关键词：城市交通；交通运输
中图分类号：F512文献标识码：A
1.我国城市发展新特征
首先，城市发展由外延式发展转向内涵式发展。改革开放初期，我国社会发展的主要任务是搞经济，这一时期城市各项事业注重向外延伸拓展来追求经济的迅速增长。但随着我国经济水平的提升，前期外延发展所带来的资源浪费、环境污染等问题已经成为阻碍城市进一步发展的问题，因此，新常态下城市发展开始注重内涵，将以往粗方式的发展路径转向重视低能耗、低污染，各项事业的建设发展也都必须紧紧围绕环境友好、资源节约这一目标来推进。
其次，城市保障由基础设施为主转向以文化为主。改革开放初期后的一段时间，为确保城市建设能够满足人们日益增长的物质生活需求，城市保障以能源、技术和经济水平等硬实力提升为主，经过多年的发展，城市基础设施已经相对完善，因此，新常态下城市发展开始更注重文化与品牌建设，城市保障基础的方向也逐渐向文化发展要素转移。
再次，城市发展格局转向城乡一体化。改革开放初期为追求经济迅速崛起，我国鼓励一部分地区先富起来，由此就造成了区域间乃至城乡间发展的不平衡不协调。随着我国经济水平提升，新常态下城乡一体化发展成为新的城市发展格局，这就要求各地在进行城市规划时必须将农村与乡镇地区也纳入规划考虑范畴，实现一体统筹，促进协调发展。因此，城市交通运输规划作为城市总体规划的一部分在规划建设时也必然要将城乡地区考虑在内。
最后，城市发展机遇出现重大转变。在大力推进新型城镇化的当下，城市群成为区域协调发展的一种主要形式，由此，就给单个城市的发展带来了许多新机遇。一方面，新常态下城市群在资源调配中的作用更为凸显，这就使单个城市发展必须立足城市群层面去争取资源、利用资源；另一方面，城市群的发展形式更强调区域协调，所以，如城市交通运输规划体系建设就必须充分考虑到区域间城市交通运输规划，以真正实现城市间的统筹一体化发展[1]。
2.我国城市交通运输规划体系建设相关建议
2.1必须以城市环境承载力为前提
在当前环境形势日益严峻的情况下，为保证城市的可持续发展，城市交通运输规划体系建设就必须严格以城市环境承载力为前提。以城市环境承载力为前提就是要在城市交通运输量与环境之间寻求一个平衡状态，从而在不同环境的前提下尽可能保证城市交通运输的发展。一方面，现代城市交通需求量的上升使由交通工具排放的污染气体数量激增，给城市环境带来了较大污染，因此城市交通运输体系规划建设必须根据城市的最大允许交通量对交通运输工具发展规模进行限制；另一方面，城市机动车低速行驶不但会影响城市的生活质量，也会造成严重的环境污染，所以城市交通运输规划体系建设必须统筹全局，实施总体协调与布局以尽可能避免此问题的发生。此外，随着现代城市发展的日益智能化，城市交通运输规划体系建设应以智能化理念改善工作方式，在充分掌握城市交通道路容量、交通需求总量的基础上对城市交通进行预测，以更为科学合理的对机动车总量加以管控，从而实现交通运输与城市环境的协调发展。
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2.2必须以低污染、低能耗要求推进规划体系建设
首先，城市交通运输体系中必须增加有关清洁能源交通工具的规划事项，并逐步增大清洁能源交通工具如新能源汽车、公交车等在城市交通运输中的占比。其次，加大力度探索综合性立体化交通模式的建设，在城市交通线路、出行方式等方面仅仅围绕低污染、低能耗目标进行设计，逐步引导市民注重绿色出行。再次，综合性立体化交通模式的建设还要求在交通体系规划时要从城市出行方式转变的实际目标出发，将公交系统、轨道交通系统、慢性系统等有机结合，构成一个能够满足不同人群日常出行需求的现代化交通体系。最后，为保证低污染、低能耗目标的顺利实现，交通运输体系的规划要总城市总体规划角度对交通布局、出行线路、交通网络周边环境等因素进行综合统筹，使各交通系统之间能够有效衔接，从而建成与城市总体规划相适应的完备的网络交通系统，打通城市交通所有节点，实现城市内部交通的智能化分流和聚集[2]。
2.3将交通与运输两个体系的建设作为统筹规划重点
城市交通运输规划体系建设中，交通与运输虽然是无法分割的，但在实际规划中却应将之作为两个体系进行统筹规划，以免交通与运输在发展中相互影响、彼此制约。在城市交通体系规划建设中，由于城镇化的不断推进使得我国城市中的人口数量激增，城市总体交通量与出行次数也在不断提升，城市交通拥堵已经成为许多城市发展中的顽疾。因此，为解决这一问题，许多城市开始大力兴建城市轨道交通。但由于城市轨道交通兴建成本过高，所以城市在建设过程中必须做到实事求是，否则城市轨道交通就失去了其本身的意义。
对此，我国对轨道交通建设的城市经济收入水平、城市人口总量、城市交通量与峰值等都提出了明确要求。因此，在城市交通体系规划设计过程中要充分结合实际情况来选择城市轨道交通这一方式。对于难以达到轨道交通申报要求的城市，则应将公交体统作为重点规划内容，通过完善城市公交网络、合理划定公交线路、改善公共交通设施等方式使公交系统的作用得以最大化发挥。在城市运输方面，要确保货运集散与运输线路尽可能不与城市日常交通产生冲突，在充分利用城市普通出行线路的基础上，不断开拓与完善货运运输网络。同时结合城市产业特点与城市群总体发展规划建设处沟通周边城市的货运运输网络，使城市货运运输能够成为促进城市发展的新增长点。
2.4必须重视城乡交通运输体系统筹规划
在新常态背景下，城乡一体化发展已成为必然趋势，这也是我国地区差距实现共同富裕的必然要求。因此，城市交通运输规划体系建设也不能违背这一要求而特立独行。一方面，当前我国城乡发展的不均衡导致农村与乡镇在交通运输网络、交通工具方面方面与城市还有较大差距，所以新常态下城市交通运输规划体系建设必须将更多精力投入到农村与乡镇地区的交通体系规划设计和建设中，逐步提升这些地区的交通基础设施水平与规划布局的合理性；另一方面，要以城乡一体化发展的思路对城乡交通运输体系进行统筹规划，在交通网络、线路、出行工具的规划中将农村与乡镇地区纳入城市交通运输体系的一部分，统筹考虑两者的协同发展，实现城市交通运输体系的全覆盖和规划建设资源的均衡投入，最终达到新常态下区域协同发展的目的。
3.结语
综上所述，新常态背景下，我国城市交通运输规划体系建设任重道远，需要我们在实际工作中紧紧结合现代城市发展的新特征、新需求进行深入探索与科学规划，如此方能使我们的城市交通运输体系建设水平不断登上新台阶[3]。
参考文献：
[1]林芳洁.深茂铁路影响下台山市城市交通功能提升研究[D].华南理工大学，2018.
[2]王晓荣.轨道交通与大城市形态互动演化关系研究[D].北京交通大学，2018.
[3]甘元伟.成都枢纽规划布局与运输组织优化研究[D].西南交通大学，2017.
论文作者:马文升
论文发表刊物:《城镇建设》2020年3期
论文发表时间:2020/4/3
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