、成本、技术可能的生命周期和适用性要求，确定技术的价值量、使用价值；然后，作出技术的经济可行性分析和不确定分析；最后，根据分析结果，作出综合评价。
在技术评价中，采用从对新技术的价值工程分析着手，以经济效益的计算和比较为准则，进行技术评价：从价值工程分析角度，价值＝功能／成本，这里价值作为综合概念，是指功能对成本的关系，是经济效果的基础。因为经济效果的实质是使用价值与社会劳动消耗的比值，功能则是指产品的使用价值，在技术评价时，不仅要考虑那些可以计量的使用价值，也要考虑那些难以计量（如质量方面的）的使用价值。成本则有两种，一是产品寿命周期内制造和使用的实际总成本。二是一定时期内研制、生产的理想成本（目标成本）。
在实际生产中的总成本与目标成本有一定的距离，实际生产中，技术的实现是依赖于当时当地具体的自然条件和社会条件的，为了保证技术方案在某个具体的自然条件和社会条件下，既是技术先进的，又是经济合理的，就必须通过经济可行性分析对经济效益的计算来决定，在对技术所形成的产品进行广泛的市场调查基础上，首先要调查该项技术所形成的产品市场需求量和市场可能接受的销售价格及产品的成本。然后进行财务评价，进行财务静态与动态分析评价，以确定该项技术用于生产产品的投资利润率和投资回收期。同时，还要进行不确定的分析，以考察该项技术被运用后的抗风险能力，确定该项技术经济的可行性。
但在评价经济效果时，要把微观经济效益与宏观经济效益相结合，也要处理好目前利益与长远利益的关系，避免污染环境、破坏生态和不爱惜劳动力等，将技术效益、经济效益与社会效益恰当地结合起来，因而在计算经济效益时要将治理污染、保护生态、注意整体利益等成本的增减考虑进去，这样计算的经济效益才是从技术评价角度注意到技术经济性与社会性的可行性经济效益。