摘要：随着中国经济的不断发展，加上中国政府以政策支持，中国石化工业发展非常迅速，在石化工程项目施工过程中施工分包合同管理是需要重视的一个问题。本文首先介绍石化工程项目施工分包合同管理的基本内容，然后介绍目前在石化工程项目施工分包合同管理当中存在的问题，最后介绍完善的策略。
关键词：石化工程项目；施工分包；合同管理
前言：
近几年来国家对能源和基础设施的投资都在不断加大的过程当中，因此石油化工承包商有了非常好的发展机会，目前在分包工程方面还存在一些问题，但是逐步完善就能够建立更加良好的机制，为我国石化工程项目的发展提供更扎实的基础。
一、相关概念
（一）施工分包合同
石化工程项目往往是比较复杂和巨大的，因此需要很多项目管理人员的参与。当一个石化工程项目准备实施时，业主会通过招标确定总承包商，总承包商首先应当具有相关的具体资质、符合基本的要求并有完成工程项目的实力。总承包商确定后要对整体的石化工程项目进行详细的了解，然后将该承包工程分成不同的子项目。在子项目的划分过程中，应当按照相关的标准、工作界面及技术条件划分，各个子项目对整个项目的重要程度是不同的，对于重要性不是很强的项目可以委托给其他的分包商来完成，但是在这个过程中业主必须明确并同意。如下图所示是一个典型的石化区[1]。
在工程项目实施的过程中，总承包商和业主之间的交流最多，总承包
商对业主负有一定的责任。若业主发现问题时，会直接找总承包商沟通解决，两者之间应当有明确的责权关系。对于参加工程项目建设的分包商来说，应当严格按照合同规定的方式进行石化工程项目实施，分包商是要对总承包商负责的，并对业主也承担一定的连带责任。
（二）石化工程项目施工分包合同管理内容
石化工程项目施工分包合同的管理内容应如下表所示。表中首先说明合同的内容，然后说明该项内容的作用[2]。
二、存在的问题
通过对石化工程项目施工分包进行简单的理解，可以看出在分包合同管理的过程中有很多重要的步骤，而目前的石化工程项目施工分包合同管理中还存在一些问题，这些问题已经产生了不良的影响，因此，应当进行梳理并尽早解决[3]。
（一）合同履行不严格
分包合同履行不够严格的问题，一直是工程项目实施过程中的难题。总承包商和分包商在签订分包合同时，会针对合同中的各项条款详细说明，目的是让分包商明确规范的要求，按照规范的操作流程执行。但分包商在项目施工的过程中，往往忽视合同中的规范操作，为了能够获取更大的利益，一些分包商偷工减料、不按规范操作，给工程项目建设带来隐患。监督管理不到位，监督管理人员不能完全发挥自身的作用，缺乏对合同有效的监督和控制[4]。
（二）合同法律意识淡薄
我国很多企业的法律意识非常薄弱，在合同管理的过程中，有些总承包商认为分包合同签订之后，分包商应承担一切事故责任，法律知识浅薄。有的合同文本不规范，合同内容不全，双方的权责和义务规定不明确，甚至有些企业为了承揽工程项目，先行施工后不签合同，造成合同逾期。违法承包的情况也普遍存在，有些不法承包商在不具备相应建设工程项目资质的情况下，借用其他企业资质进行非法承包，签订无效合同。还有一些承包商为了获取项目不惜低价中标，这些现象都对工程项目造成不良影响并扰乱了正常的市场竞争。
（三）专业人才缺乏
工程项目合同专业面广、涉及内容多，要求合同管理人员不仅要具有一定
的专业技术知识，还要有法律知识和工程造价管理知识。现很多企业都缺乏具有综合能力的专业合同管理人员，业务能力参差不齐。有些企业虽设置了合同管理人员，但缺少专业知识培训。
三、完善的措施
针对上述三个问题，为减少这些问题对石化工程项目带来的不良影响，下面介绍一些改进建议。
（一）加强分包合同管理制度
为了能够真正实现分包合同管理的科学有效性，建立健全完善的分包合同管理制度是非常必要的。严格按照规定程序进行操作，才能全面性的完善合同管理制度，做好合同的洽谈、合同的签订、合同的履行及结算。建立完善的管理体系，在管理体系中明确各个部门的管理职责并建立监督措施，将分包合同当中的每一项内容真正落实到石化工程项目实施的每一步当中[5]。
（二）加大管理力度，确保合同的履行
用法律的手段监督合同的履行，合同签订完成之后，在合同的实施阶段，合同管理者必须按照规范化、专业化的要求，对工程合同进行科学的管理，将合同文本及其与合同内容有关的资料作为重要的法律文件，制定合理的管理与应对措施，在合同履行过程中结合施工现场情况实行全程过程跟踪。如果出现法律纠纷，一定严格依据合同进行协调解决。建立监督体系，承包方在施工的过程当中应当对现场进行巡视监督，要求严格按照规范施工，把好质量关，进而使过程项目在规定的时间内完工，最终真正把握住石化工程项目施工的整体情况。
在履行分包合同的过程中经常会发生很多意想不到的问题，实际上很多问题都和分包合同的制定有很大的关系，但是对于这些问题，应当进行搜集和整理，将风险和失误的情况降低，然后在下一次的制定合同的过程当中，将之前发现的问题进行有效避免，进而让分包合同能够更加有效地进行下去。
（三）建立预警机制
在进行石化工程项目施工之前，很长一段时间都会在制定和签订合同的过程中度过，实际上合同是非常重要的部分，其中说明了双方的责任以及权力，并具有一定的法律效力，因此为了石化工程项目能够顺利进行，都会在制定和签订合同的过程当中投入非常大的精力。也因如此，应当建立合同管理的预警机制，在签订合同的过程当中，就能提前发现合同当中存在的一些现实问题，并今早进行解决，在履行合同之前就能将纠纷降到最低的情况，然后在履行的过程当中，也可以对承包方有一定的约束作用，避免承包方违反规定[6]。
总结：本文首先介绍了石化工程项目肾功能更分包合同管理的相关概念，然后介绍了目前在分包合同管理当中存在的问题，最后介绍了相应的改进措施。
参考文献：
[1]梁学光，隋海鑫，郝利华. 基于FIDIC施工分包合同条件对国际工程分包管理的几点思考[J]. 石油工程建设，2016，05：80-84.
[2]郭淼，唐剑，王彦鹏，肖仕周. 国际工程项目中合同指定分包商的管理[J]. 公路，2011，03：206-208.
[3]黄京焕，谢江华. 水电工程总承包项目分包合同经济管理应关注的问题[J]. 四川水力发电，2012，S1：20-22+39.
[4]张立新，范卿泽，郭秀荣. 工程施工中分包商的合同管理研究[J]. 重庆建筑大学学报，2003，04：86-90.
[5]倪星鸿. 试论建筑施工企业的风险控制及其竞争能力的培育[D].西南财经大学，2012.
[6]杨骏进. 如何加强电力工程EPC总承包项目施工分包招标管理[J]. 价值工程，2013，36：79-81.
论文作者:张小红
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/18
标签：合同论文; 工程项目论文; 石化论文; 合同管理论文; 过程中论文; 项目论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第11期论文;