摘要：金湖县金北镇积极按照上级要求开展精准扶贫工作，在工作中，该镇精心研究精准扶贫的措施，在实际工作中，本人对精准扶贫工作进行实践和思考。取得了较好的效果。为其他地方开展精准扶贫提供参考。
关键词：经济；扶贫；精准；措施
金湖县金北镇位于金湖县城北侧，与县城隔河向望，是典型的农业乡镇。全镇共10个村居78个联组，有5760户，农业人口19500人，耕地6.2万亩，水面0.55万亩。2015年底，全镇低保户257户、五保户55户、一般平困户426户，市级经济薄弱村1个。通过市、县、镇、村四级共232人与一般贫困户实行结对帮扶，2016年实现脱贫 315 户 913 人，占总低收入农户42.68%。2017年以来，该镇积极响应市委、市政府“阳光扶贫”号召，认真落实中央精准扶贫工作决策部署，扎实有效的开展脱贫致富奔小康工程。其实践及思考如下：
一、严把“三关”，确保扶贫目标准确到位。精准识别是扶贫攻坚的前提和基础。为了把扶贫对象摸清摸准，该镇重点把好三个关口：一是把好贫困入口关。依据低收入识别标准，做到“一申请、二评议、三审核、四公示”，即贫困户对照条件个人申请，以组召开群众会进行初评、村召开村民代表会议评议，县镇村三级审核，县镇村组四级公示。村镇通过层层审核评议公示，广泛接受群众监督，评议出低收入农户738户2069人。二是把好结对帮扶关。通过梳理安排，该镇把426个低收入农户按照不同类型，分别安排由市体育局、县直7个部门和本镇机关事业单位、10个村居共232名市县镇村四级干部结对帮扶，做到一一结对，有所侧重，户户确定帮扶责任人。三是把好动态调整关。依据“应进尽进、应退尽退”原则，建立动态管理机制，对达到脱贫标准符合脱贫要求的实时退出，做好脱贫成果巩固，并将扶贫政策宣传到位；对因病因灾返贫的农户及时纳入帮扶对象。
二、注重“三环”，确保扶贫措施落实到位。开展“阳光扶贫”工作，该镇重点抓住三个环节：一是健全组织机制。在县镇派村工作组的基础上，各村居又成立了联络员班子，发挥人头熟、情况明的优势，进一步明确帮扶责任、目标和方案，积极做好上下联系、承接工作，为扶贫工作有效开展打好基础。二是用好阳光扶贫平台。按照市县统一部署，安排所有帮扶责任人完成手机APP安装。第一时间组织结对帮扶人员学习操作知识，及时准确采集动态信息，主动联系市、县帮扶单位、协助上门了解帮扶对象基本情况，参与分析致贫原因、制定脱贫计划。三是开展精准帮扶。做到因户施策，对有劳动能力的农户，介绍力所能及的就业岗位，引导开展土地流转，给予土地租金担保，给予种植新品种、新技术指导服务，增加经营收益；镇帮扶人员发挥熟悉企业优势，帮助所挂钩的贫困户在本镇实体企业落实就业，获得工资性收入每月2400元；对缺少劳动力的农户，鼓励适量饲养畜禽，协调种苗和饲料，联系兽医人员定期上门服务指导，增加畜禽产品收益。贫困户在县政协帮扶人员的资助下购买了100只苗鸡和400斤饲料，引导其进行自主创业；对残疾户、因病致贫户，除送上生活物资和慰问资金，还积极为其申请各项政策扶持。
三、提升“三感”，确保扶贫实效感受到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过“阳光扶贫”工作的深入开展，让贫困户看到了加快脱贫“摘帽”的希望。一是通过“阳光扶贫”，让困难群体有更多的获得感。通过帮扶人员的努力，很多困难户都得到了有效的扶持帮助。帮扶人员帮助贫困户筹集危房翻建装修资金、重病医疗经费、苗禽及饲料，帮助流转土地，提供土地租金担保，农忙季节帮助联系作业机械、介绍工作，增加工资性收入等服务，使贫困户深感党的温暖；对心理失衡贫困户开展心理疏导，使贫困户重新树立生活信心。二是通过“阳光扶贫”，让广大群众有更多的认同感。该镇采取实实在在的措施帮助低收入农户脱贫,让其他群众看在眼里,激发了他们共同发展的信心，为党委、政府赢得了广大群众的信任与支持。今年5月初，该镇新街村新庄组多年无法处理的土地纠纷得到妥善处理。正是群众的理解和支持，才使得这一久拖不绝的老大难问题得到了顺利解决。在村级阵地建设上，帮扶单位多方协调资金，改建了300多平米的村便民服务站，实现了一站式服务，让前来办事的群众不跑冤枉腿，受到了一致好评。三是通过“阳光扶贫”，让帮扶人员有更多的责任感。通过阳光扶贫系统平台，群众可以实时监督，帮扶人员也能实时了解上级政策，更有效地投入到扶贫工作中。挂扶单位帮扶责任人主动帮助招引项目，争取资金，增强贫困户和经济薄弱村的造血能力，2017年以来村平已增加村集体收入近10万元。预计到年底，全镇70%以上低收入农户实现脱贫，村集体经营性收入达到42万元，全面达到省新“八有”标准。
四、破解“三难”，确保脱贫难题化解到位。一是破解思想认识不到位问题。少数挂钩单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上。开展阳光扶贫工作以来，少数单位只是在纸上结对到户，没有到贫困户家中因户施策，制定脱贫计划，有的即使到贫困户家中，也只是“蜻蜓点水”没有深入实际，了解具体情况，有的让村组干部报个情况，把表格填好交差。一些单位未将阳光扶贫工作列入本单位工作的重要议事日程，挂钩部门认为下面有镇村两级，自身的本职责任不在扶贫，也出不了成绩，扶贫工作应该有镇村负责；村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的公益性基础设施项目建设，对于贫困户如何脱贫、何时脱贫不热心，认为上面有部门结对挂扶，能否脱贫是挂钩单位的责任。当务之急，应当从提高思想认识，明确责任意识入手，督查所有帮扶单位和帮扶人员，树立责任意识，明确工作目标，引导贫困户转变观念，坚定信心，克服困难，加快发展，尽快实现脱贫致富。二是破解内生动力难提升问题。不少贫困户文化素质低，主观脱贫意识差，安于现状，缺乏自身发展动力。少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何拔拔掉穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保、给点救济”。还有的贫困户就业观念严重落后。小钱不愿赚，大钱赚不来。因此应结合帮扶对象自身实际，为其“量身定制”脱贫计划，通过抓思想引导、业务培训，增强贫困户的主观意识与致富能力，从根本上推进扶贫工作取得实效。三是破解脱贫成果难巩固问题。扶贫先扶智，以转移就业和技能培训为重点，注重贫困户转变思想观念，提高职业技能水平，实现贫困户劳动力转移就业全覆盖。完善帮扶机制，延长帮扶期限，引领更多民营企业参与扶贫，动员全社会踊跃参与脱贫；进一步完善低保、五保、教育、医疗政府托底等社会保障制度，全面巩固脱贫成果。
结束语
综上所述，江苏省金湖县金北镇从实际出发，进行调查研究，对开展精准扶贫进行了有效思考探索，采取“五个到位”措施开展精准扶贫取得较好的效果。
论文作者:闵松山
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2017/12/31
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