摘要：现如今，我国的综合国力在快速的发展，社会在不断的进步，人们更加注重水资源的环境保护问题，根据我国水资源保护面临的新形势和新要求，分析了水资源保护的概念和内涵，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利工作方针，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，从保护优先、严治“未病”和分类施策、系统“诊疗”两个层面，阐述了我国水资源保护的总体思路，并提出了近期推进水资源保护的重点工作。
关键词：水资源保护；措施体系；工作思路；重点
引言
在现代社会发展模式下，做好对城市水资源可持续利用研究至关重要。从我国人口数量角度来看，水资源短缺问题必将成为制约民众生活质量的关键，而城市作为人口聚集地，其水资源的宝贵程度更是无可比拟。从当前的城市生活模式来看，想要在保证现有生活秩序基础上，实现对水资源的可持续利用，需要我们在做好多方面管理的基础上，进一步强化民众的节约意识，文章以此为切入点进行分析和探讨。
1水资源保护概念与内涵
水作为资源，具有“量”和“质”的基本属性，但与土地、矿产资源不同，水以流域为单元，在自然、人为驱动下具有循环流动性、可再生性和时空分布波动性，水赋存的河湖空间等载体及状况直接关系到“量”和“质”的状况。根据新形势和新要求，水资源保护必须从以往水质保护为主扩展到水质、水量、水生态并重。因此，新时代水资源保护的内涵是：为维护江河湖库水体的水质、水量、水生态功能与资源属性，防止水源枯竭、水体污染和水生态系统恶化，保障水资源可持续利用所采取的技术、经济、法律、行政等措施的总和。在保护目标上，既要保护水资源的经济功能，又要维护其生态功能，以达到保障水资源可持续利用的目标。在保护范围上，要着眼于水生态系统整体性和流域系统性，既要保护“盆里的水”，又要保护“盛水的盆”，既要保护地表水，又要保护地下水。在保护手段上，要着眼于维护和促进水生态系统的良性循环，既要强化水资源供、用、耗、排等开发利用管控，使水资源承载能力真正成为刚性约束，又要加强水生态修复、水污染治理、水环境扩容，确保河湖生态环境功能的恢复、维护和提升。水污染防治是水资源保护的重要组成，两者既有联系又有区别。水污染防治以改善水环境质量为目标，以污染控制和污染源治理为核心。水资源保护以维护水体功能、实现水资源可持续利用为目标，在保护水资源质量的同时，还要维护水资源的数量和水生态系统，一方面根据水资源水环境承载能力提出水资源开发利用和污染物入河总量控制要求，做到防病于未发；另一方面针对水量、水质、水生态问题，系统诊断、分类施策、综合治理，促进江河湖泊健康可持续。
2完善制度落实责任，保护水资源推进我国水资源保护工作的思考及重点
2.1要全面完善制度
管理提升，制度先行，建立完善规章制度是落实河长制湖长制的基础。要进一步完善生态保护补偿机制，如在拉萨河和纳木错的管理过程中，要以问题为导向制订有针对性的治理方案，实现一河一策、一湖一策的工作保护方案。建立河湖日常监管巡查制度，采用高科技设备，例如无人机、卫星遥测等，对于一些不易监管地区的河流湖泊水域环境进行动态监测。坚持从制度设计层面出发，实现统筹治理、系统化治理，在保护河流湖泊的同时，加强水土流失预防监督和综合整治，全面考虑、综合施策，根据我区各地差异，量身定制不同区域河流湖泊的管理方案。
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2.2合理规范工作行为，遵守相关制度
水文水资源环境管理相关的部门更应该加强对于防汛抗旱工作的有效实施，对于相关的情况有效上报，为工作的实施提供相应的解决方案，做好相应的地下水位的检测工作更要做好对水位的有效检测，对于相应的水文水资源检测工作做出详细的规范，详细的按照相关的规章制度对于水文水资源环境管理进行有效的检测，更好地开展水文水资源的管理工作。我国也逐渐地形成一套水文水资源检测规范以及地下水检测的诸多的规范，将其作为我国水文水资源管理工作的重要文件，在一定的程度上也为我国的水资源环境管理提供了较大的借鉴，也成为其工作的要求标准，促进防洪减灾工作的有效实施，将自然灾害造成的损失降到最低。
2.3落实水利行业强监管要求
主要考核节约用水管理、取用水监管、水资源保护（含地下水管理）、农村饮水安全监管、河湖管理等情况，考核内容突出强监管要求，并体现地区差异。
2.4发挥媒体引导作用，进行节水观念教育
从当前的城市生活模式来看，想要实现对水资源的可持续利用，就必须要进一步提升群众的节水观念，为此加强节约宣传至关重要。在实际工作中，我们可以发挥媒体的引导作用，借助广播电视媒介、移动互联网媒介等方式来对节约用水的价值、节约用水的方法等内容予以了解，让群众能够对节水有一个足够全面和客观的认识。在此基础上，水务部门还可以跟社区合作进行节水宣传，通过讲座、趣味活动等方式来完成对群众的节水教育让节水观念能够深入到城市当中的每一个角落当中，为城市节水工作的有效开展打下基础。构建起全城节水的环境，从而进一步提高民众的节水观念和意识，让他们在日常生活中能够节约用水，由此做到真正意义上实现水资源的可持续利用，为推动城市发展打下良好而又坚实的基础.
2.5要注重引导群众
人民群众是否满意，是检验河长制湖长制工作的重要标准之一，这就需要强化群众参与，增强群众对河长制湖长制的了解、对河湖的保护意识，积极参与到河湖治理过程中，从受损者和旁观者变成受益者、参与者、监督者。必须注重宣传引导，建立河湖管理保护信息发布平台，持续做好新闻宣传和舆论引导工作，引导社会公众参与监督河长制，多提意见、多多交流，让河湖管理保护意识深入人心，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。
3近期工作展望
在考核重点方面，需要进一步突出工作实际效果，解决出现的新问题；在考核组织实施方面，进一步发挥考核工作组成员单位作用，加强各有关方面的合作，进一步推动地方任务分解和责任落实；在考核方式手段方面，进一步提高信息化手段运用，突出“四不两直”、暗访督查等日常监管；在考核针对性方面，进一步推进区域薄弱环节改进及差异化考核指标设置；在考核结果使用方面，进一步强化整改落实执行效力，推动将考核结果作为地方综合评价和相关资金安排的重要因素。在国家大力促进生态文明建设的要求下，在我国水资源短缺、水生态损害、水环境污染问题依然严重的形势下，在“水利工程补短板、水利行业强监管”全力推进的背景下，最严格水资源管理制度考核作为重要的手段，所要发挥的作用将越来越重要，对考核工作的要求也将越来越高。需要根据考核的目标任务不断研究和探索，进一步完善考核手段、效果和方式，更好发挥考核作用。
4结语
综上所述，做好城市水资源可持续利用的有效研究，能够在缓解城市用水压力的基础上，为保证城市生活质量带来帮助。在实际工作中，我们除了要加强对城市供水的管理，实现对水资源的有效保护外，还必须要加强对民众节水意识的教育，真正意义上提升他们的节水观念，由此来构建以一个正确的用水及节水意识，让节水成为城市民众所具备的基础素养，从而有效推动城市水资源的可持续利用，为城市生活的质量提供基础保障。
参考文献：
[1]李武，王鹤.城市水资源可持续利用问题研究[J].攀枝花学院学报，2015，32（05）：82-84.
[2]项贤国.可持续利用视阈下城市水资源阶梯定价机制研究[J].新疆社科论坛，2015（02）：79-82.
论文作者:张丽霞1,李艳2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/4
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