西部大开发：科技铸辉煌——成都民营高科技企业发展研究，本文主要内容关键词为：高科技论文,民营论文,成都论文,企业发展论文,大开发论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
民营高科技企业，是民营经济中以高技术的开发、转让、咨询、服务及科技成果产业化、商品化经营为主要业务的企业群体。当前，中国经济所面临的以经济优化升级和提高国际竞争力为核心的产业调整的重要任务，赋予了这一群体的发展以前所未有的战略意义，而西部大开发战略的提出，又将西部重镇成都民营高科技企业的发展问题，提到了战略的高度。
抢占发展的先机：迅速崛起的成都民营高科技企业
江总书记在中科院第十次院士大会、中国工程院第五次院士大会开幕式上发表重要讲话指出：一个国家的科技事业与这个国家的命运是紧密相关的，“面对世界经济和科技发展的新形势，我们必须在全国兴起一个科技进步和创新的高潮。”怎样才能实现这一要求，发达国家和地区的经验证明，只有大力推进民营高科技企业的发展，充分发挥它们在科技进步和创新中的主体作用，才能抓住现代经济发展的先机，在知识经济的大潮中立于不败之地。
目前，成都市民营高科技企业的发展呈现出以下特点：
第一，发展迅速，总体效益同步提高。1999年，以高新技术企业为主的民营企业占全市国内生产总值的比重已达25.6%，再以高新技术产业开发区为例，建区10年来，其工业总产值和利税以年均73.4%和58.6%的速度快速增长。1999年其民营高科技企业技工贸收入达129亿元，比上年增长48.2%。如今，成都高新区已吸引了200多名博士和1200多名硕士加盟，而占全省55.67%和全市71.62%的高新技术企业也都云集于此，共创辉煌。最近，成都高新技术产业开发区又被省委、省政府纳入实施“一号工程”，加快发展电子信息产业的重点区域，将按照国际水平重新调整其布局，力争用10年时间建设成中国西部的“硅谷”。这无疑将大大推动成都市电子信息产业类民营高科技企业的发展，使其各项经济指标再上一个新台阶。
第二，部分龙头企业发展势头极为迅猛，竞争优势明显，在国内市场占有相当份额。例如，由7位科研人员借款50万，于1988年创立的高科技企业地奥集团，经过12年的努力，现已成为天然药物、合成药物、新型制剂研究的大型骨干制药企业，是国内实力最强的药物科研、中试和生产基地之一。该集团1992年利税总额居全国同行业第13位，1996年到1999年连续4年居全国同行业利税总额前6位，连续5年综合经济效益居四川同行业第1位。1999年完成工业产值10亿元、利润超过3.3亿元。12年来，集团净资产达13亿元，原始投资增值2600多倍。又如，成都国腾从1997年10月其主导产品IC卡通过邮电部入网鉴定起，短短两年多已迅速占领国内35%的市场，1999年实现产值5亿元，利税1.5亿元，其总裁何然认为，国腾已具备与国际大公司同场竞技、一较长短的实力。
第三，民营高科技企业机制灵活，自主创新能力逐步提高，发展后劲增强。其中的佼佼者如地奥、迈普、国腾等，已经拥有一批有自主知识产权、有较大市场份额的产品。地奥首先将中药现代工艺与传统工艺巧妙结合，研究开发出一套先进的地奥心血康生产工艺，属世界首创，在传统的天然药物生产中引起了一场革命，为我国传统医药工业同国际接轨作出了具有历史意义的贡献。在成功开发“地奥心血康”并创高效益后，又建立了一套科学、完善的“三环”科技开发创新体系（一环：集团自身研发机构；二环：与国内高校院所合作建立科技开发网络；三环：与日、美、德等国科研机构合作开发世界前沿项目），为企业的持续发展奠定了更为坚实的基础。经历数年“闭门修炼”的迈普，近日成功自主开发路由器系列产品，在我国IT业界引起关注。由于路由器是网络之间连接的必须设备，其市场需求量很大，而作为一种集通信技术和计算机网络技术为一体的高科技产品，其技术含量之高令国内许多厂商望尘莫及，拥有自主知识产权和技术的迈普路由器的开发成功，无论是对国家经济发展和安全，还是对企业的自身利益都具有极其重要的意义。而后起之秀的国腾，在降低高新技术产品的高风险、追求高回报上，充分利用国有大中型企业闲置的设备、技术和人力资源，采取将其前期零部件分别委托10余家单位加工的“空心化”的生产方式，由此避免了大量固定资本的投入。在公司前期注册资本中，固定资产仅占3%左右。目前，该公司的研发、管理、生产人员分别占42%、11%、12%，实现了科研开发、市场开拓两头大，生产加工小的“哑铃”格局。这种运作方式充分显示出民营高科技企业的活力，其较低的运作成本和灵活的机制十分有利于高新技术产业的高速发展。
第四，一些传统产业中著名的民营企业（集团）加大了进军高科技的力度。比如，希望集团、通威等。希望集团积极调整产业结构，将发展重心转向高科技领域，该集团麾下的大陆希望集团的组建成为其成功调整产业结构的重要标志。近3年来，集团先后直接或间接投资近10亿元，开展高新技术攻关及其产品开发。2000年1～9月，其高新技术产业收入超过2亿元，比上年同期增长2倍以上，实现了从饲料工业向以高新技术产业为主导产业的战略转移，正向高技术含量、高效益的方向快速扩张。而作为一家上市公司的新希望，已经与上海复旦大学联合组建了“四川生物工程公司”，利用上市公司的资金优势、市场优势和高校的技术优势，使公司的发展更上一个台阶。另一个四川最大的私营企业通威集团斥巨资进行“基因技术在鱼类育种上的应用”国家级实验项目的研究，具有世界领先水平的鱼类基因实验室也正在筹建之中。该项目成功后，将大大加快培育新品种鱼的生长速度，产业前景可观。
第五，优势高科技民营企业已取得了在资本市场运作的成功经验，有的已经成为资本和证券市场的经典个案。例如，托普、鼎天分别控股上市公司川长征和东方电工，已实现借壳上市。此外，一些优势企业还产生了较强的扩张需求，如2000年5月，地奥兼并成都蓉信制药有限公司；2000年6月又控股并购四川天府药业股份有限公司。同时，对其它几家制药企业的兼并也正在紧锣密鼓地实施当中。又如，成都国腾集团2000年6月底与中国航天科技集团燎原机械厂共同组建“成都航天国腾有限公司”，这使民营高科技企业国腾的项目、技术、人才及销售渠道方面的优势与作为军工企业的合作方在基础设施、设备方面的优势突现、优势互补，同时有助于盘活国有资产。
第六，一些知名的民营高科技企业已经初步形成了自身较为独特的管理模式和企业文化。例如托普集团，将自身发展中总结出来的一套行之有效的管理办法以《托普典章》的形式汇集成册，指导其发展。国腾则把自身具有高度凝聚力的讲求高度协作的企业制度总结成为“狼群文化”。并认为正是这种独特理念把国腾粘在一起，形成了一个能够战胜比自己强大对手的“狼”团队，加上所具有的自主知识产权和创新精神，使他们能在激烈的竞争中不断克敌制胜，立于不败之地。
实践证明，成都民营高科技企业的发展，对转化成都企业经营机制，推动产业升级，优化产业结构，促进市场经济的发展和国民经济的增长等方面都起到了积极的推动作用。
展开跨越的双翼：在西部大开发中的定位和发展对策
随着“西部论坛”之声传遍全球，成都这一西部开发的重镇也为世界所关注。然而，在西部大开发中，成都的民营高科技企业该如何定位，这是其进一步发展首先需要明确的。
第一，发挥中心城市在西部大开发中的战略支撑作用，决定了成都民营高科技企业的重要战略地位。
成都，作为西部地区特大型中心城市，有舆论称之为中国大棋局中当之无愧的天目，是新一轮国民经济发展的当头炮，具有多方面的优势，特别是科技的优势。她不仅汇集了20多所高等院校、2700多个科研机构和49万各类专业技术人员，科技实力在西部城市名列前茅，而且，已初步具备了有利于科技发展的宏观环境，先后被国务院、科技部列为“西南地区科技中心”和“科教兴市先进城市”。近年来，成都市平均每年获国家级、省部级以上各类奖励的科技成果56项。全市应用科技成果转化率由1983年的28%上升到1999年的60%。全市1/3以上县市获全国科技先进县（市）区称号。成都要担负起构建西部战略高地这一重任，首先就要充分利用自身所具有的优势，特别是丰富的科技教育及人才资源，把大力发展成都市的民营高科技企业放在十分重要的战略地位，在高新技术领域取得突破，以高新技术的快速发展来改造和带动传统产业的调整、升级，提高城市的竞争力。
第二，成都所肩负的提升四川经济，实现其追赶型、跨越式发展目标模式的重任，也决定了成都民营高科技企业的特殊战略地位。
四川是中国西部的大省，加快四川发展，对西部乃至全国都具有重大意义，而成都的经济总量占四川省的32%，年人均GDP1.2万元，名列中西部副省级城市和省会城市第一，其发展在全川经济社会发展中占有举足轻重的地位。因此，四川要实现追赶型、跨越式发展，成都必须率先实现追赶型、跨越式发展。
怎样实现追赶和跨越，近百年世界上数例后进国追赶先进国的成功范例告诉我们，必须依靠科技的发展，以科技跨越带动经济的跨越；周永康书记也指出：四川要把发展高新技术产业作为经济跨越的第一推动力。
根据技术跨越理论，科技跨越从其实现的宏观目标，可以分为“战略突破型”和“创造财富型”两种模式，前者对于改善和提高国家或地区的威望、地位有着重大意义，如我国“两弹一星”的技术跨越等纯科学领域以及战略技术上的突破。要实现这类跨越，政府的作用十分重要；后者以建立技术的国际竞争力，实现市场价值，获取丰厚的市场回报率为目标，如“海尔集团”等的科技跨越则属此类型。而要实现此类跨越，主体是企业，特别是民营高科技企业。只有以企业作为科技跨越的主体，让更多的民营高科技企业活起来，才能形成经济上的良性循环，带动经济社会各项事业的发展。
未来的世纪，是信息的时代。以信息化带动工业化，发挥后发优势，是落后国家和地区实现跨越式发展，在未来经济发展中赢得主动，占领先机的关键所在。这一点，已成为四川省决策层的共识。最近，省委、省政府已研究出台了实现追赶型、跨越式发展的具体举措，即把发展电子信息产业作为四川实施西部大开发，实现追赶型、跨越式发展的“一号工程”，合力打造西部“硅谷”。这对成都市电子信息产业的民营高科技企业，即是一个极好的发展机遇，更是一场严峻的挑战。
尽管成都市民营高科技企业相当部分已经实现了创业初期的发展，正向“二次创业”的目标迈进，但从其整体看还存在许多问题。如企业自身存在的产权制度有待规范的问题；经营者管理观念落后，许多企业缺乏相应的内部治理结构，管理制度不健全的问题；总体创新动力不足、能力较弱，且相差悬殊的问题；受资金、技术等“瓶颈”制约，企业持续发展受到影响的问题等。在外部环境方面，也存在着管理体制不顺，外部经营环境不够宽松的问题；资金融通缺乏正常渠道的问题；扶持政策操作性不够强，力度还需加大的问题；市场服务体系尚不健全的问题等。这些问题的存在制约着成都民营高科技企业整体的健康发展，从而也影响了其战略地位作用的发挥。为了促进成都民营高科技企业的健康发展，充分发挥其在西部大开发中的作用，笔者提出以下对策建议：
（一）企业自身要锐意进取、自我完善、自我发展。
第一，理顺产权关系，构建新型的民营科技企业制度。对于产权界定问题已较突出的企业，可通过企业改制来界定产权，理顺其产权关系，以制度创新来保证其发展后劲。(1)产权的界定要以维护国家、集体、和其它出资者的合法权益和按照“谁投资、谁所有”，“鼓励改革、支持创业”的原则，客观公正地进行。(2)改制工作应充分尊重各类骨干人才的权益，如可设置一定比例的管理股、技术股、创业股作为管理人员、科技骨干、创业者的无形资本投入，使其与资本所有者共同拥有企业的剩余索取权，形成一种“利益同享、风险共担”的制约激励机制。(3)在企业制度设计中，选择股份合作制比较适合当前成都民营科技企业的实际。(4)已具有一定规模的企业，可考虑改制为股份有限公司或有限责任公司，为其今后上市，融资提供制度条件。
第二，企业要因企制宜，科学管理。对发展初期的企业，应选择适合自身特点的管理模式；对已具备一定规模的企业，应转变管理理念，通过监督机制和激励机制等的制度创新，完善企业内部组织结构，健全法人治理结构，真正使管理科学化。
第三，重视人才的使用和培养，提高企业人才素质。企业要树立“以人为本”的思想，改革和建立健全选人、用人机制，创造一个尊重人才、有利于人才脱颖而出的人文环境，吸引优秀人才加盟。(1)完善企业内部分配机制，给予高层次人才一定的企业剩余索取权。如：可以将申请专利并投产后所获得的利润，以一定的百分比奖励主创者及相关人员，并预留部分股权，作为员工的贡献奖，或用于未来扩股时能给予的购股权。(2)建立健全企业人才保障制度，解决人才在养老、住房、医疗、子女入学等方面的后顾之忧。(3)创造有利于人才智力开发的工作环境。如：给有创意和开发前景的员工个人项目研究以时间和资助，以保证企业后续市场的开拓；给予科技人才较大的自治权，使其有发挥想象的空间。(4)注重企业文化建设，改善软环境，增强团队的凝聚力，激发员工的主人翁责任感。
第四，实施资本营运，谋求长远发展。在新的竞争态势下，企业应积极吸收先进的经营理念，摒弃“小打小闹”、“小富即安”的小农经营思想，抓住机遇，通过实施资本营运，大胆吸纳国有、社会和境外资本、突破所有权单一局限，实现资本社会化；要积极参与国有经济战略性改组，利用科研机构改制，形成企业与科研机构的联手以及多元化的产权结构，实现人才、技术资源的优势互补；组建科研生产经营一体化、跨所有制的高新技术企业集团。
（二）政府要通过一系列有效的制度安排，为民营高科技企业的发展营造宽松的外部环境。
第一，在抓大扶强，继续培育和塑造一批实力强大的高新技术企业和企业集团的同时，必须注意重点扶持中小型高新技术企业，特别是高校的中小型高新技术企业。高校作为创新之源，本身孕育着一大批民营中小型高新技术企业。目前，作为西南地区的科技和教育中心的成都，有着多家著名高校，却没有一家高校上市公司。这个问题已经引起了社会各界的广泛关注。应尽快创造条件，使高校中条件好的高科技企业在主板和创业板，或者通过买壳等重组方式上市。
第二，建立适应民营科技企业的金融支持系统，开通科技型企业直接融资渠道。(1)各级地方政府应设立专门的民营科技企业担保基金，为民营科技企业提供贷款贴息和融资担保。(2)建立风险投资体系，大力发展高科技风险投资。如采取一定的优惠政策，鼓励组建风险投资公司和基金，重点支持中小民营科技企业的开发活动。(3)发展资本市场，允许有条件的民营科技企业安排发行企业股票、债券及上市筹集资金，或进入国际市场融资。
第三，完善政策法规，解决政策法规的配套和有效执行的问题。有关部门应对已出台的政策法规进行一次梳理，并就落实情况开展调研，对相互挚肘、缺乏相关实施细则的要加以改进、完善，使其真正落到实处。
第四，完善社会服务体系，建立民营科技企业发展的社会中介支持系统。(1)加大对各类创业服务中心、生产力促进中心的投入力度，使其能根据企业需求开展技术中介、技术孵化、技术集成、技术培训、企业技术诊断等服务。要重点建设好高新技术孵化中心，优选一批孵化项目，快速培育一批优秀民营科技企业，推动成都民营科技企业整体的发展。(2)成立民营科技企业行业协会等中介组织，制定统一游戏规则引导其竞争行为，维护市场竞争秩序，创造公平竞争的环境。(3)集中发展和建立包括资产评估、产权交易、风险投资基金、政策法律服务及会计事务等结构在内的社会服务协作体系。(4)培育健全技术市场，建立技术市场信息网络系统。发展技术交易中介组织、技术经纪人队伍。(5)加强咨询产业的引导扶持工作，大力发展专业咨询机构，为企业提供包括战略、管理、市场、技术等方面的咨询服务。(6)引导各类中介机构实行开放式管理，实现组织网络化、功能社会化、服务产业化。
（课题组成员单位：中共成都市委宣传部；中共成都市委党校；成都市行政学院；中共新津县委宣传部）