摘要：对于城市拆迁改造工作中，通过对各区域内的房屋的自然条件、使用情况以及房屋分布等各个方面进行房产测绘，在房屋拆迁过程中公正、公平、公开地介入其中，更好地维护了被拆迁人的合法权益，也为政府部门提供了准确详实的原始数据。本文对房产测绘在城市房屋拆迁改造工作中的具体内容及其必要性与重要作用进行深入分析，希望能够为我国的房产测绘业提供必要的指导。
关键词：房产测绘;房屋拆迁改造;重要性
引言：在现阶段我国城市房屋拆迁改造工作开展过程中，对于房屋产权所有人的拆迁赔偿数额、后续建筑工程的施工方案设计、城市整体规划等工作的有序开展，皆离不开房产测绘工作。而为了更好的开展房产测绘工作，笔者也对房产测绘在城市房屋拆迁改造工作中的重要性以及需要注重的问题开展以下深入分析，为城市房屋拆迁改造工作探索新的优化途径。
1房产测绘在城市房屋拆迁改造工作中的重要性
1.1房产测绘可以为城市房地产管理提供重要的基础信息服务
（1）房产测绘是根据城市建立的平面控制网，绘制房产基础图纸、分幅平面图，形成标准的坐标系统，为房产管理部门提供房屋的地域分布、房屋的数量和房屋的利用状况等资料。同时，在绘制房产分幅图的基础上，进一步精密测量和细化，绘制房产分丘、分层、分户平面图，可以整体直观表现每一处房产的状况，为房产管理部门提供正确的决策。
（2）房产测绘可以为房地产开发经营提供信息服务。房产的位置、数量、占地范围和面积、界址形成房产的测绘，形成图表和卡册薄，对其形成的测绘成果为房地产开发企业、经营、销售、核算提供可靠的资料。商品房面积大小直接决定房屋总价，广大购房者对房屋面积非常关注，特别对同一房屋在预测和实测前后面积差异更为关心。房屋面积测量主要采用房产预测算和房产实测两种方法，因此其误差主要取决于预测和实测以及数据计算处理的误差。合理理解预测与实测，对整个房产测绘起着非常重要的实际意义，也为房产消费者提供了必要的房产信息。
（3）在财政税收方面的功能。房产测绘成果包括各种数据、图册，也可以在各个方面再次利用，是房产价格评估、契税征收、房产交易等活动的重要资料，也是房地产保险服务必不可少的依据。
（4）房产测绘有利于社会服务和城市的规划建设。房产测绘成果，经过整理、分类统计后，可以派生很多资料，它可以统计出一个城市的房屋总量、质量、人均面积、住宅的数量等，这些资料无疑会给城市的整体布局建设、住房制度改革、老城区改造提供依据。也可为城市规划、市政工程、绿化、电、气等提供基础资料和有关信息，这些服务具有广泛性。
1.2房产测绘是确认房屋产权的重要依据
房屋产权的审查与确认是指有管辖权的房屋产权登记的申报及其提交的证明、房屋产权归属和产权状况的证件进行审查，并确认是否受理其申请和是否准予登记及发放房屋所有权证的工作过程。在审查和确认产权之前，当事人必须持房屋的图纸及相关资料，通过房产测绘部门，按照《房产测量规范》和相关规定进行实地测量，测绘出房产图，获取房屋空间信息和属性信息的数据，以房产分丘平面图和房屋分层分户平面图作为房产证的附图，准确地测算出房屋面积方可全面确认房屋的产权归属和权属界线。尤其是房屋建筑面积的测算，不能有细微的疏漏，任何的差错都会给产权人带来利益上的损害，所以房产面积的测算要求精确度和100%的正确率。
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1.3房产测绘是解决房产纠纷，保护产权人合法利益的依据
我国宪法规定：“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”。为了保护房屋所有权，政府依据法律、法规和行政规章对房屋所有权的归属进行审查与确权，并发给房屋所有权证。也就是说，审查确认房屋产权归属的过程，在一定意义上就是实施宪法和法律有关规定的过程，以事实为依据，以法律为准绳，进行的房产测绘得出的房产图及房产数据具有合法性。当房属产权人或房屋权属界限不清、建筑面积不准确发生争议时，当房屋产权人对其房产的合法占有、使用、收益和处分的权利受到侵犯时，就可以通过房产测绘划清产权界，测准产权面积，明确产权归属，有效保护产权人的合法权益，防止侵权和投机行为的发生，保证国家、集体和个人房产不受损失，确保社会的和谐稳定。
1.4房产测绘为产籍档案、楼盘的建库提供了准确及时的基础资料
根据《城市房地产权属档案管理办法》第八条第二款的规定：房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图（即房产分幅平面图、分丘平面图、分层分户图），房产平面图按区装订成本，并配有反映图幅号、街道名称的结合图。查阅平面图也能查到丘号，进而调到档案。图上标志产权范围，一目了然。图上的产权界线和房屋墙界线结合起来判断，能反映墙体归属防止产权纠纷。如图离开档案，则纯粹是毫无意义的几何线条，失去了它的产权含义，反之档案离开图，产权范围则不明。只有图档结合，才能把产权真正反映清楚。
1.5房产测绘是城市房屋拆迁改造的必然性
房产测绘工作作为房地产管理的一项基础性工作，属于测绘行业的范畴，同时又是房产管理的一项基础性工作。房产测绘的分幅图、分丘图、分户图并进行的房屋调查、要素测量、面积测算等，是保存了城市完整的房屋数据资料，包括房屋的坐落、产别、层数、建筑面积、建筑结构、建成年份、用途、墙体归属、权属和他项权利设置等基本情况，为拆迁工作提供了可靠的参考标准。
2房产测绘工作在开展过程中需要注重的问题
2.1提高人民群众对房产测绘工作的认知程度
在房产测绘工作开展过程中，测绘人员需要借助于相关测绘设备开展实地勘察测量工作，而在工作开展过程中也会或多或少的影响到房屋居住者的日常生活，因此部分房屋业主对房产测绘工作的开展也存有抵触心理。而笔者认为，这一类问题的出现，其根源在于部分人民群众对于房产测绘工作的重要性与必要性都缺乏正确、深入的了解认知。因此针对这一问题，笔者提出以下针对性优化措施建议：首先，地方政府宣传部门与建设单位应注重于提高房产测绘工作的宣传力度，例如阐述房产测绘工作的开展直接影响到房屋拆迁赔偿款的具体金额等。其次，地方政府相关部门与建设单位应规范房产测绘宣传工作的具体内容，避免出现受到相关工作人员专业素养因素限制，而导致人民群众对房产测绘工作的重要性理解出现偏差问题。
2.2构建房产测绘工作的配套监管体系
首先，在现阶段城市房屋拆迁改造工作中，部分房产测绘工作人员的工作态度与职业操守都存在较大程度的优化空间，例如部分房屋产权所有人为追求更高的房屋拆迁补偿款，通过许诺、行贿房产测绘工作人员，来提交房屋的虚假拆迁面积。此外，也存在着部分房产测绘工作人员向房屋产权所有人进行勒索问题。
而笔者针对这一问题，提出以下两方面针对性优化措施建议：一方面，地方政府与建设单位构建房产测绘工作配套的监管体系，实时监督管理房产测绘工作的开展，并不定期对房产测绘信息数据进行核实;另一方面，地方政府与建设单位将房产测绘工作的工作职责明确到个人，例如在后续开展的房產测绘信息审核工作过程中，对于所调查出房屋拆迁面积有误的问题，地方政府与建设单位可以直接追究相关主要责任人。
总结：
笔者为进一步提高城市房屋拆迁改造工作的科学性与合理性，为城市房屋拆迁改造工程的设计与施工提供更为精准的测绘数据，因此对房产测绘在城市房屋拆迁改造工作中的重要性开展深入分析，并提出上述两方面房产测绘工作开展过程中存在的主要问题与问题针对性优化措施建议。
参考文献
[1]刘春玲.浅析房产测绘在城市房屋拆迁改造工作中的重要性[J].理论广角，2019
[2]姚利祥.房产测绘在城市化改造中的应用[J].城市建筑，2015.
论文作者:王志强
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/18
标签：房产论文; 工作论文; 房屋论文; 平面图论文; 城市房屋拆迁论文; 产权论文; 面积论文; 《建筑学研究前沿》2019年14期论文;