摘要：城市化进程的持续加快推动了我国城市人口密度与人口流量的增加，出行需求的增加与地面交通的日益拥堵使得大中城市对地铁的需求日益迫切，我国众多城市持续推进地铁建设，特别是在北上广深等城市已经形成系统化地铁网络，有效满足了居民出行需求，在很大程度上缓解地面交通压力。地铁网络的形成也对地铁形成调度工作提出了更高要求，特别是在应急情况发生后能否做好应急处置工作直接关系到地铁运行安全，有助于将设备故障或突发事件引起的不良后果降至最低。笔者在长期工作与研究中对地铁行车调度应急处置形成了一些认识与成果，现就应急处置原则与对策展开分析讨论。
关键词：地铁行车；调度；应急处置；原则；对策
城市地铁交通已经成为当下众多城市居民出行的首选，地铁以其快捷、高速、安全等优势赢得了众多民众青睐。地铁运行需要地铁公司及相关部门展开同理合作才能够顺利开展，突发事件预案制定及应急演练对于突发事件应对及地铁安全维护具有重要现实意义，调度应急处置是应急处理的重要一环，而在实际工作过程中，受到多种因素影响，地铁形成调度应急处置未能落到实处，在一定程度上降低了突发事件发生后的处置效率，在某种程度上对广大人民群众及社会经济安全稳定带来了负面影响。在经济快速发展、地铁需求持续增加、地铁建设有序加速的当下，我们必须要对行车调度应急处置保持高度关注，明确处置原则与科学对策。
一、地铁形成调度应急处置研究背景
我国各个城市在十三五以来已经全面进入地铁时代，大中城市纷纷根据城市发展规划与经济发展需求开始修建地铁，特别是汽车走入千家万户使得地面交通变得日益拥堵，堵车已经成为城市交通的常态，交通不畅在很大程度上增加了城市居民生活与时间成本，影响到城市经济的可持续发展。地铁是城市轨道交通的主要形式，通过地下空间隧道及铁轨行车方式能够极大地提升交通运行效率，节省宝贵的地面空间，经济而环保的地铁出行方式得到了绝大多数人的认可与喜爱，我国也成为世界上地铁建设速度最快的国家。地铁在运行以来曾经出现过多次运营事故，而且类似应急事件屡见不鲜，每年发生的大小应急事件使得公众对地铁安全产生了疑问，这也影响到地铁的良性发展。
中国政府对地铁应急管理与应急处置保持了高度关注，多项关于地铁应急事故处理预案的发布及相关法律的实施也使得地铁应急事件处置实现了有法有规可依。地铁运营事故发生后将会产生非常广泛且严重的影响，地铁行车的突发事故更是运营事故处理的重中之重。我国发达国家在突发事件应急处理研究方面起步较早，百余年的地铁运行调度经验使得他们建立了成熟管理与应急处置体系，美国的“无缝链接”式应急管理就值得我们深度借鉴与学习。在全球化进程持续加快及社会主义现代化国家建设目标日益明确的当下，城市地铁运营管理及应急处置对于城市与国家安全都具有重要意义，这也是维护社会稳定、推动国家经济转型升级的重要环节。
二、地铁行车调度应急处置工作价值分析
中国在基础建设领域取得了举世瞩目的成绩，地铁交通建设在近年来呈现井喷式增长态势，不仅仅一二线城市持续加快地铁建设，很多三线城市也推出了自己的地铁建设计划并开始实施。地铁的出现与地铁网络的成形使得城市居民生活变得更加方便，相较于地面交通而言，稳定可靠的运行时间与永不堵车的线路使得地铁优势非常明显，较高的安全性、较大的载客量、较快的运行速度等等都使得地铁赢得了信任与支持。地铁运营管理是地铁管理工作的主要构成，很多城市的地铁线路是非常复杂的，特别是大城市往往拥有多条线路并形成了地铁网络，总体运营状况较为复杂且应急情况处置难度大，当地铁形成过程中出现故障就需要调动人员及时介入并正确处理，确保应急事件得到有效控制并避免安全事故发生。
行车调度员在应急处理方面展现出的能力会直接影响到地铁的行车安全，当应急事件发生后，调度人员能否科学高效处理将直接关系到地铁是否能够快速恢复运行，同时也关系到能否将应急事件对乘客乘车造成的影响降至最低。行车调度队伍素质培养与应急处理能力提升是地铁管理不可忽视的重要构成，调度人员必须要掌握应急处置能力，当故障发生后能够临危不乱地迅速调取有效信息并采取最正确的发挥功能是进行处理，及时高效地排除地铁故障，保障地铁安全可靠运行。
三、地铁行车调度应急处置工作现状
地铁行车调度工作不仅仅受到客观因素影响，更会受到调度人员主观因素的影响，这就导致形成调度工作在开展过程中可能会遭遇多重风险，进而导致形成调度应急处置出现问题和瑕疵，基于当前地铁行车调度应急处置工作现状来看，主要存在以下几个方面问题：
（一）调度人员与管理人员缺乏整体观念
地铁运行离不开多个部门之间的协调配合，地铁行车受到多种因素影响，地铁运行是一个整体性活动，任何一个环节或一个部门出现问题都可能导致安全隐患出现，进而引发较为严重的后果。因此地铁管理人员与调度人员必须要形成整体意识，既要关注应急故障处理，同时也要关注非应急故障的调整，这才能够将非主要因素带来的影响降至最低，保持地铁形成调度整体的稳定性与可靠性。但目前很多调度人员和管理人员依然对行车调度缺乏正确理解与认识，未能形成整体观念，在应急处置工作中存在片面性、局限性问题，影响到行车调度应急处置有效性。
（二）行车调度信息沟通存在问题
地铁行车调度应急处置发生在紧急情况下，这时必须要高效开展工作才能够确保应急事件在最短时间内得到处理，良好的信息沟通渠道与信息交换方式对调度应急处置是极为重要的。行车调度应急处置必须用好建立良好沟通渠道与沟通方式，进而提升应急纸质效率与质量，为应急处置奠定良好基础。在实际处置过程中，信息交流不畅、沟通渠道不顺的问题依然突出，这影响到沟通效率与沟通精度，各个部门之间的信息无法及时通报，缺少专门部门或人员负责导致信息传递非常混乱。行车调度信息沟通方面存在的问题导致有效信息无法在最短时间内被准确传递到指定部门，影响到行车调度指令的有效性。
（三）行车调度应急处置分工不明确
地铁行车调度应急处置不仅仅是调度人员本身能够完成的，它离不开各个部门的配合与协调，各个方面必须要承担自己应尽责任才能够确保应急事件得到及时有效处理，将风险消灭于萌芽状态。地铁正式开通前会制定应急处置预案，明确各个部门和相关岗位人员的具体职责，科学明确的分工能够保证应急事件发生后得到准确处置。而在实际工作中能够发现，很多地铁管理单位及运营单位未能建立系统性评估激励机制，行车调度演练的目标并不明确，非调度人员对应急处置的重视程度不高，进而影响到配合工作的有效开会开展，在很大程度上影响到应急处置的最终效果。
（四）行车调度人员应急处置能力不足
地铁行车调度应急处置是非常考验调度人员专业能力及专业素养的，部分调度人员在日常工作中能够完成本职调度工作，但是在应急事件处置环节却会出现处置不当问题，这主要是因为相关人员存在应急处置能力不足问题。行车调度应急处置的时间非常有限，调度人员必须要在短时间内做出正确决策，对整体事件的发展方向做出预判，进而采取最有效的应急处置方式，这也影响到行车调度调整能否成功，而地铁行车调度人员的心理、经验等等主观因素同样会对应急处置能力产生影响。行车调度人员在日常调度中较少遇到应急事件，应急处置能力缺乏锻炼与考验会导致应急处置能力发展缓慢，进而影响到应急处置的最终质量。
四、地铁行车调度应急处置原则分析
地铁行车调度应急初中工作必须要坚持科学组织、严格控制、有序调度、保障安全的基本目标，调度人员根据运行图及应急事件具体情况对整体资源进行分配和调动，在最短时间内恢复地铁的运行，使得行车系统得到优化，将突发事件带来的负面影响降至最低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在处置过程中要坚持以下原则：
（一）导向安全原则
地铁行车过程中可能会受到非地铁自身因素引发的突发事件影响，给车辆安全与人员安全带来影响，调度人员如果不能及时介入则可能导致事件进一步恶化。因此调度人员此时要坚持导向安全原则，地铁运行人员及工作人员首先必须要保障全体乘客的人身安全，避免突发事件威胁到乘客的生命健康，在最短时间内采取有效调度方案保证乘客安全，将乘客转移到安全地带。如果乘客员工的生命受到威胁时，要坚持先救人的基本原则，保证救人与事故处理工作能够同时进行，工作人员要严格秉承上述原则进行处理，无论列车处于何种状态都要充分考量现场实际情况，科学调用现有资源对事物进行科学处理，避免安全隐患转化为安全事故，在保障乘客安全的前提下最短时间内恢复地铁运输能力。
（二）先通后复原则
地铁行车过程中某辆列车出现了运行故障不仅仅会导致该列车停运，更会导致整条线路被占用进而导致地铁线路甚至地铁网络陷入瘫痪状态。因此当车辆遭遇突发故障时，行车调度应急处理工作要坚持“先通后复”原则，即在最短时间内恢复整条线路通畅，确保其它列车能够正常运行，维持基本客运需求。保证列车运行前提下，迅速组织相关人员对车辆或设备进行抢修工作，使得整体线路能够在最短时间内恢复。在故障处理过程中，调度人员要注意与抢修人员保持练习，如果需要对行车进行调整则要在满足运行基本要求的前提现保证抢修工作顺利进行，而如果需要限速或减少行车频率的工作则尽量安排在运营时间结束后处理，或者在行车间隔中进行抢修。调度人员要及时获取现场反馈信息并做出反应，快速反应并快速报告，保持信息传递的准确与高效，将事故造成的影响降至最低，确保乘客安全与整体行车稳定。
（三）全面性原则
地铁行车调度应急处置必须要从整体角度对需要处理和调度的内容保持高度关注，调度人员必须要形成整体观念与整体意识，不仅仅要考虑故障或突发事件发生的具体环节，同时也要对行车及管理整体保持关注，未发生故障的环节同样可能存在隐患，从全面性角度出发对相关事故进行预防和处理才能够将风险进一步降低，避免因为其他环节出现问题而导致事故进一步恶化和加剧。通过前文分析我们能够发现，当前地铁行车调度人员缺乏整体观念，在工作中依然存在“头痛医头脚痛医脚”的问题，这就导致很多细节问题未能得到足够关注，引发更加严重问题。因此调度人员在应急处置过程中必须要坚持全面性原则，从全局角度分析问题并进行及时有效处理。
（四）服务性原则
地铁行车在很大程度上是为了满足乘客出行需求及城市发展需求，因此地铁具有鲜明的服务特点，作为公共交通的主要构成，地铁出现突发事件则可能导致社会不稳定与不和谐问题出现。行车调度应急处置同样是地铁服务的主要构成，因此在初中过程中必须要考虑乘客安全与乘客出行需求，在处置事故的同时帮助乘客迅速寻找替代出行方案，及时告知乘客最新线路调整情况与出行选择，避免因为调度应急处置给乘客带来过度不变，确保由此产生的负面影响降至最低。
五、地铁行车调度应急处置对策选择
现代地铁线路较为复杂，很多城市已经形成网络，应急事件处理过程中必须要多个部门和多个专业协调配合，通过配合调整、分工合作与统筹规划完成应急处置工作，保证突发事件得到最快处理，重点可以从以下几个方面入手：
（一）建立并完善应急处置制度
地铁行车应急处置的落实首先要从制度建立入手，全面而完善的制度能够保证调度人员在开展各项工作时有规可依，有据可查，将应急处置转化为制度性工作，真正发挥制度的作用。定期的全面安全检查能够发现地铁行车调度方面存在的安全隐患，通过制度调整和控制管理弥补漏洞，真正将隐患消灭于萌芽状态。地铁调度班组基于应急处置制度做好全面检查，其中包括自我检查、互相检查等等，管理人员则采取不定期突查方式展开进一步检查，确保行车调度应急制度落在实处，真正贯穿于行车调度人员工作之中。
（二）建立综合防控处置体系
调度人员在突发情况下的应急处置能力在很大程度上决定了最终处置效果，行车调度要从多个方面入手，通过不断学习、实地探查、模拟演练等方式深度加强地铁运行情况把握，深入了解地铁各种常见事故及故障，掌握各种故障产生的原因及应急处置方式。调度部门不能独立于地铁整体管理运行体系之外，调度部门要与其它部门建立合作关系，通过联动机制共同对应急事件作出快速反应，对于大规模突发事件则要通过与其它单位的分工合作共同解决。应急事件的处理在特定情况下离不开社会资源的调用，在必要情况下可以申请政府部门予以配合，通过多种方式将应急事件带来的影响降至最低。
（三）持续提升调度人员应急处置能力
行车调度应急处置工作的实施过程中，需要工作人员自身有专业化的处置能力。调度应急处置的技能要熟练掌握，注重对信息收集以及判断的能力提升，尽可能避开主观假设，要能和因果关系开展文体探究，找到故障的发生原因，能做好现场的沟通工作。为能够收集到有用的信息，这就需要多听多问，调度人员也要有很强的观察能力，对地铁运营的故障能细心观察从中收集一手资料。通过多种手段对故障现象进行了解，如通过中央ATS工作站观察现场状态获得信息，这样能对应急处置工作提供帮助。调度工作人员要能具备很强提问能力，注重提问的方式转变，获得重要信息，并能够对信息有正确的判断。随着我国地铁规模的扩展，调度人员面临的突发情况日益增加，采取有效措施对调度人员进行综合培养，从处置理念与处置能力入手提升调度人员的应急处置能力，提升处置工作效率与效果，在最短时间内完成应急事件处置，将影响降至最低。
总结：应急处理是地铁运营行车组织不可回避的话题，是行车调度的重要岗位职责。相对于日常的列车和设备监控，应急处理才是行车调度岗位的真正价值所在。地铁运营过程中突发故障、事故事件 的发生总是出人意料和难以预料的，但故障、事故事件的类型和影响却又是可知的。在地铁行车调度应急处置工作的开展中，其所涉及的内容比较多样，这就需要从多维度实施思考，从而保障应急处置工作能够高效开展。应急处置工作是保障地铁安全稳定运行的重要工作，需要有专业方面的知识技能，所以需要相应工作人员能对这一工作有充分的重视，做好自己的本职工作。
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论文作者:温志锋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/25
标签：地铁论文; 行车论文; 人员论文; 工作论文; 事件论文; 能力论文; 城市论文; 《基层建设》2019年第18期论文;