摘要：本文主要根据国土规划与生态环境保护之间的关系，对国土空间规划体系中生态环境保护规划体系的科学构建进行了详细的阐述，并提出一些相应的意见和建议，以便为国土规划工作的全面开展提供可靠的参考依据。
关键词：国土规划；生态环境保护；体系构建；研究分析
国土规划是一项重大的基本国策，其对于土地资源的合理利用有着极为重要的推动作用。但由于近年来，社会发展速度过快，人们对生态环境的保护缺少一定的重视度，所以导致国土规划工作在具体实施阶段也存在很多问题，因此，要想推进国土规划工作的全面开展，关键任务就是要在国土空间规划体系构建过程中，对生态环境保护规划体系的科学给予高度的重视。
1.关系分析
1. 1促进生态环境保护
随着国土规划工作的不断深入，各地土地资源也得到了良好的开发与利用，这在一定程度上不仅维护了土地使用者的合法权益，而且还为生态环境的保护创造了良好的条件。因此，要想促进各利益相关者的发展，就要对社会生活中土地利用资源的各个方面进行全面的协调，这样才能更好的展开生态环境保护工作。
1.2促进生态文明建设
国土规划是一种具有一定开放性的环境保护方式，其通过对土地资源进行合理的规划，不仅大大提升了土地资源的利用率，避免资源浪费现象的发生，而且也实现了社会经济与生态环境的同步发展，为我国建设生态文明，打造美丽中国做出了良好的贡献。
2.体系构建
2.1综合测度评估环境要素
为了在国土空间规划中实现对生态环境的有效保护，首要任务就是要对各种生态要素进行综合测度与评估。在具体实施过程中，相关工作人员应从大气、水、土壤、生物等生态维度出发，对山、水、林、田湖、草等构成的景观格局特征、生态功能和形成机制等进行全面的分析，以便依据空间均衡理念，妥善处理六重良性祸合关系，进而以实现防风固沙、土壤保持、生物多样性保护、污染净化等生态服务功能为目标，对各类生态产品的供给数量、质量和空间布局等要求进行充分的明确，并科学选择评估方法，这样才能保证环境要素综合测度评估的准确性与实效性，进而为进一步推进生态空间及其服务功能的高效科学利用打下良好的基础。
2.2构建科学完善的生态信息平台
要想为国土空间及各部门提供详实可靠的生态信息，帮助其做好土地资源规划工作，相关工作人员就要利用各种现代化信息技术构建一个完善的生态信息平台，以便可以及时准确的对各类环境生态信息进行监测和获取，进而为国土空间及各部门规划工作的开展提供有效的参考依据，以便使其规划方案、项目实施、分析决策等都能达到一定的科学化和标准化。
2.3合理规划生态环境管治分区
目前，在国土空间规划中，环境规划管理工作的重点大部分都集中在对污染物排放的管理上，相对，对于各类环境要素的管理却是极为忽视，这在某种程度上就会给国土工作的开展带来很大的阻碍。因此，要想改善现状，就要在国土空间规划中建立一套以生态系统功能保护恢复为核心的管理机制。同时，还要根据不同环境生态安全阂值与生态重要性、敏感性、脆弱性之间的差异，建立一个分级、分层、分区域的评价体系，以便可以从全方位出发，对生态环境管治分区进行合理的划分，进而有效实现维护水源涵养、防风固沙、洪水调蓄、生物多样性保护等生态文明建设目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，国土空间规划部门还要按照“源一廊道一汇”的调控原理，采取加速、延缓、阻断、过滤、等管理手段来对分区的生态价值、现状特征及受损程度等进行全面考量，以便可以推进生态系统的进一步完善，使其由原有的“疾病治疗”管理模式演变成“健康管理”的管理模式，这样才能为生态环境保护提供可靠的保障，进而最大化提高国土空间规划工作的效率和质量。
2.4严格控制底线规划
首先，要秉着尊重自然、系统完整、协同增效等原则，来对各地区的原生生态特征进行全面分析，以便可以深入、准确的捕捉到生态空间、生态产品及生态功能的溯源，进而对其最自然的属性底线、容量底线、品质底线进行充分明确及严格控制；其次，要注重区域生态空间规划工作的有效开展，并对相关的规范准则进行全面的掌握，以便可以正确引导地域生态系统的整合、恢复与管理工作的有效开展，进而为维护水源涵养、防风固沙、洪水调蓄、生物多样性保护等生态文明建设目标的实现打下坚实的基础；最后，要对原有的，已经退化的生态系统进行全面整治与恢复，并遵循可持续发展理念，重新建构人工生态系统，这样才能促使国土空间规划成果成为一个功能永续的生态环境底线控制图，进而为国土资源的划定和管理生态红线提供可靠的参考依据。
2.5科学规划生态安全格局
首先，目标任务的确定。在对生态环境分区进行管理时，相关工作人员不仅要具备一定的环境保护意识和管理能力，而且还要拥有战略发展的目光，能够结合当前社会经济发展的需求以及区域发展需求，对发展区域所需的生态产品进行充分的考虑，并通过空间评价辨识对现有的某种生态功能与产品供应情况、空间格局特征等进行全面分析，以便可以结合分析结果来制定生态环境保护规划方案，确保最终的规划结果与社会经济发展可以达成统一目标，这样才能推进生态文明建设，形成良好的生态安全格局。
其次，制定完整的生态修复和生态治理方案以及时间表。在这一环节中，必须根据以下三方面结论来进行制定：第一，现状风险评价结论，即当前区域生态环境的具体应用功能以及区域状况的提升情况等；第二，潜力容量评价结论，即当前区域生态环境健康发展过程中存在的最大的安全隐患以及区域功能提升的实际需求以及具体规划策略等面；第三，当务之急需要丞待解决的问题及相应的应对措施等结论。
再次，生态建设思路的科学设计。为了进一步推动区域经济的发展与社会经济的发展，维系生态系统的平衡，保持良好的生态安全格局、景观安全格局。在设计生态建设思路时，就要构建一个包括满足生物多样性保护在内的具有多项生态功能的空间体系，具体可以从以下两个方面去进行：第一，斑块状生态空间体系的构建，以便可以使其充分核心生境、踏脚石、节点等功能；第二，带状生态空间体系的构建，以便使其充分发挥廊道、缓冲带等功能。
最后，长效生态环境保护措施的科学制定。在这一环节中，关键任务就是要提高公众参与度，使其能够积极参与到国土规划中来，因为国土空间规划是一项民生工作，每一位居民都有权知道和了解自身生活的区域与周围的环境资源情况，因此，只有加强民众参与和监督力度，才能及时的发现生态环境问题，并针对性的对问题进行有效处理，从而为国土规划工作的进一步贯彻和落实打下良好的基础。另外，与西方发达国家相比，目前我国国土规划工作与生态环境保护工作水平仍处于待提升状态，因此，要想改善现状，就要在国土空间规划过程中，将生态环境保护作为首要任务，不仅要对生活生产方面进行全面考量，而且还要更重视对人们居住环境、生态环境的考量，这样才能制定出科学合理的国土规划方案，实现生态文明建设目标。
结束语：
综上所述，国土规划工作是一项重大的国家战略，要想做好该项工作，就要从管理、技术和思想的角度出发，将生态环境保护放在首位，不仅要对国土规划与生态环境保护之间的关系进行全面分析，而且还要综合测度评估各类环境要素、构建科学完善的生态信息平台、严格控制底线规划、合理规划生态环境管治分区和生态安全格局，这样才能更好的保护生态环境，突出国土规划工作的实效作用。
参考文献：
[1]闫敬，赵潇.国土空间规划体系中的生态环境保护规划研究[J]住宅与房地产，2018，03：19-20
[2]茹小斌，祖健等.国土空间规划对生态文明建设的推动作用[J].国土资源情报，2019，05：32-33.
论文作者:孙子涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/18
标签：生态论文; 国土论文; 空间规划论文; 生态环境论文; 生态环境保护论文; 工作论文; 进行全面论文; 《基层建设》2019年第27期论文;