摘要：水利工程档案管理工作贯穿于水利工程建设的全过程，工程建设实施主体单位必须要重视水利工程档案管理，认真学习档案管理的相关规定，创新做好档案的收集、整理、保管工作，并加強对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。
关键词：水利工程；档案管理；创新方法
引言
档案管理是工程建设与管理工作的重要组成部分，为了引起重视由施工企业项目经理安排固定人员负责施工资料的收集、审查和保管工作。从进入工地开始，施工单位就应对施工档案的收集、整理和保管提出明确的要求，严格履行各种报批、报验手续和报送份数，所有报批、报验的资料经办人都要按照规定严格履行签字手续。
一、水利工程档案特点
第一，综合性强。水利工程建设过程中涉及到多门学科的专业知识，自然学科和社会学科之间知识的交叉，学科内部间知识的相互渗透，决定了水利工程档案种类繁多，内容牵涉面广，专业性强。
第二，具有明显的时间性差异。水利工程一般建设周期长，从工程立项、设计、施工、竣工到最后项目评估，中间要经历很长的时间。尤其是一些大中型水利工程，其一般都会跨越多个年份，水文气象、材料价格等资料也会发生很大的变化，这些都导致水利工程档案具有明显的时间性差异。
第三，地域性显著。我国地域辽阔，各地因地形地貌不同，导致水文气候特点也差异较大。水利工程档案都带有不同的地域特征，即地域性显著。
第四，价值性高。水利档案是水利工程项目建设过程中形成的原始资料，是一代代水利人在改造山河、治水兴利的社会实践中逐步积累的成果和经验，它对于水利工作的展开有着指导、科研、经济、参考等重要价值。
二、水利工程档案管理存在的问题
1、缺乏完善的档案管理体制和制度
在一些重点水利工程建设的单位中。还没有建立起完善的档案管理体制和规章制度。还有一些企业尽管建立了那管理体制和制度，却没有对其进行落实。档案行政管理部门没有贯彻水利工程档案管理法。对工程档案管理法宣传不到位，不能有效地指导工程档案的管理业务。也没有进行有效的工程档案专项执法检查。没有建立安全的档案资料流向制度，这造成了当水利工程中出现技术人员和施工人员的变更和调动时。容易出现档案管理的混乱。
2、档案管理执行能力不足
现在企业的档案规划执行能力或者是实行进度明显滞后。一是整体缺乏发展建设的总体规划；二是企业档案部门规划编制滞后，相当数量的企业和公司没有档案信息编制规划，历史信息规划及审查的执行能力参差不齐，缺乏自主性和实际执行能力，难以起到对整体战略规划的指导作用。各级领导干部普遍不熟悉档案信息规划常识和建设知识，对于企业档案规划的作用、内容、重点、程序，各种设施如何合理进行统筹等都缺乏了解。在月度、季度、年度的档案历史信息查询方面不进行狠抓严打，总是以不作为的态度为主，忽略了公司的发展的规划，造成企业的对以往发展历史认识的不清晰，严重的影响了企业的发展，同时在历史信息查询管理的方面，管理总监对档案信息的审查力度不够强，对信息发生的流向未及时跟踪，对档案信息的查询情况没有进行登记，都会导致在档案的管理方面出现纰漏，对公司的历史和未来发展造成影响。
3、档案的收集及归档不及时
在小型水利工程建设中，由于通常施工周期较短、项目建设迫切，其相关资料档案数量及繁琐程度都较低，不易引起档案管理人员的重视，造成档案收集不全。而在大型水利工程建设中，由于档案牵连面较广、涉及领域多，文件资料繁多复杂，档案管理人员容易因疏忽造成档案收集资料不齐全。目前，我国大部分水利工程建设单位都是将工程建设档案搁置在施工完工后再着手收集、整理和归档，档案资料收集并不及时，容易造成资源信息遗漏，导致档案原件缺失等现象。
4、保管条件差，档案损毁多
声像档案的保管条件比纸质档案更严格，要求恒温、隔振、防磁、避光、防火，但是很多声像档案室没有配备防磁柜，又不具备恒温条件，致使声像档案受损严重，尤其是早期保存的声像资料更容易受到影响，例如相片褪色，底片粘连，磁带失效，使声像档案逐步丧失其应用价值。
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5、管理方式落后，信息化管理落实不到位
很多参建单位的信息化的档案管理工作落实不到位，管理缺失，管理方法落后，而且在管理过程中，由于管理责任人不明确，管理工作人员的工作能力低，工作责任心不强，对档案管理的重要性认识不到位，因此不愿意主动去学习信息化的管理方式，导致了档案的信息化建设难以落实到位。在具体的档案管理过程中，还保留着传统的管理方式和管理思想，很多单位对档案管理工作的重要性认识不够，对政府出台的相关政策，文件上要求进行档案的信息化管理工作置若罔闻，因此导致很多档案管理工作得不到应用的重视，信息化管理工作难以落实。
三、水利工程档案管理创新方法
1、建立健全工程项目的档案负责制
档案收集工作是档案取得和积累的一种手段，在整个档案管理系统中处于一个重要的地位，收集及时就会形成档案的完整性与系统性，就可以为开发档案信息资源创造良好的条件。水利工程具有投资规模大、技术含量高、工期长、质量要求高等特点，如何保证工程建设过程中资料的系统收集、连续完整及真实有效呢？一是应从加强组织领导力度着手，按照统一领导、统一制度、分级管理的原则，统一协调档案管理工作。二是各施工标段的现场档案室建立，对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理，形成工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作，这样从组织机构上就形成了一个专、兼职档案资料收集的网络体系，保证档案管理与项目建设同步进行，确保了工程资料的完整收集，避免了工程资料收集上的疏漏。
2、创新管理模式
当前，对于水利工程的档案管理来说，很多没有独立的管理中心，大部分是处于非独立的结构，很多单位是采用资料室或者业务处室自行管理所开展的工作包括资料的寄存整理以及提供相关资料服务等，而在信息化技术高速发展的当前，对档案进行这样的管理模式，显然已经无法跟上时代的步伐。因此，在这样的信息化时代，各个单位对档案管理要有足够的认识，要很清楚地意识到档案管理工作的重要性。水利工程的档案管理在改革的浪潮下，要对图书馆或者高校的档案管理经验进行借鉴，把档案管理工作从其他部门进行分离，可以由专属单位直接对档案进行管理，如此，可以使档案管理化被动为主动，对档案管理工作的变革将起到一定的促进意义。
3、强化水利档案队伍的建设
在当前社会经济和科技高速发展的时代背景下，需要档案管理人员持续自身素质进行提升，改善知识结构，达到与时代发展协调和同步，水利工程档案管理人员不但应有着坚实的专业知识，同时还必须对先进现代数字化技术有熟练的掌握，持续性汲取、学习先进的管理方及理念。其次，应加强对档案管理人员的专业知识和技能培训，提业务素质和优质服务意识，以达到现代化水利工程管理日益增长的需求。
4、做好档案管理整理、分类与归档
档案的管理、分类与归档要保证文件资料的完整性、准确性、系统性。在水利工程施工建设开始前，就要收集工程开工建设的有关资料，其中包括施工技术资料、材料与设备资料、质量评定与验收资料等。施工建设过程中，要及时对文件的施工图、施工合同、施工规范标准等进行收集，保证文件材料与施工进度同步。档案的保存形式多种多样，对于纸质文件要保证材料的字迹清晰、图表整洁，签字审核手续完备。电子资料要进行备份，可采用刻盘等方式进行保管。标注的案卷名称要简洁准确，目录编制规范，便于快速定位档案位置。档案的分类要根据水利工程施工建设的内容进行科学的划分，如综合类档案、合同类档案、进度控制资料档案、质量控制党刊、施工管理档案、生产控制档案等。
要求工程建设的参与单位各职能部门要按时、按要求归档，移交各完成的工程档案或者是根据施工需要调取档案时要建立严格的审批制度，按照用户需求移交有关工程档案。使用完毕后，要及时归还。工程档案的收集与整理要根据工程节点设置考核办法，保证完成各节点的档案整编目标。
5、建设信息化档案管理体系
现代水利工程企业要在信息数字化驱动的背景，对信息评估进行详细的记录，在记录数据的核心前提下，建立信息核心管理的体系，将所有的信息项目分化瓦解到相应的部门环节和信息设备之中去，大大提高了信息计算速度。同时，系统与其他的技术应用模块进行优化搭配，形成垂直管理的计算数据库，提高数据的集成运用性，对数据信息进行协调化的搭配管理，形成独具项目个性的管理模式，大数据的综合处理来源于信息综合化的服务体系，在满足于信息集中化生成的需要的基础上，确保信息的及时性共享和信息的及时性交互；满足于大数据多元高效化的发展，信息管理体制得到了明显的发展和有效的进步，在满足于人们日益高效化信息共享的基础上，为模式化体系化的管理体系的完善提供了技术支撑。当然高效化的信息管理系统不仅是人们现代化技术的及时扩展更是时代信息趋势化发展体系下的一个信息模式集成所在，先进的信息管理理念不仅是信息技术手段的有效应用同时也是信息体系创新的关键点所在，依据信息创新驱动的背景建立高效化的信息互补模式，形成高效率的档案信息汇总形式，合理的进行数据记录，确保信息的实时查询。
结语
水利工程施工建设档案是水利工作中不可或缺的重要资料，它不仅能够辅助工程建设顺利完成，而且是竣工后的维护与保养的重要参考依据。所以作为水利施工企业在进行水利工程建设时，必须要完善档案管理工作内容，提高档案管理水平，保证所建设的水利工程有档可查、有据可依。
参考文献
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[3]艾月琴.水利水电工程档案管理创新[J].中外企业家，2015，15：162+164.
论文作者:陈玉美
论文发表刊物:《防护工程》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/22
标签：档案论文; 水利工程论文; 信息论文; 档案管理论文; 资料论文; 管理工作论文; 工程建设论文; 《防护工程》2017年第18期论文;