石玮
江苏省水利勘测设计研究院有限公司 江苏省 扬州市 225000
摘要：施工阶段是整个水利工程建设的重要阶段，施工阶段的工程造价在水利工程总造价中所占比例较大，施工阶段工程造价控制关乎整个工程的顺利建设及经济效益问题，如何在此阶段做好工程造价控制工作有着非常重要的意义。本文通过对水利工程施工阶段工程造价的分析，探讨了对工程造价控制的研究，以期为水利工程施工阶段工程造价控制措施更加到位。
关键词：水利工程；施工阶段；工程造价；要点；控制
0引言
随着我国国民经济水平的不断提高,促使水利工程建设迅速发展,加之人们对水利工程建设需求量越来越大,使得越来越多的水利工程开始施工,并陆续投入使用。其次，水利工程施工阶段在水利工程建设中是消耗项目资金最大比重的一环，对施工阶段作业各个程序的控制有利于工程造价成本的减低。因此，工程造价控制需要贯穿于整个工程建设,其中最为重要的是施工阶段的造价控制工作,该阶段的造价控制对整体经济效益影响较大,且控制存在一定的难度。本文着重探讨水利工程施工阶段造价控制要点。
1水利工程施工阶段工程造价的问题
体系问题。水利工程施工阶段造价控制应依赖于科学的管理体系，其必须要由业主、承包单位、施工单位、监理单位“四方”共同执行。而在实际施工期间，项目建立工作大部分由监理单位完成，其它单位在控制时未积极配合而影响造价控制效果，这也是水利工程施工控制体系残缺的一种表现。
方案问题。一是制定方案，总承包单位设计的方案不科学、不合理、不实际，未经过详细的实地考察则开始设计水利工程施工方案，导致项目施工后造价时刻:二是执行方案，施工单位缺少标准的执行准则，承包单位未能加强控制方案的审核，阻碍了工程造价的失控。
资金问题。施工单位对成本资金未加以严格控制，造成水利工程项目实施难以顺利进行。对于施工阶段资金控制出现的问题，项目负责人缺乏正确的决策指导，使得造价控制提出的诸多方案难以执行。缺少资金支撑后使得工艺流程难以正常实施，对施工的质量带来不利影响。
意识问题。造价控制意识不足直接影响了施工阶段的控制策略，最近几年水利行业施工技术水平不断提升，但在水利工程项目技术的研究还存在不足。工程单位常会把工作重点局限于施工进度、施工质量，对于造价控制没有深入分析或提出优化方案，长期保持这种模式会影响到项目资金控制。
2水利工程施工阶段对工程造价的影响
工程造价贯穿于水利工程项目投资决策、设计、施工、竣工全过程，与工程项目的各个阶段和环节密切相关，并易受到工程项目中人、财、物、环境等各方面因素的影响，施工阶段是水利项目消耗资金的重要环节，把握好施工操作步骤有助于降低成本。因而有必要对水利工程造价的施工阶段进行控制，在保证水利工程项目的建设质量的前提下，寻求降低工程造价的有效途径。如图1所示。
3强化施工阶段工程造价控制意识
在施工阶段,强化工程造价控制意识十分必要,只有充分认识到工程造价控制的重要性,才能切实做好工程造价控制工作。如果造价控制意识不足,则会大大降低造价控制质量,直接影响后续工程建设工作,施工流程混乱、材料利用率不高等,势必影响水利工程整体建设质量。故而,在施工之前,除了做好基础性准备工作,也要强化施工阶段工程造价控制意识,有利于工程造价控制工作的顺利开展。
4水利工程施工阶段的工程造价控制
4.1加强施工组织设计，提高管理水平
水利工程施工组织设计是基本的、全局性技术经济文件，用以指导过程招标、签订承包合同、进行施工准备和施工。规划施工，成本控制前提根据当前水利工程施工造价控制存在的控制问题，项目的承包单位、施工单位、监理单位应积极交流沟通，针对施工控制存在的问题制定合理地处理方案。这不仅能规范水利工程施工的秩序，也能提升工程项目创造的经济价值。
图1
合理的施工组织，不仅可以实现对水利工程施工活动的科学管理，同时也保证了水利工程的顺利开展，使各生产要素的作用得以充分发挥，是有效控制水利工程造价和确保水利工程质量的重要工具。笔者列举了水利工程规划施工的几点措施。
首先应该加强监管。业主需对施工单位的工作及时考察，总承包单位要制定整体控制制度以引导造价管理，施工单位要严格按照控制标准执行造价计划，监理单位需加强日常项目考核以保证造价控制的顺利进行。其次，优化施工。施工阶段是水利工程造价消耗最多的环节，对施工操作进行优化调整能促进作业效率的提升，这就避免了工程返修、返工引起的造价增加。另外，水利项目是一个综合性的工程，施工阶段造价的控制也要借助于其它方面的辅助作用。严格上说，造价控制工作不能局限于工程项目的施工阶段，而是要贯穿于整个工程项目施工中。最终，安排好现场施工作业秩序，能充分利用好每笔造价资金。对水利工程施工现场要安排负责人员指导施工，不仅要搞好工程施工质量，同时也要对施工阶段造价进行监督。
4.2抓好核算，降低成本投入
制定有效的监管体系能为资金规划创造条件,施工单位要根据现有的资金对整个项目实施进行调整,商务人员需严格按照资金使用标准调整计
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划。通过合理的预算流程来控制成本资金,预算时可根据将要投入的本金金额来提前计算出水利工程建设的支出,为后期的资金规划提供真实可靠的信息。其次，要实现成本管理的过程监控，对一个新工程，在工程开始之前，预先制定目标成本，根据工程量清单，逐项分析，拟定直接施工成本，包括自营成本、分包成本、测量、试验费用，管理费、税金、备用金等，确定目标利润。另外，还要合理地确定投标标价，水利工程建设改革的重点需从设备、材料、技术等三大方面开展，这三个因素决定着水利工程建设的方向。合理编制投标预算对施工单位来说是非常重要的，商务人员应及时掌握各要素的报价情况。中标之后，对项目施工前后需投入的资金综合预算，把握好每个环节的造价高低，以维持项目造价在施工单位承受范围内。
4.3综合改革，造价控制途径
水利工程施工阶段造价控制是一项综合性的工作，水电施工单位不能将控制对象局限于施工这一点上，对于施工阶段的其它因素也要给予关注。
施工单位制定造价控制方案后,方案控制作用的发挥必须要依赖于各部门人员的执行状况。如:经营部门的核算工作,机电物资采购部门的材料价格等,这些因素都会影响到成本造价的控制。水利工程施工单位要不断加强人力资源的考核,促进管理工作人员水平的提升。对水利工程造价控制制定严格的标准，引导管理人员在实际工作中根据标准预算、核算造价，这样则能有效降低成本资金的消耗。。企业要加强施工造价控制标准的制定，让职工懂得如何去控制各个项目的资金使用，从多个方面完善工程造价的控制效率。企业采取施工造价管理策略时,单位领导要对各部门人员工作进行正确引导,如:资金规划上,可以向商务人员提供施工资料,维持成本造价控制的有序进行。在具体施工作业环节,项目负责人应对各施工要素合理分配,形成一条连贯的施工流程以减少工程维修费用。
5结语
水利工程施工阶段造价控制是对水利工程造价的全过程进行的控制基础，其目的是使水利工程造价成本减少，并且提高水利工程质量和利润水平。文章分析了水利工程施工阶段对工程造价的影响、水利工程施工阶段造价中存在的问题，并对此提出了控制的措施。通过对水利工程施工阶段工程造价控制措施的探讨来实现对水利工程造价控制更加的到位，从而提高水利工程的质量水平，为水利工程项目节约了成本，创造出更多的利润空间。
参考文献
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论文作者:石玮
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/11
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