【关键词】 造价控制 决策 设计 招标 施工 结算
中图分类号： TM621 文献标识码： Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2019）01-075-02
一、对建设项目决策阶段的控制
建设项目决策时选择和决定投资方案的过程，它是控制工程造价最关键的环节，要对不同的方案进行技术经济比较，作出正确的判断和决策。作为业主方，这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。业主方要对与拟建设项目有关的社会、经济、技术等方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。
在项目建设初期，提前做好工程总体策划、平面布置、设计方案审查、标段划分及合同管理模式谋划等造价管理总体策划工作。
二、对设计阶段的控制
在设计阶段对工程造价实施主动控制。首先，要现在实力较强、经验丰富、工作认真的设计单位。其次要做好设计成果的审查和优化工作。由于设计方不是投资方，他们对于降低工程造价的积极性不高，在此工作中，可以从工程的节约额中计提一定比例的金额对那些设计方案优秀，工程造价节省的设计进行奖励，那些因设计浪费而造成经济损失的设计进行处罚，促进设计方认真研究优化设计。业主和设计监理单位要积极参与设计的全过程，了解火电项目各方面特点，提供详细的基础资料，抓住控制与管理的重点，业主方各专业人员要积极配合设计单位，保证设计内容和深度达到规定要求，减少施工阶段的设计变更，在施工之前对于设计成果进行严格的审查，结合项目具体情况对于不合理的设计进行优化，从而达到降低工程造价的目的。
三、招标和合同阶段的控制
火电项目建设工期紧，工程量大等特点，为保证招标程序合格，统筹考虑，整体安排，在满足工程进度需要的前体下，通过集中招标，打捆招标等形式奠定了工程造价的可控基础。业主方应重视招标文件的编制和审查，由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是个投标单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是工程结算处理索赔的依据，按法律解释顺序也排在前列。因此招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。具体做法：
（一）合理划分标段。根据各项目的总体布置方案，研究项目的个性差异和共同特点，按照方便施工，便于造价控制的原则，合理划分标段，确定同一属性标段接口划分原则，细化建筑、安装界面。
（二）统筹安排招标时间，形成规模效应。对性质相同的施工和设备材料，尽可能的安排一起集中招标、打捆招标、吸引更多、更强的参建方和供应商参加投标，从而获得更经济的报价和优惠条件，达到降低造价的目的。
（三）加强招标文件和技术规范的编制、审查，从变更、结算支付、业主提供条件、计量等关键性条款逐条严抓招标文件的审查工作，在源头上堵住了合同管理漏洞。
（四）设备招标阶段。一般火电项目设备费占整个工程静态投资的50%，所以主机设备和主要辅机设备招标是重要的环节。业主要对设备选定进行系统、合理的分析。编制标书和确定评标原则时要全面地综合考虑各种因素，如设备参数、设备配套问题。
（五）施工招标阶段。在招标文件中明确边界条件是编制招标文件的重点，是是招标投标报价的重要依据，也是工程结算的重要依据。主要包括：现场交通、施工用水、甲供材料如何核销等必须在招标文件中逐项说明。施工招标多以初设图纸为依据进行招标，施工内容、工程量无法做到详尽具体，尽量做到施工范围必须明确，各标段的界限划分具体，以预防今后在施工过程中因界限不清扯皮，造成过多合同间的协调和不必要的工作量签证，影响工程造价。
（六）明确甲供材的范围。业主提供材料，一是为了保证材料质量，二是为了合理降低施工单位的市场风险，确保工程造价的控制。但不是说甲供材越多越好，合理的甲供材范围是十分必要的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆甲供材范围过大，业主所承担的风险就会增加，不利于风险共担的原则，不利于工程造价的控制，也为后期的合同管理增加了很大的工作量。
四、施工阶段的工程造价控制
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，提供投资效益具有重要的意义。
1、以合同实施管理为造价工作的主线，实现合同从签订、执行、变更、索赔、结算及终止的闭环管理，达到对造价费用进行跟踪管理，随时掌握变化和调整情况，做到偏差纠正和目标控制。对工程设备购置费，建筑工程费，安装工程费及其他费用全部内容纳入管理范围。
2、建立合同、进度付款和投资管理相关台账；根据现场进度，设备到货情况，合理制定资金使用计划，避免资金闲置，降低贷款利息，降低工程动态造价。
3、应加强关键部位和隐蔽工程验收，杜绝签发与招标范围重复的签证。对工程的变更、设计通知、签证、材料代码等及时准确测量、估价、严格控制预算外开支。
4、加强施工图审查，控制设计变更。
5、合理划分甲供材料采购范围，规避市场涨价风险。在项目主体施工标段招标前，合理划分甲乙双方采购范围，使材料涨价风险由甲乙双方共同承担。
6、详细进行工程量计算，审核工程付款单，严格现场签证管理，及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理，工程签证随做随签，避免日后补签，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。
7、做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸，为处理可能发生的索赔提供依据。
五、工程结算的造价控制
工程结算时火电项目工程造价管理的一个重要环节，是合理确定工程总造价和竣工决算的前提。做好工程结算的审查，无论是业主还是承包商对此都给予高度关注。在工程结算中，业主和承包商都本着以和谐的态度来实现共赢的目标，应着重把握以下原则：
1、对工程结算中出现的问题和矛盾，双方本着以合同为依据，采取"求大同，存小议"的原则进行处理。
2、工程结算谈判时，对一些问题采取"换位思考"的方式进行解决，只要是合法、合理、合情，经过"换位思考"双方都能接受。
具体把握以下几个主要环节：
1、认真熟悉图纸，分析结算资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予以扣除；
2、审查现场签证的真实、合理性。签证审查单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除；
3、严格审查施工合同，正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：审核工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式，审查合同其他条款的落实情况；
4、审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。
5、认真做好工程材料价款的结算审查。审查是否按规定计算材料差价，审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算；
6、审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否提高取费等级；
六、结束语
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于工程决算、设计、招标、施工、和结算阶段等工程建设的整个过程，要运用科学技术、经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等时间问题，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高资金的投资效益。
论文作者:徐艳
论文发表刊物:《科学教育前沿》2019年01期
论文发表时间:2019/4/22
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