绿色产业示范区建设应注意的关系原则、条件、程序和实践问题_农业论文

绿色产业示范区建设应注意的关系原则、条件、程序和实践问题_农业论文

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一、绿色产业示范区建设应遵循的原则

绿色产业示范区建设所在地政府应下定一个决心(政府发展绿色产业是真搞,不是假搞;不 搞形式主义、花架子、不空谈,而是认定决心锲而不舍地发展绿色产业)。严格按照两个规 律办事(即自然和环境规律与经济规律);找到一个突破口(不断改善和优化环境的突破 口);明确一个增长点(经济腾飞的增长点)。

二、绿色产业示范区运作程序

邀请、承诺、先期调研、专家全面考察、专家论证、全民培训、签约、环境现状监测、环 境评价、编写总体规划、市场调研、市场分析、优选项目、编制项目可行性报告、政府立项 、填报联工发电子表格、国际财务评估、国际确认、国际标准确认、宣传报道、启动动作、 全 面促进。

三、建设绿色产业示范区应正确处理十个方面的关系

绿色产业示范区建设是一项综合性很强的宏大系统工程。为此,绿色产业示范区政府必须 认真对待和妥善处理以下十个方面的关系:

1、绿色产业示范区政府必须正确处理和协调好内外关系与政府内部各职能部门之间的关系 。实现各司其职,各负其责,协调运转,指挥得当发展绿色产业的大好局面。

2、绿色产业示范区政府应正确处理与龙头企业之间和龙头企业与农民、职工之间的利益关 系。

3、绿色产业示范区政府应正确对待不断改善生态环境、提高环境质量和发展绿色产业之间 的关系。

4、绿色示范区政府正确处理生态效益、社会效益和经济效益之间的关系。

5、绿色示范区政府应正确处理科学技术与人才培养之间的关系。

6、绿色示范区政府应严肃对待建设绿色产业示范区的长期性、科学性、艰巨性、持久性与 造福子孙后代和造福全人类之间的关系。

7、绿色产业示范区政府应正确处理群众长远利益与眼前利益之间的关系和处理好领导决心 与群众积极投入绿色产业示范区建设之间的关系。

8、绿色产业示范区政府应正确处理等待观望、患得患失、争功近利、短期行为与可持续发 展之间的关系。

9、绿色示范区政府应当建立科学管理体系和正确处理无私奉献与运用激励机制之间的关系 。

10、示范区政府应正确对待有形资产与无形资产之间的关系和绿色产业原料基地建设与产 品深加工之间的关系。

四、联合国工业发展组织中国投资促进处从十个方面对示范区进行支持

根据全国外资工作会议要求,对示范区争取支持和解决的实际问题有以下十个方面:1.人 才支持;2.科学技术支持;3.多渠道、全方位宣传报道支持;4.干部、群众素质的提高和科 技培训支持;5.国际标准确认支持(包括:ISO14000、ISO9000认证和有机食品认证);6.产 品进入国际市场支持;7.组织产品在国内建立销售网络支持;8.信息支持;9.科学管理支持 ;10.投资促进和申请国际赞助支持。

五、绿色产业示范区建设标准及基本条件

联合国工业发展组织中国投资促进处绿色产业专家委员会所提出的发展绿色经济和绿色产 业是广义绿色产业的概念。它包括第一、二、三产业全部和大农业中的农、林、牧、渔、生 态旅游、食品深加工、绿色包装、无公害农业生产资料、环境保护、城市垃圾处理等统称为 绿色产业。

绿色产业示范区是指具有优良环境、绿色资源丰富、产品开发前景广阔、高管理水平、高 科技含量、高效益和实现可持续发展并对国际、国内有示范作用的综合经济区域。

1.领导重视,政府支持。

·政府决心大,建设绿色产业示范区目标明确,方向对头,措施得当,组织严密;

·示范区建设纳入国民经济和社会发展计划;

·示范区建设纳入干部政绩考核内容;

·设有领导小组和精干的日常办事机构;

·定期召开会议,布置、检查。

2.自然条件良好,自然资源丰富。

·所在区位具有一定的优势;

·交通便利,投资软、硬环境良好;

·自然条件中的水、土、气、生物、地质、地貌等状况良好,无重大的自然灾害,环境质 量不断改善;

·自然资源能满足当地经济发展的需求。

3.环境本底良好,环保工作有成效。

·无污染工业,虽有污染工业经治理已达到国内、国际标准;

·资源开发中无生态破坏现象;

·区内绿化、美化程度较高;

·村容镇貌整洁,无脏、乱、差现象。

4.具有自我发展的基础。

·政府财政收入可有一部分投入建设;

·上级政府能给予一定的财政支持;

·具有吸引外资的条件和优惠政策;

·群众有进一步发展绿色产业的要求和能力;

·支柱产业效益较高,有发展绿色产业的基础和龙头企业。

5.重视科技投入,具有科技支持体系。

·有科技队伍,工作有成效;

·群众性的科技组织发挥了积极作用;

·有科技支撑单位,合作的效果良好;

·能结合实际需要开展研究工作。

6.重视宣传教育和提高干部群众的环境意识。

·利用多渠道、多种形式宣传建设示范区、保护生态环境的深远意义;

·定期开展培训活动、不断地提高人们的生态意识和科技水平;

·多数群众对保护生态环境重要性有明确的认识,自愿参加示范区建设。

7.能严格执行国家的法律法规和各项制度。

绿色产业示范区和开发区建设初期(2—3年)要严格执行中国《环境保护法》、《水法》、 《水土保持法》、《食品卫生法》等项法律法规和中国《有机食品标准》、《绿色食品标准 》,当示范区建设进行到全面发展阶段后,除执行中国的法律、法规和有关标准外,还要全 面执行国际标准。

绿色产业示范区是造福子孙后代的伟大系统工程,是中国加入WTO之后,调整产业结构,发 展经济的重大战略举措,力争在中国和世界起到典型示范作用。示范区地方政府应充分认识 建设示范区的战略性、方向性、长期性、艰巨性和复杂性。因此,绿色产业示范区建设应通 过地方人大立法,不因人事变动而中断。

六、绿色经济概念

发展绿色经济是全世界经济发展的大趋势、必由之路和必然选择,绿色经济是国民经济的 整体和基础,环境保护是绿色经济的根基;绿色产业是绿色经济的支柱;绿色产品是绿色产 业的具体体现;有机食品和绿色食品是绿色产品的重要组成部分。

广义的绿色经济包括:第一、二、三产业全部;狭义的绿色经济和绿色产业从大农业角度 来分析,包括:粮食作物、畜牧、水产、林业、果品、农业生产资料和人类其他生活用品等 。由于与生态环境有关的事物在国际上都冠以“绿色”,为了更加突出绿色产品的原料必须 是 无污染,而无污染的原料又必须来源于最佳生态环境,因此,称为绿色经济和绿色产业,又 称“绿色产业系统工程”。

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