建立保持共产党员先进性长效机制的思考，本文主要内容关键词为：保持共产党员论文,先进性论文,长效机制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一个人的行为主要受教育和制度的影响，教育可以转化一个人的思想，培养高尚的情操、先进的觉悟，但要将思想化为行动，仅靠教育和自觉是不够的，还需要从制度上加以引导和规范。短期集中教育和经常性教育互相配合，双管齐下，制度建设贯穿其中，党的先进性建设就有了强有力的保证。最近，党中央指出，要建立健全保持共产党员先进性长效机制，取得制度成果。因此，要进一步认识和把握新形势下加强党的先进性建设的规律，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为规章制度。
一、建立健全保持共产党员先进性长效机制需要把握的几个问题
建立保持共产党员先进性长效机制，既是一个党建理论问题，更是一个党建工作的实践问题。在具体工作中，要把握好以下四个方面。
第一，要坚持继承与创新相结合。先进性是具体的、历史的，长效机制也是具体的、历史的。我们党已有80多年的历史，执政也有50多年，已经建立了包括加强党员队伍建设的一系列工作机制。但是，这些制度和机制不可能一劳永逸，而应在实践中不断补充和完善。要加强对先进性建设的理论研究，坚持与时俱进。在继承和发扬过去行之有效的办法方式的同时，进一步解放思想，转变观念，总结运用在先进性教育活动新实践中探索出的新途径新方式，制定出体现时代特征的规范性要求。
第二，要坚持从实际出发。建立健全长效机制，就是要构建一个结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密、运转高效的机制。这个长效机制，是由党章、条例、准则、决定、规定、办法、意见等一系列规章制度构成的制度体系，是一个系统工程。由于各地、各行各业情况不一样，因此，必须严格按照中央要求，在遵从党章的前提下，坚持从实际出发，制定和完善体现自己特色的规章制度。
第三，要坚持全面系统地推进。建立健全长效机制，各部门、各单位要紧密联系实际，从四个方面来探索和推进：一是对现有制度没有很好贯彻执行的，要制定有力措施确保制度的执行；二是对制度的内容不完善的，要充分吸收这次教育活动中创造的新鲜经验及时进行补充完善；三是对需要建立新的制度的，要积极探索，抓紧研究建立；四是对现在已有的制度进行梳理整合，使各项制度能够相互配套、紧密衔接。在完善制度时，都要制定相应的监督制度。这样，制度就形成一个有机整体，既能自动运转，又能产生综合效应，还有监督保障功能，真正起作用。
第四，要坚持做到群众满意。中央一再强调，要把先进性教育活动办成“群众满意工程”，把群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。建立长效机制要着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，坚持走群众路线。要尊重基层的创造，加强调查研究，广泛听取党员群众的意见和建议，集中党员群众的智慧。
二、建立健全保持共产党员先进性长效机制的具体措施
长效机制要解决的是党的先进性建设制度化的问题，使保持党的先进性的要求，运用到党员的日常教育和管理中，长期坚持下去，使党的先进性建设能够形成科学的制度规范。长效机制涉及很多方面，结合安徽实际，要着重建立以下五个方面机制。
第一，要建立健全党员长期受教育的学习机制。比如，日常学习日制度、“三会一课”制度、中心组学习制度、干部培训和轮训制度、党员电化教育制度、学历教育制度、专题培训制度、专业技术培训制度、挂职锻炼制度、外派学习交流制度等等，都是行之有效的学习制度。要持之以恒，坚持不懈。同时，要进一步改进和完善学习制度。健全的学习制度应该做到时间、内容、人员、效果“四落实”。包括学习要有笔记，每次学习都要签到，并建立党员学习档案。还要有相应的考评、激励制度。要加强对学习制度执行情况的监督检查。通过检查学习笔记、学习记录和组织测试等进行督促，促使党员干部加强学习。坚持和完善对领导干部理论学习情况的考核制度，切实把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据。要建立新的学习制度。在这次先进性教育活动中，各单位认真抓好学习，探索出不少好的做法和经验。有的采取“上门讲学”、“派人领学”，有的采取“专人导学”、“结对帮学”，扩大知识面，提高学习效果。对这些好经验好做法，在制定完善学习制度时要吸收进去，形成新的学习制度。
第二，要建立健全纯洁党员队伍的管理机制。先进性教育活动是阶段性的，而党员保持先进性的要求是终生的。因此，要始终坚持党要管党、从严治党的方针，对党员的管理监督常抓不懈。一是要坚持用党章以及各类党内法规严格规范党员的行为。每一个党员都要认真履行党章所规定的党员八项义务。党员领导干部还要认真按照党章关于党员领导干部的六条基本条件去要求自己。同时，要坚持按照“八个坚持、八个反对”的要求和《党员权利保障条例》、《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等党内重要法规来激励和约束每一个党员，加大监督检查力度，促使党员自重、自省、自警、自励。二是要严格组织生活。这是加强党员日常管理的主要途径。党在自身建设的长期实践中形成的组织生活会制度、民主生活会制度、谈话制度、谈心制度、党员定期汇报制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、流动党员管理制度等等，是党员管理的有效形式，要结合新的实际加以完善。要建立完善下岗职工党员、解除劳动关系党员、失业党员的管理制度，切实加强对流动党员的管理。三是要加强对党员领导干部的管理监督。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，坚持和完善领导干部谈话制度、诫勉制度、函询制度，坚持和完善领导干部经济责任审计制度、重大事项报告制度，切实加强对党员领导干部的日常管理和监督。要认真贯彻执行中组部严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”和坚决防止干部“带病提拔”的11项措施。四是要把先进性教育活动中教育管理党员好的做法制度化。在开展先进性教育活动中，各单位开展了保持共产党员先进性具体要求大讨论，提出了本行业、本单位的具体要求。要把保持共产党员先进性的基本要求以及具体要求进一步学习好、落实好，经常对照检查，并列为组织生活会的一项重要内容。要结合实际，把党性分析制度化，促使党员检查、解决自身存在的突出问题。
第三，要建立健全党员密切联系群众的服务机制。在这次先进性教育活动中，各参学单位坚持走群众路线，采取多种方式征求群众意见、为群众解决问题。如访谈慰问、结对帮扶、开展“为党旗添光彩、为崛起当先锋”主题实践活动、领导干部开门接访和带案下访等等，取得了显著成效，受到了广大群众的好评。对这些好经验好做法，我们要结合新的实践，进一步总结提高、丰富完善。一是要建立健全党组织和领导干部定期征求群众意见的制度。把这次先进性教育活动中广泛征求群众意见好的形式和办法进一步制度化，广开言路，积极畅通民意表达途径，及时了解基层群众所需、所急、所忧、所盼，为他们排忧解难，扶贫济困。二是要坚持和完善党员主题实践活动制度。要以学习实践“三个代表”重要思想为主题，通过开展丰富多彩、形式多样的实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件，不断改进领导机关、领导干部的作风和部门的行风，不断增强对人民群众的感情。
第四，要建立健全加强和改进基层党组织建设的工作机制。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是保持党员先进性的前沿阵地。现在，随着经济体制改革的深化和社会管理形式的变化，党员的活动领域、活动方式在不断变化。党的基层组织正在从农村、国企、机关、学校等传统领域向社区、新经济组织、新社会组织三大领域覆盖。立足于新的实践和新的发展，大力加强和改进基层党建工作，要健全完善基层组织制度建设和工作机制，认真贯彻执行《中国共产党基层组织工作条例》和相关法规，强化组织体系，理顺组织关系，使基层党建工作进一步规范化、制度化。要深入开展农村党的建设“三级联创”活动，使干部经常受教育、农民长期得实惠，促进农村改革发展稳定。要大力实施“双培双带”先锋工程和“百千万”行动计划，全面推行乡村为民服务全程代理制。要积极探索充分发挥国有企业党组织政治核心作用的具体途径和方法，推行向非公有制企业选派党建工作指导员、联络员制度。要坚持以服务群众为重点，建立和完善城市社区党建工作新格局。选配、培训好党支部书记，并把培训工作制度化。党支部要经常开展活动，发挥好战斗堡垒作用。要坚持和完善“创先争优”活动制度，评比表彰先进基层党组织和优秀党员，激励先进，鞭策后进。要建立完善党员示范岗、党员责任区、无职党员设岗定责等制度，发挥好党员服务群众的先锋模范作用。要建立健全党内民主参与制度，进一步发展党内民主，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，逐步推进党务公开，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
第五，要建立健全抓好新形势下党建工作的责任机制。总结这次先进性教育活动的成功经验，健全抓好新形势下党建工作的责任机制，必须突出抓住两条：一是要坚持领导带头；二是要严格实行责任制。一把手作为抓好党建工作的第一责任人，要聚精会神抓好党的建设。分管负责人要认真履行好具体责任人的职责，积极主动、尽心尽力地做好自己分管的工作。基层党组织负责人要切实履行好直接责任人的职责，带领本级党组织宣传和执行好党的路线方针政策。