二○○○：中国新闻业回望，本文主要内容关键词为：新闻业论文,中国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1月
徐光春谈有关新闻事业的重大原则问题
中宣部副部长徐光春在全国省级党报总编辑座谈会上说，新闻事业产业化、企业化不是一个简单的提法问题，而是关系到新闻工作的根本属性和党对新闻工作的方针、政策等一系列原则能否有效坚持的重大政治问题。新闻事业的经营部分具有一些产业属性，是一个相当特殊的产业。不能盲目主张新闻事业的“产业化”，不能把新闻事业全面推向市场，搞所谓的“市场化”。对于外部资金的注入、合作合资办报、办台，有的虽然尚未形成明确的规定，但从有关规定的精神和中央关于新闻宣传工作的方针、原则来看，除国家给予扶持资金和向金融机构贷款外，对新闻单位以外的资金注入，必须严格加以制约，需要深入调查研究，提出应对措施，制定管理条例。
将建立舆论监督保障机制
光明日报发表徐光春文章《关于舆论监督的几点思考》，提出要制定开展舆论监督的指导性文件，要有一套开展舆论监督工作的规章制度，要建立开展舆论监督工作的保障机制。
电广传媒买下中国电视金鹰奖承办权
由广告代理、节目制作、网络传输三大主业构成的上市公司——湖南电广传媒，永久性买断中国电视金鹰奖的承办权和商业经营权，今后将在每年秋季举办中国湖南金鹰电视艺术节。
新闻出版部门必须政企分开
中央政治局常委、国务院副总理李岚清在听取新闻出版署汇报时指出，新闻出版部门必须实行政企分开，在地方机构的改革中，新闻出版部门不能取消，其政府机构性质也不能改变。
首次刊登政治性涉外广告
23日在得到国家工商局“不违反《广告法》”的认定后，《中华工商时报》为海南青年汤逢雨刊登了广告《我抗议》，谴责日本右翼势力举行否认南京大屠杀的集会。这是我国报纸首次刊登个人自费的政治性涉外广告。
网络新闻需要规范和引导
首次召开的全国互联网新闻宣传工作会议，宣布国家已制定互联网发展规划，并将重点扶持《人民日报》、新华社、国际电台、《中国日报》和中国国际互联网络新闻中心5家中央级媒体网站。 国务院新闻办有关负责人王庆存提出，当前网络新闻传播存在商业网站超范围经营新闻传播、网站传播新闻严重侵犯版权、刊转虚假信息三个主要问题。
法院支持新闻单位的舆论监督工作
最高人民法院院长肖扬在与16家中央主要新闻单位负责人的座谈会上，就法院支持舆论监督、为新闻单位提供司法保护提出了6条要求。 他指出，法院工作的宗旨是实施法律，确保社会正义，媒体的价值也是传播法律，维护社会正义。
2月
上海将组建跨媒介集团
中共上海市委副书记龚学平在接受《中国记者》杂志采访时说：上海下一步的发展设想，是搞多媒体集团。第一步2000年组建互联网集团，把上海报纸、广电等媒体的网上资源整合在一起，共同发展上海网站。下一步可把报纸、广播、电视、网站分别纳入两个集团。将来广电宣传业务可由宣传部管，成立广电管理局，专门负责政策、法规、规划、督查和培训。
江苏协调报业无序竞争未果
江苏省委宣传部、省新闻出版局支持江苏省记协出面协调南京市报业市场无序竞争的问题。《新华日报》、新华社江苏分社主办的《每日侨报》、《现代快报》、人民日报社《市场报》主办的《江南时报》、《江苏商报》6家报社签署了《关于调整报纸价格的协议》， 协议规定，“自3月1日起，南京地区报纸（4开16版或对开8版）价格最低限价为0.3元，凡低于此价的报纸即日起调整”。 在市场竞争中发挥记协的行业协调和管理作用，规范报业经营活动，加强新闻行业管理，在全国尚属首例。但此协议执行不久即被破坏。
全国广电系统将用三年时间完成体制改革
广电总局局长田聪明在全国广电厅局长会议上说，这次体制改革的内容主要有4项，1.除省会和计划单列市外，地市及以下各电台、 电视台、有线电视台逐步转为主要转播中央和省台节目。2.变四级办广电为中央和省两级管理体制，地县以下实行省垂直管理。3.以省级为单位组建广电传输覆盖专用网络公司。地市可以成立分公司或子公司。4.省成立广播影视事业集团，内部实行新闻宣传、节目制作、节目播出、技术管理、网络传输、财务核算、物业管理、人事管理等专业化分工、成本核算。
央视提出2000年三大改革措施
以频道为运作单位，实行“频道专业化”，以收视率和观众满意度为依据，实施栏目末位淘汰制；推进除新闻性节目、大型文艺活动、重要直播活动等以外的节目制作与播出分离改革，年内将在第五、八套节目试点；争取赢利来源多样化，摆脱以广告为唯一收入来源的局面，并将全面推进成本核算工作和全员聘任制。
3月
网络媒体从传统媒体挖人才
筹建中的北京千龙新闻网在招聘启事中提出只招聘有“国内知名新闻媒体”从业经验的人员。此前，《中国图书商报》有2／3的业务骨干先后投奔网络公司。3月2日《北京青年报》刊载《网络挖人震荡传媒》一文，提出：在目前网络媒体强化信息传播服务功能时期，急需有策划、管理能力的专业媒体人才，而传统媒体受制于经营管理机制等方面的约束，在人才薪资等方面处于劣势，是传统媒体人才流失的重要原因。
传统媒体网络版“独立化”发展
《北京青年报》13日报道，年初以来，传统媒体网络版纷纷向发布“一大半是原始信息”的“相对独立”的网络媒体转化，向批量融资、公司化运作、引入市场机制方向发展。
加强报刊摘转管理
新闻出版署发布《关于进一步加强报刊摘转稿件管理的通知》，规定“不得搞社外编辑部或个人承包，不得转让版权”，对摘转新闻报道和纪实作品的“真实性”要负审核责任，“不得摘转内部资料或非法出版物上的稿件”，“不得任意摘转国际互联网上未经核实的新闻和信息”，“总编（主编）对所摘转稿件负有政治责任，对其摘转的重大失实或虚假稿件负有直接领导责任，并将得到相应的处分”。
公布1999年我国媒体广告收入统计结果
四大媒体广告收入为189.85亿，占全国广告收入的46.59 %， 比1998年增长11.73%，高于同期国民经济7.1%的增长速度。其中期刊增长27.14%，达到8.9亿；电视增长15.66%，达到56.15亿；报纸增长7.56%，达到112.3亿；广播则下降3.85%，为12.5亿。
4月
公布1999年媒体发展状况
据统计公报，到1999年年底，全国共有报纸2038种， 广播电台298座，电视台368座，广播人口覆盖率达90.35%以上，电视人口覆盖率达91.95%以上。新闻出版署公布报纸基本情况：全国有日报384种，占总报数的18.84%。全国性报纸211种，省级报纸813种，地市报纸873种，县级141种。全年报纸种数下降0.73%，总印张增长了17.9%。
我国将建立全国有线电视宽带专网
我国有线电视网络总长300多万公里，其中光缆网总长度达26 万公里。国家广电总局提出将建立一个贯通全国大部分区域的有线电视宽带专网，到2000年年底将实现21个省市干线互联互通。
国务院新闻办成立网络新闻管理局
网络新闻管理局负责人王庆存说，该局的主要职责是促进网站新闻发布，将通过“联络会”形式与有关网站沟通，指导网站业务。并指出新闻网站不能搞低水平重复建设，要避免一哄而起。目前全国有273 种报纸、128家电视台上网，其中116种报纸、110家电视台有独立域名。
《无锡日报》诉中国足协名誉侵权案和解
21日，被评为“’99中国足坛十大新闻”之一的《无锡日报》诉中国足协名誉侵权案和解：《无锡日报》对足协打击假新闻表示理解和支持，足协则承认颁发“302”号文件有“欠缺”， 并对《无锡日报》表示歉意。但此案引发了各界对组织机构是否有权限制媒体采访权和媒体舆论监督、自律、维权等问题的争论与研讨。
检察院支持媒体报道重大渎职侵权案
最高人民检察院法纪厅要求各级检察院的渎职侵权检察部门与新闻机构建立联系制度，以方便新闻单位将发现和掌握的渎职案件线索及时送检察院依法查处。在不涉及保密情况下，支持配合媒体对有影响的重大渎职侵权案查办情况进行报道。
第一家省级广电传输网络公司成立
29日成立的天津广播电视网络有限公司，由天津有线电视台与18个区县和开发区有线电视单位作为股东，打破条块界限，实行资产重组，拥有对全市广电网络的经营管理权，建立现代企业制度。
首家网络传播学院成立
30日，北京广播学院在国内高校中率先建立网络传播学院，下设网络新闻系、网络广告系、网络编辑系等。
5月
国家工商局规范互联网广告管理
《中华新闻报》8 日报道：国家工商局从规范互联网广告主体资格入手，从年初开始在京、沪、粤开展互联网广告经营登记试点，并将制定互联网广告管理办法，符合条件的核发《广告经营许可证》。
CCTV购买奥运中国大陆独家转播权
8日，中央电视台法规处声明，CCTV已购买了2000年、 2004 年、 2008年奥运会中国大陆地区的电视转播权（含有线、无线电视等），任何电视机构未经央视许可，不得自行制、播、转、录任何关于奥运的赛况和专题。经央视同意的省台奥运新闻及专题不得上星播出。央视将设监看点，如有侵权，将依法追究法律责任。
上海文化广播影视管理局成立
11日，上海文化广播影视管理局正式挂牌。上海市副市长周慕尧说，原文化局、广播电影电视局撤二建一，打破部门分割，实行优势互补，是按照市场内在规律要求实现生产要素重组，形成新的增长点的需要。
传播失实新闻，网站因违规被处罚
武汉捷软科技发展有限公司主办的中国财经信息网，违规下载并非法传播港报的严重失实新闻，诋毁政府形象，侵害他人名誉，影响外商投资，依《计算机国际互联网安全管理办法》被武汉公安局处以暂停联网、停机整顿15天和罚款。
中青在线商业化运作成功
15日，由《中国青年报》社和港资控股的北京中青在线网络信息技术有限公司联合创办的中青在线开通，这是我国首家市场化独立运作的中央新闻媒体网站。该网站在机制上有法人资格；资金方面通过融资引进海外资本；在内容方面由《中国青年报》负责新闻频道的采编制作发布，港资方不介入，但其他频道由中青在线网络信息技术有限公司负责，该公司是中青报与香港上市公司中策集团合资建立的。
中国少年儿童新闻出版总社成立
继1999年体育报业总社成立后，隶属团中央的《中国少年报》与中国少年儿童出版社联合组建中国少年儿童新闻出版总社。该社下辖5报8刊及1家出版社，成为汇集报、刊、书、音像、电子出版物、 互联网的多媒体集团。
商业化运作的千龙网、东方网开通
3月，由北京市委牵头、多媒体联合、 以公司形式运作的千龙新闻网启动，该网站将整合发布北京市属9家新闻媒体的新闻信息。 本月28日，由东方明珠股份有限公司、上海信息投资股份有限公司与持股60%的10家上海主要媒体共同投资6亿元组建的东方网开通。 这是由政府主导，多元投资、管理，发布信息与新闻的独立媒体，董事长为网站负责人。经国务院新闻办批准，东方网可采编发布新闻，上海14家新闻单位将定期派记者到东方网轮岗采访。
调查京沪汉三地居民媒介接触状况
中国人民大学舆论研究所本月发表了对京沪汉居民接触大众传媒状况的调查报告：三市城市居民每人每天平均看电视133分钟，读报60 分钟，听广播39分钟，上网6分钟，有89%的人基本不接触网络。
6月
四川媒体对搞有偿新闻的记者实行“禁入制”
四川《华西都市报》记者胡某利用新闻采访搞有偿新闻被举报，胡某被开除。按照《四川新闻工作者自律公约》的有关规定，省委宣传部决定胡某禁入全省新闻界，省内各新闻单位不得录用，成为四川“禁入制”实行以来的第一人。
违纪违规报刊警告制度实施
中办、国办转发了中宣部、新闻出版署《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》，并制定了《违纪违规报刊警告制度实施细则》。对一年内受到三次警告的报刊负责人将予以撤职。
中央主要新闻机构领导变动
15日，66岁的新华社社长郭超人突然病逝。30日，传媒报道中央办公厅副主任白克明任《人民日报》社社长，中宣部副部长徐光春任广电总局局长，广电总局原局长田聪明任新华社社长，新华社原副社长兼总编辑南振中任（正部级）总编辑，《光明日报》原总编辑王晨任中宣部副部长，《人民日报》原副总编辑袁志发任光明日报总编辑。9月底， 吉林省委原副书记石宗源接任新闻出版署署长。
《人民日报》全资子公司控股上市公司
29日，广西高级法院对中国华闻实业发展总公司与南宁管道燃气有限责任公司就上市公司燃气股份的股权纠纷进行了民事调解。至此，《人民日报》社的全资子公司华闻公司协议收购海南燃气股份6 家股东的法人股，以19.74%的股份成为第一股东，获得对燃气股份的控制权。
上海市调查新闻从业人员的健康状况
《新闻记者》杂志第6 期发表了上海市新闻从业人员健康状况抽样调查报告。调查结果令人忧虑：上海近5 年来死亡的新闻从业人员的平均年龄只有45.7岁；癌症已成为第一杀手，患癌症致死者的比例高达72.7%；健康者仅为18%，亚健康者占47.3%，患病者为8.9%； 患病后因工作太忙以致未能及时治疗者达60.9%。这篇调查报告在全国引起很大反响。
7月
中国互联网发展迅速
27日，中国互联网信息中心发布消息，截至6月30日， 我国上网用户1690万，上网计算机650万台。比半年前的890万用户，350 万台上网计算机大幅增长。目前我国国际线路总带宽达到1234M，56 %网民是自费上网。中国电信与新华社、《人民日报》、中央电视台等7 家中央新闻单位签署网络新闻合作协议，并提供优惠达50%的月租费和使用费。同月，新华社建立新华信息网络有限公司，并更名网络版为新华网。
8月
“博瑞传播”进军传播业
3日，《成都商报》下属子公司控股的“四川电器”， 经中国证监会批准更名为“博瑞传播”。有报道认为这意味着上市公司博瑞传播将更多地介入传播业。
广电系统明确改革目标
11日，中宣部副部长、广电总局局长徐光春在全国广电厅局长会上提出：要“努力形成一批在国际、国内有竞争力、有影响力的大型广播影视传媒集团”和“全国性的广播影视网”，“先着手组建中央一级和省一级的广播影视集团。这些集团要做到广播、电影、电视三位一体，有线、无线、教育三台联合，省、地、县三级贯通，资源共享、人才共用、优势互补”。广电总局副局长李树文指出：“有线电视台和无线电视台必须合并，有线电视不设台，主要职能是传输，同时保留节目频道，实行频道化管理。”“采用行政手段整合、市场机制运作的方式，逐步实现省、地、县三级贯通，统一管理，统一运营。传输网络公司可归省级广电集团，也可归属电台、电视台。总局也抓紧筹建中国广电传输总公司”，“组建广电影视集团，主要是中央和省级，要着力推进省和省会城市、计划单列市的联合，地（市）一级不组建集团。集团属事业性质，实行企业化管理，原则上暂不组建广播影视企业集团。集团以广电影视为主业，以电台、电视台、电影制片厂、互联网站和传输公司为主体，兼营其他相关产业，发展成多媒体、多渠道、多品种、多层次、多功能的综合性传媒集团”。
新闻出版署发布《关于加强对出版“地方广告版”管理的通知》
通知规定，地方版刊登广告要遵守《广告法》和其他相关法律法规的要求，风格、体例须与主报保持一致，并应明显注明“××省地方广告版”。同时地方广告版不得承包给广告公司或社外其他单位运作，不得在出版地设立编辑部，版面上不得出现“××单位主办”、“××单位承办”、“××单位协办”字样，不得随意扩大或缩小发行范围，不得在地市及以下地区办地方版。
报纸广告违规现象增加
国家工商局对60家省级以上报纸广告进行监测，发现报纸广告违规现象增加，特别是医疗、药品、保健食品广告的违法率居高不下。7 月份违法医疗广告占当月违法广告总数的一半以上。批评后违规现象明显减少。
9月
加强互联网新闻发布和信息服务的4项法规颁发
20日，国务院第31次常务会议通过《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》并公布实行。《电信条例》规定互联网信息服务为电信增值业务。《管理办法》规定“从事新闻出版等互联网信息服务，在申请经营许可或履行备案手续前，应依法经有关主管部门审核同意。”
为“维护互联网新闻的真实性、准确性、合法性”，11月6 日发布的《互联网从事登载新闻业务管理暂行规定》提出，国务院新闻办“负责全国互联网站从事登载新闻业务管理”。信息产业部颁布《互联网电子公告服务管理规定》，划定了电子公告服务范围，指出凡在“互联网上以电子布告牌、电子白板、电子论坛、网络聊天室及留言板等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为”，须经省级电信管理机构或信息产业部审批、备案并取得经营许可证。违规者将依据《互联网信息服务管理办法》进行处罚。
广电网不得涉足电信业务
《羊城晚报》报道，针对淄博广电和电信之间的互联网大战，信息产业部部长吴基传表示，目前中国不允许广电网涉足电信业务，进行互联网接入服务，如果向广电网开放电信业务，首要条件是台网分开。
10月
香港阳光卫视获准有限制落地
杨澜的香港阳光卫视获国家广电总局批准，成为2000年有限制在广东落地的卫星频道，其覆盖将达到500个有线台，5000万户，约2亿人口。阳光卫视的历史文化节目目前已在北京有线、教育三台协议播出。
全国电视电影播放联合体同央视电影频道竞争
24日，北京、上海东方等近40家中心城市电视台将在周末同步播放海内外大片，与央视电影频道形成竞争局面。“全国电视电影播放联合体”将实行成本分摊，利用规模优势打造品牌。
十五计划制定传媒业发展目标
十五计划提出要“推动信息产业与有关文化产业结合”，“抓紧发展和完善国家高速宽带传输网络，加快用户接入网建设，扩大利用互联网，促进电信、电视、计算机三网融合”。“加强对新闻舆论、国民教育、社会文化、休闲娱乐等各种思想文化阵地尤其是新闻网站的建设和管理”。“增加对重要新闻媒体和公益文化事业的投入”。
11月
新中国第一个记者节
受中宣部委托，中国记协依据1999年朱镕基总理签发的《全国年节及纪念日放假办法》，广泛征求新闻界和社会各界意见后向国务院提出报告，建议将中国记协前身——青年记协的成立日11月8 日作为记者节。国务院于今年8月1日批复同意。11月8 日中华全国新闻工作者协会在人民大会堂隆重举行新中国第一个记者节庆祝大会。全国各地新闻界也开展了丰富多采的庆祝活动。
电视节目出现社会化制作趋势
由民营公司北京光线电视策划研究中心与全国60家电视台联合制作的“中国娱乐报道”，到11月已在全国300多家电视台播出。 据新华社报道，中国有近3600个电视频道，电视节目的社会化制作将成为大势所趋。
哈尔滨日报报业集团社长谈媒体实行企业法人治理
哈报集团社长王建男在接受《新闻出版报》记者采访时说，1998年11月哈尔滨市委批准哈报转制为企业法人，同时实施人事档案委托管理，取消国家干部身份。他认为，“作为企业法人，国家的利益要通过国有资本具体化，要把抽象的对国家负责，变为具体的对国有资本负责”。并提出“‘企业就要经济效益最大化，就要经济利益压倒一切’是形式主义的认识”，而媒体实行企业法人治理，不会冲淡党对报纸的领导，不会影响正确舆论导向的实现。
中央三台公开招聘财会经营处长
广电总局在《中国电视报》刊登启事，面向全国招聘人才，包含中央电台、国际电台及中央电视台的计财处处长、经营处处长、高级经营管理、财务主管等职位。
上星电视台收视状况调查结果公布
由中国广播电视学会受众研究委员会委托进行的2000年全国上星电视台收视状况调查结果显示，中央电视台八套节目的覆盖人口分别上升至5.76亿到10.68亿之间，有22个省级上星台接收人口过亿。到今年8月底，全国家庭中59.3%通过有线电视台、38.3%通过自备天线、2.7 %通过住宅和公用接收系统收看卫视。
我国电视科技节目不到电视播出量的1%
据《南方周末》报道，目前我国公众获得科技信息的渠道分别是：通过电视了解的有66.1%；报纸、杂志56.7%；广播11.9%；图书7.9%。但现有科技节目不到电视播出总量1%。而1997 年每个美国人平均收看电视节目432小时，其中有72小时是科学节目。
杂志广告增长速度迅猛
《中国经营报》28日报道，由于近两年期刊在传统媒体中广告增幅迅猛，2000年1至6月又以48.9%的增长率位列榜首，而被称之为“杂志年”。据报道分析，与其他传媒相比，期刊是目前外资和社会资金进入较多的媒体，而其广告形式的创新与广告版面的细化是其他媒体难以模仿的。但目前我国8187种期刊中，不亏损的只有1／5，期发行量达到10万册以上的只有500种。
新华电视新闻专题节目上星播发
第11期《中国广播电视学刊》介绍，新华社1997年10月设立的音像新闻编辑部目前拥有800人的采编队伍和一流设备，每天下午租用亚洲2号卫星两个讯道的时段创办“准卫视新闻频道”，并采用加带广告播出免费转播的方式进入各地有线电视网。现全国有400 多个电视台收转新华电视的“新华纵横”、“每日财经”、“国际专题电讯”等10个新闻专题节目。《中国记者》杂志第11期报道说，“新华纵横”闯出了通讯社办电视的新路。
12月
限制企业广告投入将影响传媒业发展
年底结帐时，国家税务总局6月发布的84 号文件《企业所得税税前扣除办法》引起关注。扣除办法规定从2000年底开始，企业每年广告投放金额超过销售收入2%以上部分不能据实扣除， 超过部分可无限期向以后纳税年度分摊结转。对非媒体的广告性支出和业务宣传费规定不得超过5‰。《中国经营报》发表文章认为， 这一“限制”不仅影响企业经营，同时也将“严重冲击”媒体广告经营。