新加坡成人教育特色对我国的借鉴意义，本文主要内容关键词为：新加坡论文,成人教育论文,意义论文,特色论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新加坡从一个自然资源匮乏、国土狭小的国家，仅用二三十年的时间迅速跃居亚洲经济“四小龙”之首，关键原因之一在于其十分重视成人教育的发展，大力开发人力资源，形成了自己的鲜明特色，为其经济腾飞作出了重要贡献。我国正处于经济转型期，亟需大批人才，因此研究新加坡成人教育的特色，对我国成人教育的发展具有重要理论意义和实践价值。
一、建立完善的成人教育管理机制，实行多样化的办学方式
新加坡政府1972年成立了生产力局，隶属劳工部，后属贸工部，是全国最大的成人培训法定机构，主要负责培训企业员工。1979年国家又成立了工业职业培训局(简称工职局)，隶属教育部，由教育部次长兼该局局长，下设15个训练学院，27所培训中心，并领导各行业、社团举办的培训中心，主要负责组织就业前的职业技术教育和在职职工的技术、文化训练及国家定标的一、二、三级技术工人考核、发证工作。新加坡除了这两大成人教育管理机构外，还办有公务员培训中心，负责训练政府的公职人员；国家经济发展局，负责组织跨国公司职工或高科技企业职工出国培训；国家教育学院，负责所有教师岗前和在职培训，所有中小学教师，不管什么学校毕业，不经过教育学院法定时间的特殊训练，均不能上岗执教。政府在直接举办成人教育学校的同时，也积极挖掘蕴藏于社会的培训潜力，倡导行业培训和社区培训。多样化的培训中心保证了新加坡成人教育的多元发展，使其内容丰富，前景广阔。
现阶段我国的成人教育管理体制是比较典型的中央集权式的管理，主要采取政令形式，不利于调动地方政府和社会各界力量办学的积极性。而且我国现在成人教育办学形式单一，主要由大学承担，然而，很多大学中的图书馆、实验室等教学资源还不对成人学员开放，远远不能满足我国庞大的亟需接受成人教育学员的学习需求。要解决这个难题，我国政府应该学习新加坡的管理体制，中央设立强大的管理机构，总管全国各地、各种形式的成人教育机构和培训中心，但是同时部分放权，允许地方政府、社会团体和企事业单位根据自身经济发展需求，开办不同形式和内容的成人教育教学活动。同时，各个机构设立不同的培训侧重点，如同新加坡的培训机构一样，不同的机构重点培训不同的人员，这样能够保证同领域内优秀的设备和师资集中起来，保障培训的质量。
二、政府保证成人教育充足的经费，制定法律实现多种融资渠道
新加坡政府非常重视对成人教育事业的经济投入，为其发展承担大部分经费，每年投入2亿元(新币)以上，主要用于国家设置的半官方的成人教育机构的办学，如提高教师工资、改善办学条件等。新加坡政府除了每年由国家拨款发展成人教育外，从1979年起，通过向企业集资建立了技能发展基金。政府规定，企业要为每月工资不满750新元的职工向国家交纳相当于该职工工资1％(1979年开始时为4％)的金额，由生产力局掌握作为培训基金。生产力局把这笔基金用于资助职工参加培训，职工可获相当于学费总额30％-100％的资助。企业举办培训班，向国家生产力局申请经批准办学的，国家生产力局在技能发展基金中拨给办学补助费，数额一般是办学所需经费的30％-70％，用于训练月薪750元以下的工人；企业不办培训班则得不到补助。私人企业举办培训班，生产力局也可为之提供训练设备和资金补助。充足的经费保证了成人教育教学设施先进，教学手段现代化，而且使所有成人教育工作者能够全身心地投入到工作中，极大地提高了成人教育工作的效率和质量。
我国成人教育规模庞大，需要大量的教学资源来保证其发展，这一切都需要有充足的经费。而我国现阶段对成人教育的投入不够，致使教学设施落后，远远不能满足我国成人教育发展的需求。我国对成人教育重视程度不够，没有充分认识到成人教育在社会政治、经济、文化中的作用，仅仅将其作为学校教育的补充阶段，政府没有投入充足的资金。此外，我国虽然也有如何提取成人教育经费方面的规定，但是由于缺乏法律的约束力，执行情况不够理想。要解决成人教育经费问题，我们应该学习新加坡政府的做法：首先，国家将成人教育作为培养人力资源的重要教育方式给予充分的重视，通过法律规定成人教育的经费来源，由国家财政直接拨款作为其主要经费来源，为其发展投入充足的资金；其次，拓宽融资渠道，制定硬性规章制度，规定企事业单位每年必须上交其利润的一部分作为固定的职工培训基金，定期和不定期的对其员工进行新知识和新技能的培训。通过这些措施有效地为我国的成人教育事业扩大经费来源，从而改善其教学设施，使成人教育质量得到全面提高。
三、加强成人教育学员的德育教育，全面提高职业素质
新加坡成人教育的一个鲜明特色就是将技能培训与职业道德教育紧密结合，其重点之一就是对成人学员灌输德育教育，使其具有强烈的道德意识，良好的人际关系和为社会作贡献的能力。新加坡的各种培训都灌输国家兴衰与个人利益关系、各尽所能与个人品质的教育。他们提出“人的品质决定产品品质”和“品质优越，生活优裕”的奋斗目标。国立大学校外培训系一位先生说：“如果国民都是自己顾自己，这个国家是没有希望的。所以我们各类成人教育，都安排国家意识、人际关系的教育。”由此可见，新加坡的成人教育十分重视学员的职业道德教育，将其放在教育培训的首位，为其经济发展培养了大批高素质人才。新加坡在国土资源贫乏的情况下，经济发展迅速的根源就在于其有高素质的国民。
现今我国的成人教育基本上都是学历教育，只注重专业知识的传授，而忽视了德育教育。尽管德育教育近几年呼声较高，但是我国成人教育一直未将其作为重要的课程内容。我国要迅速发展，提高综合国力，除了需要对成人学员进行知识技能培训外，还需要普及成人教育的德育教育，全面提高国民的综合素质。因为人力资本的形成是个体智力因素和非智力因素综合作用的结果，包括知识、技能、品德、体质等。在现代社会中的人，除了具备丰富的知识、高超的技能和健康的身体外，还必须有高尚的人格。我国应该学习新加坡政府的做法，国家要予以重视，制定政策强制成人教育将德育教育作为教学内容，并定期进行教学结果检查，对德育教育进行有效的组织单位和个人进行奖励，对忽视德育教育的单位和个人进行经济处罚，通过如此的强制措施促进我国成人教育德育工作的进行。
四、对成人教育教师实行高标准、常培训、高待遇和严管理
新加坡的成人教育教师任职资格标准很高，而且必须定期参加定量培训。教育部规定：教师每年必须参加10小时的在职培训；每5年教师将参加3门核心进修课程的学习，以确保教师能赶上发展的步伐，特别是其相关专业领域的发展；具有中级职称以上者，2年内可以出国一次，或培训，或考察，或学术交流。教师进修提高所需费用均由学校支付。除此之外，成人教育教师工资待遇很高。第一、二类成人教育机构的教师，其待遇与国家公务员相当，是按职称确定基本工资。企业培训机构的教师，其工资与企业科技人员相当。除工资外，每年年底发花红(奖金)，其数量相当于2个月工资。这是根据工作实效来发的，成绩突出者，花红多，否则无花红或花红少。在新加坡谋得教师职位不容易，而且政府对教师的管理非常严格：教学不认真、不负责的教师要被学校解聘；教师不能从事第二职业，即使是业余时间做家教，也必须经过批准，且每周不超过6课时。高标准、常培训、高待遇和严管理的要求使新加坡成人教育教师专业化水平很高，专业知识扎实新颖，态度认真负责，全心全意为学员授课。
成人教育教师直接给成人学员授课，他们的能力素质和知识构成直接影响成人教育质量。然而，现阶段我国成人教育教师存在四个方面的问题：(1)成人教育教师大部分是兼职，专职很少；(2)缺少职前和在职培训；(3)其工资待遇不高，致使缺乏教学积极性；(4)对其管理不严格，很多教师在其位不谋其职。这四个方面的问题从而导致我国成人教育教师专业化程度不高，要解决这四个问题，提高成人教育教师的专业化水平，我们同样需要从四个方面着手改进：(1)明确规定成人教育教师的入职标准，成人教育教师必须达到国家规定的标准后才能上岗任教；(2)应该通过制定法律等措施，强制规定成人教育教师在职时必须参加定期和不定期的在职培训，每年和每个阶段需要达到一定的学时，成绩达到一定的标准要求，否则对其个人进行一定的处罚；(3)提高成人教育教师的工资待遇，充分调动其教学积极性；(4)实行严格管理，优秀者予以经济奖励和晋级，不合格者予以处罚或开除。通过以上措施鞭策成人教育教师提高自身素质，实现我国成人教育教师队伍专业化。
五、面向市场办学，实现双向共赢
新加坡的成人教育是适应市场经济发展需要办学的，主要进行电脑技术和工艺技术两方面内容的培训。新加坡正处于资本密集型向科技密集型转移的时期，为这种转移服务，成人教育突出高新科技培训，如电子电气工程技术、光学工程技术、自动化工程技术、精密机具、电脑等，从而为提高科技水平、发展高科技产业提供了人才保证。新加坡成人教育没有指令性计划，企业也不在工作时间安排职工参加培训，但各级各类培训十分火热，这主要是成人教育机构适应市场需求，面向市场办学。其办学主要有两种形式：(1)同企业建立“伙伴”关系，根据生产发展需要确定合作项目，有偿地为企业培训职工；(2)培训机构“找米下锅”，进行广泛的社会调查，根据社会需求设置课程，广为宣传，吸引职工自愿报名交费参加培训。此外，根据市场需求，灵活多样办学。各类成人教育机构在教学上均不设专业，只设课程，每门课程分若干单元讲授，课程考试及格发结业证，实行学分制，学习时间可长可短，课程可在一定范围内自由选择，学分满即毕业。而且教学内容五彩缤纷，既有职业技术培训，也有社会文化生活教育。根据市场需求办学，既保证了成人教育学员所学知识的有效性和创新性，也保证了成人教育机构的利益，取得了双赢的效果。
我国自1978年实行改革开放之后，经济体制逐步由计划经济向市场经济转变，现阶段正是关键的转型时期。我国成人教育办学也应从改革之前的计划办学，逐步向市场化转变，根据市场需求和供求规律组织办学方向和内容。然而，现阶段我国成人教育办学大部分局限于学历教育，从而导致市场狭小，难以满足大多数成人教育学员的学习需求。21世纪是信息时代，随着新知识的急剧增长，急需补充新知识、增加新技能的成人越来越多，因此成人教育的对象和所需开设的课程越来越多元化，仅仅局限于学历教育是远远不够的。因此，要扩大成人教育办学规模，提高成人教育质量，我们也应该学习新加坡的成人教育，必须面向市场办学：(1)成人教育组织机构与企事业单位建立联系，根据它们所需的劳动力类型，有偿的为其培训职工；(2)成人教育组织机构进行市场调研，通过发放问卷、访谈等方式调查成人学员的学习方向和需求，根据他们的需求开设相关内容，从而保证办学效益。面向市场需求办学，既可以保证成人教育组织机构的经济利益，又可以满足成人学员的学习需求，达到一举两得的双向共赢效果，从而充分调动起成人教育组织机构办学的积极性和学员学习的热情。
六、采取激励机制，调动各方面的积极性
新加坡政府对成人教育事业采用激励机制促进其发展，主要通过对成人教育组织机构、成人教育教师和学员三方面进行奖励。(1)奖励组织有效的成人教育机构和单位。国家生产力局对保送员工参加学习的单位，都给予培训费的补助，送得越多，补助也越多，使企业领导更加重视员工的培训。(2)奖励优秀的教师。新加坡教育部通过教师总统奖，公开表彰模范教师，并通过将他们的事迹在媒体上公布等举措来提升教育服务业在公众中的形象。(3)奖励学习成绩优秀的员工，对其给予高额奖学金，使其免除经济负担，保证其全身心地投入到学习中。
激励机制既可以鼓励优秀者继续努力，又可以刺激一般者奋起直追，从新加坡成人教育激励机制产生的效果和影响中可以明显地感觉出来。我国成人教育事业同样应该采取激励机制：首先，对组织有序的成人教育组织机构予以奖励，国家负责机构给予经费补贴，对办学积极、有成效的单位给予更多的经费，保证其更新教学设施所需；其次，对教学认真负责、学生反馈优秀的成人教育教师予以加薪、晋级和公费培训和考察等奖励；再次，对学习认真、成绩优秀的学员予以奖励，给予高额奖学金并颁发相应证书帮助他们成功实现自身价值。
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