摘要：随着公路工程建设市场的发展，工程监理取得了非常大的发展。监理在公路工程中取得了较好的经济效益和社会效益，但是其中也出现了不少的问题。该文首先阐述了公路工程项目管理和工程监理的含义；其次，分析了工程监理与工程项目管理在公路工程建设现场施工中的作用，与此同时，还分析了公路工程监理与项目管理的差距及原因；最后，深入探讨了工程监理单位转变为项目管理单位的问题及措施，具有一定的参考价值。
关键词：公路工程；工程监理；项目管理
随着经济的发展，公路工程建设项目规模不断扩大，这对公路工程的施工质量的要求越来越高，因此在公路工程中如何提高施工质量，这是建设企业重点关注的一个问题。公路工程监理是公路工程建设项目中的重要组成成分。随着公路工程建设市场的发展，工程监理取得了非常大的发展。监理在公路工程中取得了较好的经济效益和社会效益。公路工程的监理管理模式和管理质量直接关系到公路工程的施工质量。本文笔者将结合相关的工程经验，简要地探讨公路工程监理与工程项目管理之间的关系。
1公路工程监理和工程项目管理概念研究
目前，对公路交通工程的质量管理，主要由项目法人管理与社会监理2部分构成。项目法人管理指的是管理企业经由合同委托、授权对公路工程项目开展的管理活动；而社会监理指的是监理单位对公路交通工程采取的监理活动。工程监理指的是监理单位依据具体工程项目法人的委托授权，依照相关监理法规规范以及工程施工合同，对工程项目的建设施工予以监督管理。可以说工程监理是对建设工程予以具体管理、控制的行为，并由法律法规和建设合同明确监理单位具备的权利与地位，同时也规定了监理单位应履行的义务和职责范围。工程监理是保证建设工程项目制度化、规范化发展的关键措施，也是提升当前公路交通工程施工质量的重要方法。工程项目管理分2个阶段进行，在决策阶段，进行项目管理的企业接受建设单位的授权委托，依照建设合同的具体规定，在建设工程项目的决策阶段为建设单位编制、项目可行性报告，并做相应的建设可行}生研究和具体的施工项目设计；在施工阶段，项目管理企业为建设单位提供从工程招标到最后工程竣工验收的完整项目管理服务，其代表建设单位对具体公路交通工程的施工成本、进度、质量与合同履行等方面做全面的管理检查。
2 工程监理与项目管理的差异
根据相关的工程经验可以知道，公路工程监理与项目管理之间存在着较大的差异，其中主要的差异表现在范围、时间、成本以及质量等四个方面。
2.1 范围管理
目前我国的公路工程项目中进行的监理工作主要集中在施工阶段，涉及到的方面包括投资、质量以及进度等。在项目管理工作则主要贯彻公路工程建设的全过程，其中包括决策阶段、设计阶段、投标阶段以及施工阶段等。
2.2 时间管理
在公路项目中，时间管理是非常重要的。一般情况下，将时间管理称之为进度管理。在进度管理中，主要包括具体活动的界定、活动排序、时间估计、进度安排意见时间控制等内容。工程项目进度管理主要是指按照合理的时间周期对活动进行科学的排序和调整，确保在满足进度要求的情况下，使工程项目中的各项资源和成本得到合理的配置和优化，以得到最佳的状态。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而工程监理是指通过有效的进度控制措施，在满足投资和质量要求的基础上，确保工程的实际工期满足计划工期的要求。
2.3 成本管理
在工程项目中进行成本管理主要是通过采取相应的成本控制措施以将完成项目的实际成本控制在预算成本以内的一项管理过程。项目成本管理的主要内容包括制定资源计划、成本估计、成本预算以及成本控制等。而公路工程成本监理工作则主要是通过对实际的成本与计划成本进行对比分析，并结合工程的具体情况进行合理的调整和控制。
2.4 质量管理
在工程项目中，质量管理是工程监理的重要内容。在质量管理过程中，监理工作主要是通过质量保障的有效进行和协调工作与管理工作的同步配合以促进质量管理效率的提高。此外，在质量管理过程中，进行监理工作运营在满足质量要求的前提下，通过相关的质量措施以提高质量管理效率。而在工程项目中进行项目管理工作具有比工程监理更大的优越性。这是因为工程项目管理工作具有很好的平衡工作和协调作用，从而可以确保工程项目的各个方面均按照相关的要求协调有序的优化和发展。此外，进行项目质量管理工作应确保每一个环节均从实际出发，严格按照相关的法律法规进行运行，以确保取得良好的经济效益和社会效益。
3 工程监理单位转变为项目管理单位的问题及措施
3.1 工程监理单位创造条件发展为项目管理单位
《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》提出工程建设组织实施方式改革的着力点主要体现在工程项目管理及工程总承包的推广应用，可较好地规范市场管理，提高投资效益与工程质量。基于自身定位来看，工程监理单位本就应该是一个专门为业主单位服务的项目管理公司；但令人遗憾的是，由于多种因素的制约，工程监理单位的这个定位基本都没有得到全面的提高。《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》的颁布为工程监理单位未来的发展提供了机遇，也指出了方向。
3.2 关于项目管理单位的业务范围
一方面，项目管理单位的业务范围涵盖了项目后评价、项目实施过程、项目可行性研究、项目策划等项目全过程管理；另一方面，项目管理单位是对工程项目的实施提供项目管理，而这个“项目管理”实际也就是定位在业主方的项目管理范围。项目管理单位的可服务范围极为广阔。工程监理单位若要转变为项目管理单位，那么就需要不断努力、开拓创新，可从以下几个方面入手来做好充分的准备工作。第一，人才建设。工程监理单位要结合自身实际情况来制定出中长期的人力资源计划：一方面要吸引优秀人才加入，为承接E PC交钥匙工程等大型公路工程项目管理做好准备；另外一方面，要基于开拓型、外向型、复合型的要求来对本单位现有人才进行培养和锻炼。第二，与国内外有实力的公司进行合作，形成强强联盟，取其长处，积累经验。第三，工程监理单位要注意与业主单位保持密切的联系和沟通，主动向其展示本单位的实力，主动向业主介绍项目管理的内容、过程，专业化管理的必要性和结果的高效性。第四，建立完善的资料信息库，包括项目管理的相关资料、文件，国内外优秀公路工程项目的管理经验，国际上各类公路工程项目管理的合同范本、内容、模式等。
4 结语
公路交通工程中的监理作业以及项目管理活动的工作目标相同，均是为了提升建设工程的管理水平，保证工程项目在投资成本、施工质量、作业进度等方面最大化地协调发展。而通过对二者在概念与优势作用上的比对分析，可以相应了解到目前公路建设工程监理工作存在的不足和缺陷。同时总结出公路工程监理与项目管理之间存在的差异，尤其是针对工程时间、成本以及质量等方面的差异提出笔者的见解，旨在能为同行提供借鉴。
参考文献
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论文作者:黄威
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第2期
论文发表时间:2018/6/20
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