继往开来：面向新世纪的中国共产党建设，本文主要内容关键词为：中国共产党论文,新世纪论文,继往开来论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
80年来，我们党领导全国人民主要做了三件事：建立新中国、确立社会主义制度和找到有中国特色的社会主义发展道路。80年来党的奋斗历程一再证明：中国共产党是一个以国家和民族根本利益为己任，没有自己任何私利的政党；是一个坚持真理、修正错误，拖不垮、打不乱，在政治上理论上日益成熟的政党；是一个始终站在时代前列、始终保持自己的先进性、始终能够做到“三个代表”的优秀政党。
但是，也必须看到，在我们党成立80周年特别是执政了50多年的今天，党的建设面临着许多过去从未有过的情况和问题。党不仅要经受住权力和执政的考验，而且要经受住改革开放和搞社会主义市场经济的考验；不仅要经受住驾驭新的国内外复杂形势的考验，而且要经受住党员干部队伍发生种种新变化的考验。在新考验和新挑战面前，我们党要继续肩负起新世纪的伟大使命，就必须把“从严治党”的要求落到实处，必须探索出一条加强和改善党的建设的新路子。
一、目前的国际形势和处在低潮的世界社会主义运动给我们党带来的压力
中国处在发展的关键时期，世界处在变化的重要时刻。国际敌对势力亡我之心不死，科索沃战争中落到中国人民头上的炸弹，以及美国军用侦察机今年4月撞毁我飞机并侵入我国领空领土事件， 都充分证明了这一点。他们不仅希望中国的“柏林墙”早点倒塌，而且骨子里不愿意看到一个统一、富强的中国出现在国际舞台上。未来几十年内，我国与帝国主义的矛盾是不可避免的，而且斗争的焦点，将主要围绕维护我国主权、领土完整和国家安全展开。
中国的发展离不开世界，世界也需要中国。在我国加入WTO后， 如何维护我国的经济安全和公正的国际经济秩序，认真对待加入WTO 以后可能带来的机遇与挑战，不能不是一个全局性的重要问题。当前，我们以经济建设为中心，发展社会主义市场经济和建设有中国特色社会主义，首先要清楚自己所处的国际生存环境和发展环境。与国际资本主义打交道，第一是为我所用，学习、吸收和创新他们的先进技术与管理经验；第二是保持警惕，不要以为美元是可以随便给的。
苏联解体、苏东剧变以后，西方敌对势力把“西化”、“分化”的目标集中指向我国，使得我们坚持走自己的发展道路面临的国际压力与挑战更大了。好在建设有中国特色的社会主义为我们奠定了基础，中国人民在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，顶住了各种压力与挑战。只要我们党始终团结、坚强、明智和有战斗力，有中国特色的社会主义必然会在压力与挑战中越来越成熟，越来越充满生机和活力。
二、社会主义市场经济条件下党的建设面临的新情况、新问题
发展社会主义市场经济，对建立和完善中国特色的党建理论是有积极作用的。首先，社会主义市场经济能够进一步解放和发展生产力，为搞好党的建设提供更坚实的物质基础，有利于巩固和加强党的执政地位。其次，市场经济是竞争的经济、开放的经济、法制的经济，这种经济体制的运行和完善，有利于增强人们的竞争意识、进取意识、民主意识、开放意识、法制意识、平等意识等。此外，发展社会主义市场经济还能为广大党员干部，提供施展本领的舞台和发展空间。但是，也必须看到，发展社会主义市场经济给党的建设带来了不少新情况和新问题。
一是市场经济条件下传统的党的领导方式越来越不适应。我们党有领导新民主主义革命和社会主义革命的丰富经验，在过去计划经济条件下也有一套有效的领导方式。但在市场经济条件下不能再按计划经济体制来管理企业和生产，而要按市场经济规律和国际惯例来处理经济事务。市场成为配置资源的基础性作用，企业成为自主经营、自负盈亏的经济实体，企业活动由原来完成党和政府交给的计划指标转为追求“利润最大化”；企业内部由过去党委领导下的厂长负责制变成了董事会领导下的总经理负责制等等。这些重大变化，必然要求转变党的领导方式，原来企业党委“大事小事一起抓，行政业务通通管”的传统领导方式行不通了。
二是建立市场经济体制过程中带来的经济结构、社会阶层、利益格局、权力分配、人员流动等变化和影响，大大增加了社会矛盾和管理难度。随着所有制和产业结构的变化调整，我国个体、私营等非公有制企业发展很快，形成了不同经济地位、社会关系和权利格局的多层次社会阶层，出现了经济成分和利益多样化、社会生活方式多样化、组织形式多样化、就业方式多样化。一方面，国有企业随着“改组、改制、改造”的深化，职工主人翁地位发生了变化；另一方面，非公有制企业在迅速增加。在非公有制企业中，党组织成员如果没有进入决策层，党的领导作用就很难体现。某些非公有制企业中有党员的，多数也是普通劳工，流动性很大，给党员管理工作带来很大困难。
三是市场经济原则给党性原则和共产党人的价值观带来变化和考验。市场经济承认个人利益的合法性，认为正当的个人利益是促进经济发展不可缺少的基本动力。但共产党人在承认个人合法权益的同时，必须强调国家利益和集体利益高于个人利益，强调先人后己、无私奉献，强调为了国家、集体和他人的利益，必要时能够牺牲个人利益。近年来，地方保护主义和部门保护主义盛行，以至于在一些地方出现了“国家利益局部化、局部利益个人化、个人利益绝对化”等不正常情况。一些党员干部放弃了共产主义理想和马克思主义信念，转而相信“法轮功”。有的人生观、价值观扭曲，贪图物质享受，沉溺纸醉金迷，拜金主义、享乐主义、极端个人主义恶性膨胀。
四是市场经济条件下的权力考验更加严峻，遏制消极腐败现象难度增加。近年来，尽管我们党积极开展了反腐败斗争，也取得了一些成果，但总的说来腐败现象还没有遏制住，各地查处的腐败案件依然呈上升趋势，而且涉案人员的级别越来越高，涉案金额越来越大。群众对一些领导干部大搞权钱交易、权物交易、权力与权力的交易、权力与人情的交易，以及以权谋私、化公为私、损公肥私等腐败行为深恶痛绝。特别是这些腐败现象与目前一些职工下岗、生活困难等社会矛盾交织在一起，其恶劣影响不仅严重损害了党的形象，而且对社会稳定构成潜在威胁。
五是基层党组织特别是农村党建工作面临新的问题。一方面，在沿海经济发达地区发展社会主义市场经济，相继出现了农业综合服务公司、农村股份合作制等新型组织形式，农村村务主要通过公司章程和经济手段来管理，党组织实际上处在从属地位。另一方面，在经济不发达或欠发达地区，由于没有过硬的领导班子和致富带头人，使得基层党组织凝聚力、号召力、战斗力不强，特别是党员年龄普遍偏高，文化偏低，领导干部缺乏开拓进取意识，对市场经济、现代科学知识和信息缺乏了解，难以适应农村经济改革和发展的需要。
三、党处在新老交替、继往开来的关键时期，党的建设必须不断创新，实现自我超越
共产党干的是代代相传的事业，党员和干部队伍新老交替是我们党兴旺发达、后继有人的表现。但就目前党员结构来看，也存在一些令人担忧的情况。一是年轻党员的教育问题。现在，解放战争以前入党的同志只占党员总数的极少部分，绝大多数都是建国以后入党的新同志。目前申请入党和各地计划发展的新党员，绝大多数都是35岁以下的青年人。二是农村党员普遍年龄偏高、文化偏低。目前，全国农民党员中85%是老党员，其中80%只有初中和小学文化程度。
应该说新党员的主流是好的，特别是大批年轻干部走上领导岗位，他们年富力强，知识结构新，有朝气、有闯劲，给党的事业注入了新的生机与活力。但是，年轻党员干部的生活经历、成长环境、思想意识、党性修养等，都会不同程度地打上时代烙印。正如江泽民同志所说：“在我们的干部队伍中，确有相当一部分同志的素质特别是思想政治素质不适应党的事业的要求。有的干部特别是一些年轻干部，由于对人民奋斗的历史经验不够了解，缺乏艰苦环境的锻炼，政治上还不够成熟，在思想作风和组织纪律上还需要进一步锤炼。”我们党是掌握中国当代历史命运的党，中国和中华民族在21世纪是什么样子，关键决定于中国共产党在21世纪是什么样子。党在新世纪的使命，概括地说就是完成现代化、统一祖国和维护世界和平三大任务。要肩负起如此伟大而艰巨的历史使命，必须要把我们党建设成为够格的、坚强的、始终做到“三个代表”的领导者。为此，党的建设只有不断创新、实现自我超越才有出路。为什么呢？
从性质上来看，中国共产党与资产阶级政党的本质区别在于，它不是代表特殊利益集团、纯粹作为竞选工具来执政的党，而是代表工人阶级和全体劳动人民的利益、永远保持先进性和革命性的政党。中国共产党是凭借自己的先进思想、先进组织、先进作风和历史功绩走上中国政治舞台的唯一执政党，它只能靠自身的觉悟、自身的纪律、自身的风格，来保持自己的先进性、纯洁性和战斗力，从而始终赢得人民群众真心实意地拥护与支持。
从历史任务来看，在夺取政权的过程中建党，从马克思、列宁到毛泽东同志都有一套成功的理论与实践；在社会主义制度下建党，列宁、斯大林和毛泽东、邓小平同志也有过积极探索和丰富经验。而在社会主义市场经济条件下建党，我们的经验还不多。如何在新形势下真正把党建设好，已经历史地落在我们这一代共产党人的肩上。作为执政党，创造力越强，执政的本领就越大，执政地位也就越巩固。而这只能靠我们党自身努力，不断在实践中学习，在斗争中提高，从集体智慧和人民群众的创造力中增强本领。
此外，我们党是有6400多万党员的大党，对党员干部队伍自身的教育、管理、整肃，始终是经常要做的一件大事。党要随着领导社会改革与发展的丰富实践不断开辟自己的新领域、新境界，就必须根据变化了的形势与任务，及时改进自己的领导体制、领导方法和活动方式，提高执政水平。邓小平同志讲过，要办好中国的事情，关键在党，关键在人。真正要搞好我们党的建设，最终要靠我们党自己加强教育、加强管理、加强整肃。
四、学习和思想教育是根本大计
现阶段如何驾驭社会主义市场经济，既是一个全新的课题，也是对我们党执政本领的严峻考验。毛泽东同志在1939年就讲过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的东西只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。”他认为要掌握新本领，唯一的办法就是不断学习。在竞争日益激烈和日新月异的科技信息时代，我们每个党员干部都要有这种恐慌感、危机感。要不断加强学习，善于集中亿万人民群众的创造智慧，善于吸收和借鉴西方国家发展市场经济的成功做法和经验，善于随时总结自己的经验教训，正确分析形势，准确把握时代脉搏，及时调整和提出正确的政策主张。
毛泽东同志在总结我们党成功建设经验时，概括为理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”。我认为，这三条不仅仅是个作风问题，本质上是我们党全部理论与实践的概括和总结，也是我们党始终必须坚持的基本建党原则。理论联系实际本质上是解决思想路线问题的，它能出思想、出观点、出政策；密切联系群众是解决党性问题的，它能出凝聚力、出号召力、出战斗力；批评与自我批评是解决党风问题的，它能出党内团结、出活力、出生机。
——关于理论联系实际。共产党人的理论只有一个，即马克思主义，在中国就是毛泽东思想和邓小平理论。共产党要坚持自己的理想、信念不动摇，集中到一点就是坚持马克思主义不动摇。马克思主义的魅力和生命力在于交给人们一种认识工具和科学素养。我们说坚持马克思主义不动摇，就是坚持马克思主义理论根基不动摇，即坚持科学的世界观和方法论不动摇，并运用它来寻找解决现实问题的钥匙，用毛泽东同志的话说就是“实事求是”。正因为如此，毛泽东思想和邓小平理论，曾经是今天也依然是社会主义运动中最权威的马克思主义。当前，丰富和发展邓小平理论，把马克思主义提高到新的历史水平，是我们这一代共产党人的神圣职责。而要做到这一点，唯一办法就是善于理论联系实际，不断在前人的基础上研究新情况，解决新问题。从这个意义上说，我们要坚持马克思主义，就一定要掌握理论联系实际的本领。
——关于密切联系群众。“为什么人的问题，是一个根本的问题”。也是执政党的根本问题。对共产党来说，执政的过程，就是把全心全意为人民服务的宗旨付诸领导实践的过程。正如江泽民同志所说：“政治问题，从根本上说，就是对人民群众的态度和同人民群众的关系问题。”他关于“三个代表”的重要论述，进一步阐明了这一点。共产党是历史上真正代表最大多数劳动人民利益的政党。党如果不是坚持以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿的话，那与封建王朝的“重民”和代表利益集团的政党就没有本性区别了。所以，我们讲群众路线，不是一般的思想方法和工作方法问题，而是建什么党、为谁掌权、为谁存在的根本党性原则问题。从这个意义上说，我们要坚持工人阶级政党的性质，最根本的就是坚持全心全意为人民服务的宗旨。
——关于批评与自我批评。毛泽东同志认为，以“团结——批评——团结”的公式开展批评与自我批评，是避免政治微生物侵蚀我们党肌体的唯一有效方法。最近以整风精神进行的“三讲”教育，就是在新形势下继承发扬我们党这一优良传统的成功做法。党内如果取消积极的思想斗争，主张无原则的和平，好人主义盛行，必然滋长庸俗腐败之风，损害党的团结和战斗力。党要保证思想上的先进、组织上的纯洁和作风上的过硬，就必须经常使用批评与自我批评这一有力武器。
五、转变领导观念，改进领导方式
实践证明，社会主义与市场经济是能够有机结合的。关键是转变领导观念，改进领导方式。要改变把计划与市场对立起来的想法，树立二者都是手段、社会主义也可以搞市场经济的观点；要改变主要靠行政命令和行政手段领导经济工作的方式，树立运用市场导向和市场机制进行经济建设的观点；要改变地方保护、部门封锁和条块分割的做法，树立改革开放、公平竞争、优胜劣汰的观点；要改变安于现状、因循守旧、怕担风险的观念，树立敢闯敢试、开拓进取、善于探索的观点，等等。要切实转变政府职能，改进领导方法和方式，使党对经济工作的领导由微观转向宏观，把主要精力用在制定政策方针、经济发展规划、搞好协调和提供服务等方面。要依法治国、建设社会主义法治国家，把国家的经济制度、经济活动和经济运行机制规范化、法制化，建立健全社会主义的法制经济体系，从制度和法律保障上落实党的方针政策，保证党对经济工作发挥总揽全局、安排人事、协调关系的核心领导作用。
各级党组织和领导干部，提高决策和管理水平至关重要。在市场经济条件下，经济结构发生变化，利益关系复杂，市场竞争激烈，社会矛盾增加，使党的领导面临许多复杂情况，这就需要认识和掌握市场经济规律，推进决策的科学化、民主化、规范化。
基层党组织建设也要转变领导方式，探索新路子。对企业党组织来说，一是要全面贯彻落实“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针。二是规范企业党组织发挥政治核心作用的内容。党委坚持议大事、管干部，对企业重大问题把关定向，不对生产经营中的具体事务进行指挥干预。三是明确企业党组织参与重大决策的范围，包括企业经营方针、投资方向、总体发展规划、年度计划、重大技术改造、技术引进、财务预决算、资产重组、资本运作，中层以上管理人员的任用和奖惩，企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，以及涉及广大职工切身利益的重要问题等。四是组织保证，党委必须依法进入决策层。企业党政主要领导可以交叉任职，如董事长、党委书记一人兼任，不能兼任的，必须保证党委主要成员进入企业董事会或经理层；董事会、监事会、经理层中的党员进入党委会等。五是乡镇企业、外商投资企业、有党员的私营企业和个体工商户，也必须建立健全党的组织，或者将其党员纳入归口管理，消灭党建工作的“盲区”，保证“党要管党”落实到每个党员头上。六是对流动党员建立形式多样的管理组织和管理方式，如一些地方探索出来的“归口管理”、“社区管理”、“挂靠管理”等，要进一步改进、加强和推广。七是按照党中央提出的“五个好”标准，切实加强农村基层党组织建设，即选好领导班子特别是一个好书记，培养一支能起模范带头作用的党员队伍，选准一条发展致富的好路子，建立健全好的经营体制，以及好的管理制度、管理方式等。
六、反腐败斗争必须常抓不懈
近20年来，我们党一直在探索反腐败的有效途径，也取得了一些积极成果，但总的来说还需加大力度。江泽民同志指出，反腐败斗争要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。”这是非常重要的指导思想，必须坚定不移地贯彻执行。
首先，加强对党员干部世界观、人生观、价值观教育，增强拒腐防变的能力。在新的历史条件下，腐蚀与反腐蚀的考验比以往任何时候都严峻得多。所有党员干部的思想方法、行为准则、道德品质等，都必须在改革开放面前接受考验，作出历史抉择。党员干部要经受住权力关、金钱关、美色关、享乐关、亲朋关等考验，牢牢守住自己的思想防线。当然，共产党员也是人，也有七情六欲。在发展社会主义市场经济条件下，共产党员也要与商品、货币、市场打交道，依法该挣的钱还要挣。我们既不要因为追求共产党员的价值观，而不允许追求正当的个人利益；也不要因为搞市场经济，就放弃共产党人的理想信念。共产党员要做引导群众致富、共同致富的带头人。
其次，从严治党务必健全法制。要依法治国，必须在法律范围内活动，人人在国法面前平等；二是建立健全党内各种规章制度，使党员在党纪党规面前人人平等。中国共产党如果不把从思想上建党与制度上建党结合起来，将党内政治生活和活动机制规范化、制度化、法制化，从严治党就是一句空话。一是根据民主集中制这一根本组织原则和党章的有关规定，制定和健全各级党委的工作制度、决策制度和执行反馈制度；二是建立健全各级领导干部的选拔任用制度，杜绝目前干部人事制度中的腐败现象；三是建立健全党内有效的监督制度，改变目前纪委在同级党委领导下工作的状况；四是建立健全领导干部任期制度和轮换制度，真正废除终身制；五是建立健全领导干部考核、评审、奖惩、升迁、流动制度，做到奖勤罚懒，优胜劣汰；六是建立健全党员进出和管理制度，改变目前“只进不出”、“易进难出”的状况，实行正常的淘汰机制；七是建立健全民主生活会制度，经常性地开展批评与自我批评；八是建立健全财产申报制度、举报制度等一系列制约和防范腐败的规章制度。要实现依法治国、依法治党，就必须根本解决“权大于法”的问题，必须从严执纪，维护执行党的纪律的严肃性，真正做到人人在党纪国法面前平等。
最后，强化监督，建立健全权力制约机制。权力没有制约或制约不力，是滋生腐败现象的重要原因之一。毛泽东同志当年讲跳出历史兴亡“周期率”的唯一办法，就是“让人民起来监督政府”，是非常深刻的思想。特别是在一党执政的条件下，如何真正找到权力制约机制，显得更为关键、更为迫切。监督的渠道很多，有党内监督、群众监督、民主党派监督、司法监督等等，要害是司法监督和群众监督，即确立宪法和法律至高无上的权威、以及人民通过有效途径监督党和政府，是最有效、最可靠的监督。监督的内容也很多，有决策监督、工作监督、职权监督等等，要害是职权监督，即通过有效途径制约权力滥用，对违纪者或不称职的领导干部能够真正实行弹劾和罢免。监督的手段和途径也很多，有自上而下的监督、自下而上的监督、舆论监督等等，要害是以权力制约权力的监督，无权的监督是无力的、靠不住的。监督的对象也很多，有行业监督、岗位监督、部门监督等等，要害是对领导机关、执法者和各级领导干部的监督，因为党和政府的形象就是从这些部门及其领导人身上体现出来的。
总之，21世纪是机遇与挑战并存的世纪。面对新的世纪，我们党的责任光荣、伟大而艰巨。我们的事业能否成功，关键在党，在于在新的历史条件下探索出从严治党的新路子。我们深信，在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，一定能够继承和发展毛泽东、邓小平同志的党建理论与实践，完成好执政党建设这一新世纪的伟大工程，使中国共产党向历史和人民始终都能交出满意的答卷。