摘要：在新农村建设背景下，加强农田水利建设在一定程度上有助于推动新农村的快速建设。同时还可以灌溉农田、发电、为广大民众日常生活提供生活用水，提升广大农民日常生活水平，进一步推动农田水利工程建设健康、稳定发展。
关键词：农田水利；工程建设；管理路径
1加强农田水利基本建设意义
加强农田水利基本建设，是社会主义新农村的基础内容，有助于促进农业增产增收。在一些干旱季节，通过基本水利设施建设，为农田灌溉提供支持，有助于农作物正常生长，提升农田粮食产量和品质。同时，加强农田水利基本建设，有助于提升农民的生活水平，保障农村饮用水安全的同时，提升乡村水利基本设施利用效率，尽可能避免生态污染。在农田水利基本建设中，现代化科技推广和应用范围不断拓宽，应该摒弃传统的灌溉方式为主，提升灌溉水利用效率，避免水资源浪费，推动农村经济的持续增长。当前多数农村设立了专门的用水合作组织，认识到家庭生产经营方式会造成不同程度上水资源浪费，开始投入大量资金予以完善，以求推动农田水利基本建设和发展。通过乡镇饮用水联通，借助现代化技术进行处理后，大大提升农民饮用水质量，为人们用水安全提供坚实保障。更为关键的是，农田水利基本建设有助于改善乡村环境，提升农民生活质量。
2水利工程建设与管理存在的问题
2.1投入的资金不足
水利工程建设在资金的消耗方面是非常大的，而且周期较长，需要大量的人力、物力支持，并且也需要政府给予大量的资金投入。但目前政府在水利工程建设过程中资金投入仍然不充足，所以没有资金的保障，搞好水利工程建设项目的管理工作也是不可能的。就以某县农田水利工程建设为例，由于某县的水利工程存在两部分，一部分是公共物品，一部分是私人物品，所以在对农田进行水利工程分类时，就要明确公共物品和私人物品。某县农田水利工程的公有物品和私有物品的数量相差甚多，私人物品主要都集中在蓄水池，塘坝等一些微型的农田水利工程上。公共物品则主要包含喷灌，微灌设施渠道和泵站等工程。在这些公共物品中，为了满足社会的需要，这种产品是全体社会公民一起收益和消费的，所以就会使得资金再投入农田水利工程建设时，时间长，见效慢，资金投入量大，风险高。
2.2管理体制不完善
水利工程建设中涉及很多部门，但是在建设管理时，每一个部门的相关程序却不能相互兼顾，从中存在漏洞和缺陷，所以体制的不健全也会造成水利工程建设管理水平难以提高。例如:在产权的市场价值评估上，某县农田水利工程的产权市场评估就较为困难，不像其他不动产价值可以评估，可以用来抵押贷款，可以出租。由于农田水利工程的价值是难以估量的，缺乏相应的评估人员，也缺乏市场交易，所以它的价值就很难被评判，因此也就很难去发掘和利用，最终造成管理不善。
2.3水利工程建设人员素质不高
目前我国水利工程在项目建设管理方面，还是以农民为主的劳动力，这些人受到的教育水平低，在水利工程建设方面了解也不深入，所以整体建设人员的素质就较为低下，往往只能听从指挥和管理，所以这就造成水利工程建设在管理方面程度不强，水平不高，这也是水利工程建设与管理存在问题的原因。
3加强农田水利基本建设的有效方法
3.1农田水利基本建设规划
加强农田水利基本建设，为了确保后续建设活动有序开展，首先应该结合实际情况进行合理的农田水利基本建设规划，具备更强的综合性功能，提升运行效率的同时，促进农户增产增收。除了在政府主导下建设以外，还要调动农民的参与积极性，可以为农田水利基本建设提供充足的保障。农田水利基本设施应该具备较强的节水灌溉功能，在满足农田灌溉要求的同时，尽可能降低灌溉成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农田水利基本建设，完善基础设施，促使农村饮用水系统全面联通，实现综合性的应用。农田水利基本设施具有灌溉、防洪以及维护生态平衡的作用，切实提升粮食产量，为农业生产提供优质的服务保障，带来更大的经济效益。在农田水利基本建设中，由于种种客观因素影响，制约农田水利工程建设和发展。这就需要明确农田水利建设责任所在，加强政府和农民之间的责任主体认知统一，实践中制定切实可行的法律法规，为后续的农田水利工程规范建设和发展。更为关键的是，地方政府在发展中应该充分发挥主导作用，将国家政策全面落实到实处。对于农村居民而言，农田水利工程建设属于国家管理范畴，应该积极参与其中。
3.2明确责任，完善管理机制
农田水利建设是一项纷繁复杂的工作，因此，在对农田水利建设过程中必须综合其他各方面因素去考虑和分析，明确各项责任，积极完善各种管理制度。当下，我国社会经济发展正处于社会转型发展的重要时期，因此，在开展农田水利建设过程中一定要积极完善各种管理机制，只有这样才能够保证农田水利工作的稳定发展。与此同时，还应该对农田水利各项工作机制进行完善和改进，创建农田水利基础设施各项管理综合管理体制。同时还应该充分借鉴其他国家在农田水利建设成熟经验，只有这样才能够推动农田水利工程建设健康、稳定发展。另外，还应该明确城乡发展的各项责任，认真落实农田管理领导人员自身责任机制，加强农田水利工程建设监督管理机制，把农田水利建设各种理论知识充分引入到实践当中，进而推动农田水利建设各项工作健康、稳定发展。
3.3加大财政投入
农田水利工程建设是一个复杂的项目工程，在建设过程中往往需要投入更多资金，单单依靠国家有关部门单方面资金投入显然是不够的。在这种发展形式下，一定要综合其他各方面因素去考虑和分析，积极进行融资，加强财政资金的使用效率。与此同时，还应该拓宽农田水利工程投资渠道。因此，在对农田水利工程建设过程中一定要统筹兼顾、保证每一笔资金投入都能够落实到实处，在一定程度上还能够有效减轻地方财政面临的资金压力问题，改变资金的应用优势。进而为农田水利工程建设提供重要支持。
3.4加强水利工程建设中的安全管理
在水利工程建设过程中，安全管理是整个管理中的重点，应该受到管理人员的重视。首先就要有明确的责任机制，要将责任区划分到相应的负责人上，同时要做好施工人员的安全教育和事故应急处理教育，从而加强他们在水利工程建设过程中出现突发事件的应急自救能力。
3.5加强水利建设的养护
水利工程在建设管理时应当明确划分出管理及养护的范围，将管理工作与整个水利工程建设融为一体，注重管理的细节，做好工作建设的全面监督检查，只有这样才能够提升工程建设的质量，以此来降低工程在管理和维护方面的建设成本。
结论
总体来说，农村农田水利工程施工对农村地区及社会发展具有重要作用，在其施工中往往具备多种施工特点，但同时也存在多种施工问题，为了更好地进行农村农田水利工程管理，应当建立完善农村农田水利工程施工管理制度、培养农村农田水利工程施工管理意识、加强管理费用预算体系与控制等措施，从而不断提高农村农田水利工程施工管理质量，注重建后运行管理。
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论文作者:张晓辉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/18
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