希腊的科研计划和科技政策的特点，本文主要内容关键词为：希腊论文,科研论文,政策论文,计划论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
科学技术和教育是关系到一个国家前途命运的关键。近年来，希腊政府开始重视高新技术的研究与开发。除积极参加欧盟的各项研究和开发计划外，国家财政在科技投入上又做出一定的调整，并制定了一系列的科技发展计划。
希腊1994—1999年间的研究与技术运作计划
希腊政府1994—1999年间的研究与技术运作计划（即希腊政府第二个科技发展五年计划）的总预算为5.8亿欧洲货币单位，其中27 %的经费由企业提供，其余经费由欧盟和希腊政府部门提供。该计划包括5 个子计划，每个项目都有具体的政策和运行措施。
第一个子计划占预算的26%。 主要支持由研究机构和企业在以下5个领域里联合申请的项目：环境保护、生物科学（主要为农业和医学）、信息技术、新材料和社会与文化的发展。
第二个子计划占预算的40%。该计划支持的重点领域为工业研究技术创新、技术转让、技术文化、电子网络、数据库的开发，以及国际科技合作。绝大部分预算（23%）直接用来促进技术革新和技术转让，并支持示范项目、技术中介、技术审计以及技术标准等方面的研究。同时，该子计划还支持科技园、科研院所、科技博物馆的发展，促进大学、国家研究中心和工业设计机构等的紧密结合。
第三个子计划占预算的18%。主要支持现有的和新建的实验室和研究所的发展，重点强调国家科研单位为工业生产提供服务的效率。海洋科学研究将得到重点支持。同时，还将支持信息技术、工业自动化、卫生、交通运输等领域建立新的研究机构。另外，该子计划还将支持航天科学的研究与开发，以及欧洲航天局的科学研究活动。
第四个子计划占预算的8%。主要支持大学的基础研究， 目的是要增加全国科研骨干队伍的人数，重点强调博士后的研究工作，进一步完善教育部的国家奖学金制度。
第五个子计划占预算的8%。主要支持科技政策的研究， 以及对整个运作计划的评估、宣传和管理等方面的活动。另外，还计划建立一个科技政策研究和培训中心。
希腊科学技术政策的特点
1.重视科技立法工作
1994年和1995年上半年，希腊政府没有出台新的科技方面的法规。据了解，希工业、能源和技术部科研总秘书处正在着手修改1985年制定的科技基本法。修改的内容包括：全国科学研究委员会的组成、各研究中心的内部管理、重大项目的管理、项目的经费管理，以及科研总秘书处的内部职能等。
此外，希腊其他政府部门已经出台或正着手制定的一些法规也对科技工作产生了一定的影响。如教育部在大学的立法中要求加强应用技术的研究和技术创新；国民经济部制定了吸引私营企业对新技术研究与开发进行投资的奖励措施。这两项措施直接增强了国家和科研活动。
2.加强对工业研究的直接投入
政府除通过1994—1999年研究与技术运作计划、对工业的研究与发展、技术创新和技术转让进行重点支持外，还引进新机制，将研究部门与生产单位联合在一起，以便充分利用研究成果，并制定了一些具体措施和计划：
（1）加快工业研究计划。该计划支持各种生产部门的研究项目， 平均每个项目的预算约为10万欧洲货币单位，其中至少有一半的经费由参与项目的企业部门承担。
（2）增强科研联合体的竞争力计划。 该计划旨在支持大学和研究中心与生产单位的合作，一般为大型项目，周期长，影响大，平均每个项目的预算为100万欧洲货币单位。
（3）示范项目和技术中介计划。去年夏天， 已发出申请该计划第一批项目的通知。
3.支持信息技术的研究与开发
据估计，希腊信息技术的市场占有比例在14个欧洲国家（欧盟成员国除葡萄牙、爱尔兰和卢森堡，但包括挪威和瑞士）中占0.33%。虽然比1992年的市场比例（0.31%）有所增加，但希腊的信息技术市场仍然是欧盟成员国中最薄弱的。在希腊信息技术中，最大的市场是硬件系统（占三分之一），其次是软件产品和个人电脑配件。政府最近对大雅典地区的9000个公司进行了调查，结果表明有80%的公司使用电脑，但是一半以上公司的电脑没有联网。
希腊政府资助的大型研究与技术计划均涉及到信息技术的发展。例如，增强科研联合体的竞争力计划中，信息技术研究与发展的经费预算为4200.9万欧洲货币单位，其中2600万欧洲货币单位已经分配落实到具体的项目；加快工业研究计划1994年分配给工业研究与发展中信息技术的研究经费为14万欧洲货币单位。
4.继续增加科技投资
除上述计划外，政府同时还支持其他一些计划：
（1）加快科技人才培养计划。 该计划包括一些小型的学术性研究项目。
（2）共同筹资计划。 该计划旨在把国家的研究机构在与潜在的科研成果用户结合在一起进行研究与开发活动，用户至少要出经费预算的50%。项目的第一个阶段是对现有研究成果进行提炼，第二个阶段是对成果进行应用性开发。
（3）研究奖学金计划。该计划是今年新制定的， 主要资助大学里博士论文课题的研究，研究方向是国外用户感兴趣的项目，用户应出不少于25%的经费。
（4 ）给承担“欧盟第四个科研总体规划”项目的国家实验室提供匹配经费。除以上特定的项目外，政府还有固定的科研经费。大学总的科研经费在不断地增加。尽管预算比较紧张，但政府对各研究中心的拨款却还在逐年增加。希腊科研经费支出从1991年占国内总产值的0.38%提高到1993年的0.5%。
5.努力加强技术推广工作
希腊政府认识到，当有潜在的用户参与项目的设计和实施时，科研成果就能够得到更有效的开发。因此，政府的政策基于这么一个原则：大多数政府资助的项目要吸收用户共同参与项目的申请和实施。同时还强调，非政府资助项目的研究成果和有用技术也必须要推广到科技界和企业部门。
6.大力加强国际科技合作
希腊加强国际科技合作的主要手段是鼓励一些实验室和企业部门更多地参与欧盟的总体规划项目。政府对参与欧盟项目并做出成绩的国家研究机构提供一定比例的匹配经费。希腊政府还决定加强对尤里卡计划项目的研究。
近年来，与希腊签订双边科技合作协议的国家在逐年增多。希腊除了与大多数欧盟成员国有双边科技合作协议外，近几年分别与俄罗斯、罗马尼亚、保加利亚等东欧国家签署了双边科技合作协议。据希腊科研总秘书处双边处介绍，明年上半年，希腊还将与美国、加拿大、日本等国家签署科技合作协议。1995年，黑海地区的沿岸国家成立了一个多边科技协作网，希腊是其中一个活跃的成员，并将在雅典建立黑海地区科技合作中心，计划于1996年开始运行。
7.实施区域发展计划，推动不发达地区技术进步
在科学技术领域， 区域发展的第一个计划是建立新的高等院校。 80年代，在一些大学附近新建了一批研究中心。90年代初，随着科技园的兴起，新型研究中心又有进一步的发展。1994—1995年，又为其中三个研究中心及其“孵化单位”投资新建了不少设施。90年代后期，国家计划与地方政府合作，再建设一批研究中心和工业部门的研究机构，以便为工业的发展提供技术支持。
同时，1994—1999年间，政府还将为区域性科技项目提供2000万欧洲货币单位研究经费。这笔经费由6个地区分摊，主要用于科技园、 孵化单位、研究中心、工业技术研究机构的基础设施建设。
特别注重的是，政府对来自最不发达地区的项目申请给予特殊的照顾。增强科研联合体的竞争力计划的第二批项目只接受这些地区的申请。希腊的区域科技发展计划得到欧盟的大力支持。在制定计划时，一般都要邀请外国专家、地方科技界、工商界和政治界人士共同讨论，力争制定出一个可行的区域发展计划。