略论企业短期行为的克服，本文主要内容关键词为：短期行为论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着外贸体制的深化改革，在国家宏观调控下，外贸企业提高经济效益，实现资产保值增值，逐渐成为真正意义的自主经营，自负盈亏，自我完善，自我发展的经济实体。但是，由于新旧体制交替是一个长期的艰难的过程，建立权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制不是一蹴而就的，在新体制还不够完善的情况下，一些企业存在的短期行为，不能不引起严重注意。如果对这个问题没有清醒的认识，不及时采取强有力的措施，企业的国有资产就要流失，最终损害了企业和职工的长期利益，影响了以公有制为主体的现代企业制度的逐步建立。
一、改革产权制度，实现投资多元化，明确企业的行为目标
企业的行为目标是追求最大限度的利润，这是无可非议的，但是驱使企业追求利润的方式、动力和利润分配的形式，主要取决于企业的产权制度。
目前，企业在经营上与利润分配上的短期行为，与我国目前产权关系不明晰有很大关系。政府既是资产所有者，又是向上承包经营的主体，企业经理是政府任命的，既行使经营权，实际上也行使所有权，加之企业经理实行任期制，其经济利益与职工利益是同化的。由于国家和职工两个利益主体的存在，国家是虚的、间接的，职工是实的、直接的，国家对利润分配的控制已经淡化，企业自主权已经扩大，因此，在两个利益主体之间，企业的行为目标变得多元化、复杂化，企业运用其自主权，更多的关心其直接的因素，即向职工利益倾斜，在一定程度忽视并损害了国家利益。这种政企不分、资产所有权与经营权合一、企业行为目标和产权关系偏离、不同的行为目标相互摩擦和挤压的状况，是导致企业短期行为的主要原因。
政企分开、两权分离已经喊了多年，为什么实行起来却难度很大呢？我认为根源在于产权单一化。如果企业是单一的公有产权，任命一个董事长来行使资产所有权，再任命一个经理行使经营权，除了使机构重叠，领导增多，矛盾复杂，真正实效恐怕很少。事实上，既然政府是国有资产的所有者，它任命企业经理，决定企业经营方针和利润分配，本来就是合乎逻辑的。
要打破这个局面的突破口，就是实现投资多元化，实行外贸企业股份制改造。应该改革产权制度，鼓励内外贸、工农业互相投资，吸收社会公众股、内部职工股和外商投资。企业资本构成，按其投资主体，可分为国有资本、法人资本、个人资本和外商资本，由各方选出产权代表组成董事会，对企业经营决策权、人事任命权、资产收益权等行使所有者职权，政府部门派出产权代表，作为企业投资者之一，监督企业对国有资产的运用，保证国有资产的安全，依法取得投入国有资产的应得收益，实现国有资产的保值增值。还需提及的是，过去利润分配原则是“：国家得失大头，集体得中头，个人得小头”，（当然，实际执行不一定如此）在实现投资多元化以后，完全应该按出资额大小分配，谁投资多，谁就多得。同时，“水涨船高”，企业经营者和职工按其经营实绩给予相应报酬。
通过投资多元化，使企业的行为目标和产权所有者的利益一致起来，使资产所有权变得更实际，企业行为目标变得更明确，企业作为产权主体，对各产权所有者负责，充分行使其筹资权和资金运用权，既考虑企业的短期利益，更考虑企业的长期利益，体现资产所有者的意志，充分释放企业机制的能量，去争取利润最大化。
二、强化宏观调控，坚持统一对外，规范企业的行为方式
应该认识到，国家利益和企业利益并不一定在现实经济运行中自动重合，既然企业行为目标是利润，出自企业自身利益的考虑，在市场竞争中，对内抬价争购，对外低价竞销，这种自发盲目的行为，严重损害了国家整体利益，但只要在国家法规允许的范围内，并不违反企业的行为目标，企业这种违背国家利益的短期行为，只要求企业作道义上保证，或从道义上加以谴责，是解决不了根本问题的。作为社会经济细胞的企业，这种微观行为，只有依靠国家通过税率、汇率、利率等经济杠杆以及政策法规等法律手段从宏观调控企业，规范企业的行为方式，哪些可以干，哪些不应该干。
1.应该鼓励有关大专院校、研究机构、新闻单位、外贸企业等联合组成信息研究中心，用现代化手段搜集国内外市场的商品信息，针对市场动向和企业现状提出外贸中长期发展战略，为政府制定完备的政策法规和有效的宏观调控措施，提供详尽可靠的意见，成为政府的思想库，指导外贸企业的经营活动，对外贸企业遇到的困难和问题及时加以总结，下情上达，对宏观调控以及政策法规执行中存在的问题，及时向政府反馈信息。
2.使每个企业处于同一起跑线上，在统一的良好的经济环境中展开自由竞争。必须逐步取消对地区或行业的各种政策倾斜，因为正是这种政策倾斜，导致各种商品大战的爆发和不平等竞争，对应该鼓励出口或限制进口的商品，应通过调整关税，提供进出口信贷，发放进出口许可证或配额等办法加以解决。这种产业倾斜和奖出限入的政策也应与国际经济惯例接轨。
3.政府部门应在充分调查研究的基础上制定比较合理完备的政策法规。我国第一部《对外贸易法》的颁布和实施，为外贸宏观管理提供了法律保障，也为各类外贸企业之间的公平竞争创造条件，还必须尽快制定一系列配套法规和行政规章，建立比较完备的外贸法规体系，为企业发展提供切实可靠的法律保障。
4.维护政策法规的严肃性。一方面应加强对企业领导和职工的外贸法制教育，使政策法规深入人心；另一方面应加强对负责实施政策法规的政府部门的管理。
通过宏观调控和政策法规，规范企业的行为方式，实际上就是将各个企业的不同的行为目标，合成一个全社会努力发展的行为目标，对社会不容许的企业行为目标加以法律限制，对相容的企业行为目标加以鼓励，使企业行为目标协调起来，形成合力，为发展我国外贸事业作出各自的贡献。